產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶107個(gè)地級(jí)市例證

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是破解我國(guó)環(huán)境污染難題、提升可持續(xù)發(fā)展能力的重要抓手。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，積極培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。依托長(zhǎng)江便捷的內(nèi)陸航運(yùn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，均存在形成產(chǎn)業(yè)集聚的有利條件。

在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市發(fā)展共識(shí)的大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)集聚能否在發(fā)揮“集聚效應(yīng)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)克服外部“擁擠效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？產(chǎn)業(yè)集聚如何影響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展？產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)沿線不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響是否相同？

相關(guān)研究綜述

產(chǎn)業(yè)空間集聚作為整合生產(chǎn)要素、發(fā)揮正外部性并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，一直以來(lái)受到?jīng)Q策者和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。一般認(rèn)為，相似產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在空間上集聚會(huì)帶來(lái)資本、技術(shù)和專業(yè)人才等要素的相對(duì)集中，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)上會(huì)趨向于專業(yè)化和集中化，并通過(guò)市場(chǎng)和要素專業(yè)化溢出等渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚能夠縮短集聚區(qū)企業(yè)之間的信息時(shí)滯和節(jié)省交通運(yùn)輸成本，提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)集聚可以減少中間投入品的在途損耗，有效降低中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)的裝配與組裝成本，提升同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)分工與協(xié)作水平。另外，同一產(chǎn)業(yè)或相似產(chǎn)業(yè)的集聚有利于促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的集約化規(guī)模建造并降低單位使用成本，提高資源利用效率。與相對(duì)孤立的外部環(huán)境相比，集聚區(qū)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)會(huì)形成“外部激勵(lì)效應(yīng)”，迫使企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的改造、升級(jí)并提升生產(chǎn)技術(shù)，最終促進(jìn)集聚地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)效應(yīng)不僅體現(xiàn)在前沿技術(shù)學(xué)習(xí)方面，而且體現(xiàn)在技能的獲取和日常知識(shí)的創(chuàng)造、傳播和積累等多方面。

與此同時(shí)，有學(xué)者指出，盡管產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由此導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)外部性也不容小覷。越來(lái)越多的研究表明，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染具有顯著正相關(guān)關(guān)系，是導(dǎo)致地區(qū)空氣污染和水污染的直接原因。在產(chǎn)出效率未得到顯著提高的情況下，產(chǎn)業(yè)集聚所伴隨的產(chǎn)能擴(kuò)張可能造成資源過(guò)度消耗，而地理位置的相對(duì)集中又會(huì)放大環(huán)境負(fù)外部性的危害，致使產(chǎn)業(yè)集聚的“規(guī)模效應(yīng)”低于“擁擠效應(yīng)”，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。張可、汪東芳發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升作用小于環(huán)境污染的侵蝕作用，產(chǎn)業(yè)集聚加劇了集聚區(qū)的環(huán)境污染，且環(huán)境污染將反向抑制經(jīng)濟(jì)集聚。此外，師博、沈坤榮研究發(fā)現(xiàn)，政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)扭曲生產(chǎn)要素資源配置，抑制能源效率提高，加劇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境污染。由此可見(jiàn)，集聚區(qū)的市場(chǎng)化水平越低，環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展侵蝕作用越明顯。

上述文獻(xiàn)為本文的研究提供了有益啟發(fā)，但將研究視角聚焦于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的研究仍有待豐富和深化。其一，現(xiàn)有關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)大多為定性研究，即使有少部分的實(shí)證研究，也大多采用傳統(tǒng)DEA模型對(duì)區(qū)域生產(chǎn)率進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)度，未從實(shí)證角度分析產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。其二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的研究，主要探討了產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系，較少考慮產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響。其三，已有文獻(xiàn)僅從影響因素角度展開(kāi)研究，缺乏對(duì)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量機(jī)制的分析，以致有關(guān)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政策建議缺乏針對(duì)性。

基于此，本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶107個(gè)地級(jí)市2006—2016年數(shù)據(jù)為樣本，以基于SBM-GML模型測(cè)算的綠色全要素生產(chǎn)率為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的替代變量，以期在準(zhǔn)確測(cè)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系及其作用機(jī)理。

研究設(shè)計(jì)

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

為考察產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，本文參考吳傳清、鄧明亮等的做法，構(gòu)建如下模型：

為進(jìn)一步探究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)沿線各地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率變化的原因，本文構(gòu)建模型（2）（3）:

模型（1）（2）（3）中，i表示樣本地區(qū)，t表示年份，c表示常數(shù)項(xiàng)，a1-6表示各變量的回歸系數(shù)，εi,t為模型隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。本文核心被解釋變量和解釋變量分別為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量（LnGtfp）和產(chǎn)業(yè)集聚程度（Agglomeration），其他變量為控制變量，具體參見(jiàn)變量說(shuō)明部分。

