關于綠城南寧生態環境治理措施的思考

李祥祥

（廣西農業職業技術學院，廣西 南寧530007）

一、引言

個人命運與養育我們的故土環境, 以及先輩們的所作所為息息相關。我們理應看到周圍的生活環境成為現代生活中人類面臨的重大問題。“環境影響生活”，伴隨著大地的力量，天空的色彩，以美好生活的名義，通過人們的激情與意志，生態環保早已融入我們的意識。“廣西生態優勢金不換”成為廣西生態環境對外宣傳的一張重要名片。環境為民生大計，保護好生態環境，走綠色發展之路，必須增強行動自覺。生活在“綠城”南寧，綠色生活成為時代跳動的脈搏，共享共建綠色生活，人人有責。

二、南寧市生態環境發展的現狀

（一）生態環境總體改善，局部發展失衡

近年來，南寧因良好美麗的生態環境被國際社會和國家多次授予美麗城市相關的榮譽稱號，伴隨經濟社會的不斷發展，其綜合考量的重要關鍵指數就是得天獨厚的優良生態系統，適合人類居住的自然生態環境，南寧市的生態環境整體評價為總體在改善，局部發展失衡。一直以來，南寧市堅持加快推進生態環境保護和治理步伐，采取了相應的重要舉措，包括心系民生的重要生態工程，取得了非常好的效果。如南湖公園綠化再造工程，相思湖建設開發工程，民歌湖不夜城工程，邕江兩岸江堤修建和綠化工程等。但隨著城市化進程的加劇，擁有800 多萬人口的南寧在生態環境方面也存在諸多問題，局部發展不平衡。如邕江和南湖水質富營養化，生活水質質量不達標，農業和工業對大氣持續污染，南寧市整體綠化不足，城市交通壓力增大，城市內澇現象頻發，城市噪音污染嚴重等。水質、空氣、交通等客觀條件與人類生活休息相關，生態環境成為影響和制約人們生產發展的重要基礎。

（二）生態環保責任重大，全民意識不足

國家積極積極倡導綠色生態，如保護母親河行動，保護美好家園，保護自然生態活動等，對于生態環境保護和治理工作中央和各級地方政府全面監管，多重出擊。

南寧市在生態環境保護上也有許多舉措，但是在全民環保意識和責任意識上重視度還有待提高。每年的保護邕江行動，邕江放生行動，大多數是社會公益機構和愛心人士組織開展的，生態環境保護責任重大，關系到人類命運共同體，及人類下一代的發展，全民環保意識還有待提高。如垃圾亂扔，垃圾不分類；能源過度消耗和食品嚴重浪費；小車和電車在擁堵的路上肆意按喇叭，人為制造噪音；對于生活用水肆意傾倒造成的污染等。全民的環境保護意識上還需要不斷加強，在環保責任意識上還有待提高，需要政府和社會各界力量，齊心協力共同保護好南寧的美麗生態環境。

（三）相關環保制度出臺，管理落實缺位

國家近些年不斷出臺相關環保制度，對國家和地方政府起到了很好的管理制度和重要獎懲依據。但是隨著監管層面的疏忽和利益的趨勢，出現對生態環境污染的情況時有發生，部門監管和管理部門在落實上存在處理跟進不及時，有些甚至是媒體報道，迫于社會輿論壓力采取被動的處理措施。如工業生產污染超標排放，工業有毒物轉運傾倒或掩埋，生活垃圾肆意傾倒或挖坑掩埋，城市街道綠化植被遭破壞等。這些問題的出現都是因為沒有及時出臺系列相關的措施制度，監管不力，沒有形成環保監督機制，環保問責制沒有實現全覆蓋，或者督查不細致。

（四）生活生產趨向集約，生產結構粗放

隨著全社會日益重視保護人類賴以生存的生態環境，環保理念日益融入人們日常的生活生產習慣，在工農業和其他產業也逐步提出產業轉型，優化產業結構，提倡節約型生產和節約型的生活方式，人們開始注重集約型發展，包括城市內餐飲業要控制油煙排放，改善用餐環境，娛樂業都要求控制聲音的分貝度，旅游業要注重自然環境的保護和景區內垃圾及時清理等。但是在相關監管不足的轄區內，依舊存在環境污染和生態遭受破壞的現象，如鄉村很多生產還相對較為粗放，土地秸稈燃燒，生活垃圾肆意傾倒；城市工業污染排放不達標，城市交通擁堵嚴重，城市規劃不合理造成內澇加劇，生活費水肆意排放等。導致城市的承載能力超負荷運轉。產業生產結構不優化，造成能源的浪費的同時，也極大地給生態環境帶來危害，對人類的生命健康造成危害，傳統的粗放式生產落后于時代經濟發展的需要。

三、南寧市生態環境治理的建議

（一）強化指導思想和基本原則

加強區位優勢建設和政策優勢推進，以中國—東盟自由貿易區建設為突破口，以體制機制創新為動力，加快一批重點項目建設，全面構建山清水秀、生態保護、發展旅游、城鄉一體、生態和諧的發展新格局。既要改革創新、多方聯動，大力整合行政資源，充分發揮政府和社會各方面的積極性；又要多規合一、統籌協調，采取更加有力的政策措施，探索推動經濟社會發展規劃、城鄉發展規劃、土地利用規劃、旅游產業發展規劃、水利水文規劃、生態環保規劃和交通建設規劃的“多規合一”，充分發揮相關規劃的統籌協調作用；也要保護優先、民生為重，必須堅持綠色發展理念，努力做到既要金山銀山，更要保持綠水青山，不斷完善縱向和橫向生態補償機制，探索將南寧相關產業的部分收益作為生態補償資金的主要來源。

