河北省中小型科技企業創新效率評價與提升問題分析

張 涵 顧文馨 林雙雙 劉雅雯 高 珊

（河北金融學院會計學院，保定 071000）

引 言

當前高新技術迅猛發展，中小型科技企業在各國經濟發展中的影響力越來越大，新常態下，想要科學技術為經濟發展帶來最佳效果，就要降低生產成本，提高科技投入產出效率，將對河北省產業升級起著至關重要的作用。通過對河北省中小型科技企進行調研，發現制約我省科技投入效率發展的瓶頸，提出在京津冀協同發展中提高我省各地市中小型科技企業創新效率的方法與路徑，對加快我省結構轉型升級、經濟跨越提升意義重大。

一、河北省與科技發達區域R&D 經費投入規模與投入強度對比分析

（一）R&D 經費投入規模方面

從投入規模R&D 經費投入情況分析，由上圖各省市2016—2018 年R&D 經費投入情況看，從京津冀區域看，河北省投入集中在500 億元左右，與天津投入相似，但與北京投入1500 億元相比，相差較多，是河北省投入的3 倍。而長三角區域，上海、江蘇、浙江均在1000 億元以上，是河北省投入的2 倍；長三角如廣東省為2000 億元，是河北省的四倍以上，與京津，長三角，珠三角相比，河北省R&D經費投入相對不足，且增長速度緩慢，需要加大對河北省R&D 經費投入力度。

（二）R&D 經費投入強度方面

從投入強度分析分析，河北省投入強度明顯低于京津，長三角與珠三角等區域，從全國范圍來看，河北省R&D 投入強度不斷上升，但在31 個省市中2016 排17 位；2017 在18 位，2018 年在18 位，排列位置比較靠后，不但遠低于東部地區水平，還低于中部地區水平。河北省經費投入強度與長三角與珠三角比較而言，珠三角：廣東等地區經費投入強度是河北省的2 倍以上，長三角：上海，江蘇，浙江等地區經費投入強度是河北省的3 倍以下。與經濟，科技發達的長三角，珠三角相比，R&D 投入強度偏低，說明了河北省對R&D 活動的重視程度不夠， 這將會影響河北省科技創新的進程。

表2 河北省研究與試驗發展（R&D）經費投入強度與各省市對比

二、河北省科技型企業科技投入產出效率低下的影響因素

影響河北省科技投入產出效率的影響因素，可以分成兩個方面，首先是中小企業內部因素對產出績效的影響，其次就是外部因素對河北省科技投入產出績效的影響。河北省要想擺脫科技投入產出績效低下，就必須透徹的分析內外部因素，對癥下藥，改善科技體制，促進科技成果轉化率提高，帶動河北省經濟持續增長。

（一）影響河北省科技投入產出效率的內部因素

科技投入產出績效低下是內外因共同作用的結果，但往往內部因素是制約經濟發展科技產出效率的關鍵，所以分析好內部因素，從根本上對科技投入產出效率的現狀做出改變，從而使科技帶動經濟持續穩健發展，促進區域經濟進步。

1.企業R&D 經費投入不足

根據2016—2018 年科技公報數據，并加以計算，（如下表3 表4）從中我們可以發現，由于全社會逐漸意識到科技研發投入對經濟的重要性，河北省對科技研發投入每年都在加大力度。2016 至2018 三年R&D 經費在不斷增加，R&D 經費投入強度增長不明顯且三年低于全國平均水平。就此來看河北省R&D 經費以及R&D 經費投入強度還存在很多缺陷，與其他省市的巨大差距警示我們在研發費用還是要多多投入，這樣才能與產出績效形成良性循環，產出績效才會提高。

2.企業缺少充足的人力資本投入

根據表中數據我們可以看出，河北省在科技人力資本投入中還存在著很大的問題，還存在許多需要改進的地方。R&D 人員全時當量雖然在近幾年有所增長，但同全國總量還差很多，不及全國總量的3%。使科技投入產出缺乏充足的動力。眾所周知，上海北京是我國科技較發達的兩個地區，但是觀察河北省研發人員投入量與兩地的比較，與北京差距14 萬多，這說明河北省如果想要提高科技投入產出績效，就要保證人力資本的投入能夠追趕上科技產出的速度，給科技研發活動提供充足的動力。