（二）變量說(shuō)明

1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)服務(wù)等方面，是一個(gè)綜合性概念。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可測(cè)度因素的存在，本文選擇基于SBM—GML指數(shù)模型測(cè)度的綠色全要素生產(chǎn)率（Gtfp）指標(biāo)衡量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將其分解為技術(shù)效率指數(shù)（Geffch）和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)（Gtech），檢驗(yàn)綠色全要素變化的機(jī)制。

2.產(chǎn)業(yè)集聚

由于區(qū)位熵指數(shù)可以消除區(qū)域規(guī)模差異等方面的外部因素，能夠真實(shí)反映小區(qū)域的產(chǎn)業(yè)間分布情況，因而被普遍用于衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。本文采用區(qū)位熵方法衡量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。計(jì)算方法如下：

在式（4）中，Si,t表示第 i 個(gè)地區(qū) t 年某個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。考慮到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占有較大比重，本文以制造業(yè)集聚程度來(lái)衡量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。

本文在模型中添加地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Agdp）、政府干預(yù)水平（Regulation)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（Manufacture）、對(duì)外開(kāi)放程度（Foreign）和教育發(fā)展水平（Education）作為控制變量，保證估計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性。

（三）時(shí)間范圍及樣本選擇

本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市地級(jí)及以上城市為研究樣本，時(shí)間跨度為2006—2016年。由于行政體制的變化，本文剔除掉2006—2016年撤并或者新增的畢節(jié)、巢湖、銅仁、普洱四市樣本，并對(duì)數(shù)據(jù)口徑進(jìn)行一致性處理，最終獲得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶107個(gè)地級(jí)市作為研究樣本。

本文樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)于變量中的少數(shù)缺失值，本文用同地區(qū)的均值予以補(bǔ)全，最終得到1177個(gè)觀測(cè)值。

（四）描述性統(tǒng)計(jì)

描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶107個(gè)地級(jí)市的綠色全要素生產(chǎn)率（Gtfp）為1.001，說(shuō)明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提升，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的理念得到落實(shí)，發(fā)展中更加重視生態(tài)環(huán)境；最大值為1.399，最小值為0.026，標(biāo)準(zhǔn)差為0.128，說(shuō)明受制于自然因素和資源稟賦差異，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異較大。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶107個(gè)地級(jí)市產(chǎn)業(yè)集聚程度（Agglomeration）的均值為3.514，最大值為19.860，最小值為0.080，說(shuō)明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各地加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)。

實(shí)證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸分析與內(nèi)生性處理

將數(shù)據(jù)代入模型（1），由回歸結(jié)果可知，產(chǎn)業(yè)集聚（Agglomeration）能夠提升地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率（LnGtfp），并且都在1%的水平上顯著，說(shuō)明面對(duì)生態(tài)環(huán)境約束，產(chǎn)業(yè)集聚在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，能夠改善環(huán)境質(zhì)量，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)于內(nèi)生性問(wèn)題，本文用SYS-GMM模型進(jìn)行估計(jì)，并以產(chǎn)業(yè)集聚滯后變量為工具變量，回歸結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)集聚（Agglomeration）與綠色全要素生產(chǎn)率（LnGtfp）依然在1%的置信水平上顯著為正。對(duì)SYS-GMM模型進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，Sargan檢驗(yàn)的P值為0.113，AR（1）、AR（2）的P值分別為0.001、0.462，說(shuō)明不存在工具變量過(guò)度識(shí)別和二階序列相關(guān)問(wèn)題。本文用不同模型得到的回歸結(jié)果基本保持一致，說(shuō)明核心結(jié)論“產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升”是穩(wěn)健的、可信的。

為分析產(chǎn)業(yè)集聚影響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的途徑，本文分別以模型（2）和（3）進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

模型（2）驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)技術(shù)效率指數(shù)（lnGeffch）的回歸結(jié)果。可以得到，產(chǎn)業(yè)集聚與沿線各地區(qū)技術(shù)效率指數(shù)（lnGeffch）的回歸系數(shù)均為正，除混合效應(yīng)模型在10%的置信水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)外，在其他模型中均為正但不顯著，表明產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)沿線各地區(qū)技術(shù)效率提高具有促進(jìn)作用，但這種促進(jìn)作用并不顯著，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚并非通過(guò)提高沿線各地區(qū)技術(shù)效率而提升綠色全要素生產(chǎn)率的。可能的原因在于：第一，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)沿線各地區(qū)在管理制度、資源配置方面提出了新的要求，這方面的管理能力并不是一朝一夕形成的，而需要時(shí)間積累與學(xué)習(xí)；第二，產(chǎn)業(yè)集聚影響沿線各地區(qū)技術(shù)效率變化需要一個(gè)周期，即可能存在滯后性。

模型（3）的回歸結(jié)果可以看出，產(chǎn)業(yè)集聚與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚能加強(qiáng)沿線地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮集聚的正外部性，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高沿線地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率。本文用SYS-GMM模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)論依然成立。

（二）基于區(qū)域差異的進(jìn)一步分析

為考察不同環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，除鑒于安徽被納入長(zhǎng)三角城市群，將其列為下游地區(qū)外，依據(jù)中國(guó)地理劃分原則，將長(zhǎng)江沿線11省市分為長(zhǎng)江上中下游地區(qū)城市，以研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的影響在不同區(qū)域之間是否存在異質(zhì)性。