（二）提升城市環保戰略，下沉“綠城”南寧生態環保壓力

從中國地圖上來看，南寧或許距離我國的文化政治中心很遠，但是從亞洲地圖、世界地圖來看，南寧卻處于東南亞、南亞的樞紐和中心位置，具備了經濟、文化交流中的極優的區位優勢，南寧的環境是自我優雅展示的面龐，更是向東南亞、世界展示中國的一種名片。

近年，綠城生態環保壓力不斷增大。隨著社會發展，“綠城”南寧經濟總量擴大、產業規模擴張、城鎮化步伐加快，經濟發展與生態環境保護之間的沖突加劇，部分地區和行業發展對環境造成的壓力不斷加大。如，邕江水質富營養化和破壞、河道挖沙取石等現象時有發生，機動車尾氣排放、建筑工地揚塵污染、磚廠煙塵廢氣超標等問題導致城市空氣質量三級天數增多，大氣污染治理和生態環境保護壓力空前。

（三）勿以善小而不為，勿以惡小而為之

生態環境保護具有時空維度的思考價值，在生活中我們每天都在做出有可能對環境造成影響的各種決定，切勿勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

因此，一方面，“綠城環保，人人有責”，植入有形載體，如購物布袋等，進行廣泛宣傳，強化“我愛我家，保護環境”的責任意識。另一方面，維護市容整潔，躬身力行，重在參與。進一步完善市政基礎設施，推進城市主次干道、市場周邊、城鄉結合部、城中村等重要節點改造提升，清理整治違法亂搭亂建。清理各類“牛皮癬”廣告、標牌，控制各類噪音污染，營造整潔的視覺、聽覺環境。再一方面，南寧要建設國際化“綠城”，更要將“重建設”向“重管理”轉變，理順城市管理體制機制，切實提升城市管理水平，探索建立城市管理長效機制

（四）加大環保治理力度，改善城鄉生活環境

目前我國大部分城市發展面臨的普遍問題是城市環境污染，南寧市也同樣受到環境問題的困擾, 應加大環保治理力度，改善城鄉生存環境。

一要加強森林植被保護，抓好退耕還林、水土流失和石漠化治理等生態保護建設工程，完善自然保護區、水源地、濕地和生物物種資源保護。

二要加強固體廢物污染防治。重點推進生活垃圾填埋場、中轉站、收集池建設，完善垃圾清運體系。完善城鄉污水、垃圾集中處理設施，以及新區、工業園區污水凈化回用處理系統建設。

三要加大空氣污染治理力度。大力開展機動車排氣監管、城市揚塵治理、推進清潔能源使用等相關工作，著力控制酸雨、光化學污染等大氣污染，不斷改善城鎮大氣質量。

四要加強農村環境保護。改善農業基礎設施，以畜禽養殖污染、土壤污染、農村生活垃圾污染治理為重點，有效控制農村面源污染。

五要建立健全生態補償機制。建設南寧生態信息平臺和數據共享庫，對重要的飲用水水源地保護區、自然保護區、重要生態功能區實行生態補償。推進生態文明制度建設，建立完善生態環境監管評價制度，探索建立綠色GDP 考核體系。

（五）大力發展生態經濟，加快轉變生產生活方式

生態環境問題的根源是資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造成的，而解決綠城生態環境問題關鍵在于不斷改善綠城生態環境，堅持生態建設產業化、產業發展生態化，把生態優勢轉化為發展優勢。

一是大力發展生態工業。加快研發和推廣應用高效綠色實用技術，加快傳統產業的改造升級，淘汰落后產能，推動工業園區的生態化設計和循環改造，全面提高再生資源綜合利用水平，推進一批循環經濟示范企業和示范園區建設。提高可再生能源在能源消費中的比重。

二是大力發展生態農業。積極調整農業產業結構，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機產品，建立有機食品和綠色食品基地，加快建立和推廣現代生態循環農業模式，實現農業廢棄物的資源化和產業化，積極推行農業規范標準化生產，有效控制農業化學品使用。

三是大力發展生態服務業。發展休閑觀光、健康養生等產業，把低碳理念貫穿于吃住行游購娛各旅游行業之中，培育一批低碳酒店、低碳景區。推行資源+節約、環境友好的消費方式，促進綠色低碳消費。

四是加建立和完善生態補償機制。南寧必須立足于促進其流域“旅游—經濟—社會—生態”復合系統的可持續發展，把強化生態保護和提升其經濟、社會、生態的綜合效益作為研究的重點，把邕江管理體制機制創新作為研究破解的難點。

四、結語

生態環境問題深刻反映出其思維方式、價值觀念、行為準則具有傳承性、現實性和時代性，與命運與先輩們的所作所為，與養育我們的故土的環境息息相關，并以一種文化形式所特有的強大生命力在時空維度的演繹下呈現出生命力。而我們更應在時代的號召下用環保點亮南國綠城，讓綠色與健康常相伴。