表3 河北省R&D 經費近三年變化及其他省市

表4 河北省R&D 強度與全國及其他省市對比

表5 河北省研究與試驗發展（R&D）人員全時當量與全國及其他省市對比

3.科技成果產出率低

科技成果方面，科研成果對科技成果轉化的影響呈現明顯的正相關；相對專利授權量、有效發明專利數對科技投入產出績效的正向影響更大。此外，科技成果的轉化產出對企業轉型升級影響極大，所以應加大對有效發明專利的重視。

表6 2017 全國及地方科技產出及成果情況

（二）影響河北省科技投入產出效率的外部因素

上文我們分析了影響河北省科技投入效率的內部因素，但外部因素也對產出績效有著很強的制約作用，例如政府的一舉一動同樣影響著河北省科技投入產出績效。找準外部因素，對解決績效低下問題可以對癥下藥，使外部因素真正成為科技投入產出的動力。

1.河北省財政科技投入少

經過研究中國科技統計網的數據發現，河北省財政科技投入在總體財政支出中占比很小。財政支出跟北京上海這種較發達的地區相差并不多，但是財政科技支出與這兩個市相差300 億元左右。河北省財政科技支出占財政支出比重僅有1.04%，低于全國平均水平2.56%，同時比安徽省、北京市低了三到四個百分點。這從側面說明河北省對財政科技投入的還不夠多，對科技帶動經濟的認識還不夠充足，對科技投入的重視程度嚴重不足。

表7 2017 年全國及各省（市、區）財政科技支出情況

2.河北省優惠政策不完善、限制產出績效

河北省針對科技投入的優惠制度少，制度不完善。河北省在對中小型企業科技投入方面的政策扶持較少，無法保證科技投入體制運行。相比而言，其他省份方法的實施，將科研方面的資金優化整合，提高了資金使用率，但是河北省這樣的政策卻很少見。

3.缺乏有效完善的科技投入監督評價機制

分析河北省的科技投入產出效率的影響因素時，發現河北省缺乏一個有效的監督評價體制，這就導致許多科研經費監管不到位，資金去向不明確，經費預算也不能預估準確，報銷經費時程序也很繁瑣。同時由于研發工作是一個專業性較強的活動，很多問題無法提前預知，而河北省還沒形成一個制度化的科技投入監督評價體制，科技投入產出績效低下的問題便遲遲都得不到解決，影響了科技投入產出績效進一步提高，這就需要河北省政府對科技投入監督評價機制進一步探索，加以重視，更好的為河北省科技活動所服務。

三、提高河北省科技投入產出效率的政策建議

（一）各方大力增加R&D 投入、為科技產出提供充足的動力

中小型科技企業的R&D 經費投入多少直接影響著產出績效的高低，所以中小型企業要更加重視科技研發，盡可能的為研發活動給予更多的支持，科技投入力度不足在一定程度上阻礙了河北省科技的發展，使產出績效低下。同時，政府的財政資金投入對中小型企業來說也非常重要，但是河北省財政科技投入還不足，河北省政府可以投入大量資金、建立研發融資體系。這樣為中小型企業的科技研發提供了充足的動力，企業可以更合理更高效地進行內部資金配置。

（二）加強科技研發人才管理

根據數據我們得知，河北省R&D 人員的投入雖然呈增長態勢，但是增長緩慢，且同其他省市存在較大差距，所以加大科技人力資源投入迫在眉睫。首先要對科技研發活動所需要的人才進行分類，不同類型的科研人員要引進不同的機制。重點吸引高層次人才和緊缺人才，為其創造一個良好的創新平臺。除此之外，還要廣納賢才，為公司招聘更多的富有創造力的員工。因此，在加大人力資源投入的過程中，中小型企業應該積極創造條件，注重人才管理體制和科研單位運行機制的配套改革，建立有效激發科技人員進行創造性活動的績效考核規章。

（三）構建R&D 成果轉化機制，促進科技成果產出率

企業如果在科研創新活動中沒有產權保護意識，研發人員為了企業的核心技術不被抄襲而不與他人交流，這會使科研活動耗費更多時間成本和金錢，并且科研成果給企業經濟增長帶來的驅動力是我們不可忽視的。河北省政府應該減少專利申請繁雜的程序，提高工作效率，最大程度上為企業服務，提高企業的科技成果轉化率。河北省政府應加強高新技術知識產權的保護，專門負責專利的申請與管理工作，加快科技成果轉化。河北省政府還要加大懲罰力度，避免實施產權侵權案件一次次發生，要嚴格執行懲罰措施，展現打擊侵權案件的決心。此外，企業內部科技研發人員也要提高知識產權意識，減少侵權事件的發生。