回歸結(jié)果可知，在上中下游地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚與綠色全要素生產(chǎn)率回歸系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚提升綠色全要素生產(chǎn)率具有普遍性。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚（Agglomeration）與技術(shù)效率指數(shù)（lnGeffch）僅在上游地區(qū)顯著為正，說(shuō)明相較于其他區(qū)域，上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚具有提升沿線地區(qū)管理水平和資源配置的能力，并提高綠色全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)集聚（Agglomeration）與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)（lnGtech）在長(zhǎng)江上游、中游和下游地區(qū)的回歸中均在1%的置信水平上顯著為正，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚可促進(jìn)長(zhǎng)江上游、中游和下游地區(qū)的綠色全要素生產(chǎn)率的提高。

研究結(jié)論與政策建議

本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線107個(gè)地級(jí)市2006—2016年的數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用面板模型研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚在促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提升集聚發(fā)展質(zhì)量的主要原因，產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)技術(shù)效率進(jìn)步雖能促進(jìn)沿線地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，但并不顯著。從分區(qū)域異質(zhì)性結(jié)果來(lái)看，在長(zhǎng)江上游、中游、下游地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚均能促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的提升，其中技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)長(zhǎng)江上游、中游和下游綠色全要素生產(chǎn)率提升的主要原因，長(zhǎng)江上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能夠提升技術(shù)效率和技術(shù)創(chuàng)新，二者融合互動(dòng)、相互促進(jìn)、協(xié)同集聚，最終提升綠色全要素生產(chǎn)率。

在環(huán)境約束日益趨緊的背景下，為進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)效應(yīng)”和“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提出如下建議：

第一，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚水平。實(shí)證結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)集聚能夠提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。面對(duì)流域發(fā)展不平衡、地區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊分割嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集聚水平提升地區(qū)生產(chǎn)效率。首先，要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集聚在提高沿線各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中的作用，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域的交流與合作，弱化地方市場(chǎng)分割的動(dòng)機(jī)，消除內(nèi)部市場(chǎng)壁壘。其次，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各區(qū)域在制度上要通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少政策限制以及市場(chǎng)分割帶來(lái)的資源扭曲，使創(chuàng)新要素集聚水平的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)得以發(fā)揮，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)的全要素生產(chǎn)率。最后，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境約束機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，對(duì)冶金、化學(xué)制品等對(duì)環(huán)境污染有重要影響的產(chǎn)業(yè)集聚給予重點(diǎn)關(guān)注，提升環(huán)保能耗和安全標(biāo)準(zhǔn)，防范污染產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)集聚地區(qū)經(jīng)濟(jì)向清潔化、高端化方向發(fā)展。

第二，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚主要通過(guò)提升技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)沿線各地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的提高。為此，應(yīng)以《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為指南，在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)考慮到區(qū)域創(chuàng)新政策的協(xié)同，利用產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新的雙向促進(jìn)作用，提升沿線各地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。沿線各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)有機(jī)銜接。行政上應(yīng)打破地區(qū)利益藩籬，構(gòu)建開(kāi)放透明的創(chuàng)新管理制度，破除束縛地區(qū)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。此外，應(yīng)加快提升集群企業(yè)研發(fā)能力。通過(guò)搭建優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立“人才-制度-平臺(tái)”三位一體的區(qū)域創(chuàng)新支持體系，為企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供政策托底。重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的技術(shù)合作和技術(shù)中介市場(chǎng)作用，助推各創(chuàng)新要素的跨地區(qū)和跨行業(yè)流動(dòng)，發(fā)揮各類媒介對(duì)知識(shí)流動(dòng)的促進(jìn)作用，利用技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)沿線各地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

第三，實(shí)施差異化區(qū)域政策，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市群發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，僅長(zhǎng)江上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)地區(qū)技術(shù)效率以及技術(shù)進(jìn)步有顯著促進(jìn)作用，長(zhǎng)江中游和下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)技術(shù)效率的促進(jìn)作用不明顯。就長(zhǎng)江下游地區(qū)而言，由于其經(jīng)濟(jì)總量和技術(shù)水平是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“龍頭”，未來(lái)應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)外溢效應(yīng)，加強(qiáng)在5G通信技術(shù)、高端制造方面的合作與交流，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚在技術(shù)效率提升上的作用。就長(zhǎng)江中游地區(qū)而言，長(zhǎng)江中游地區(qū)是承接下游傳統(tǒng)制造業(yè)的主要地區(qū)，未來(lái)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為基礎(chǔ)，通過(guò)成立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，破解“工業(yè)圍江”的產(chǎn)業(yè)布局局面。就長(zhǎng)江上游地區(qū)而言，由于上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率變動(dòng)的影響均顯著，未來(lái)應(yīng)抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略所帶來(lái)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除地理隔離障礙，以成渝城市群建設(shè)為抓手，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效率提高的“二重奏”。