淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的增收機(jī)制

莊星月

摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的產(chǎn)生由外部制度環(huán)境和內(nèi)生發(fā)展機(jī)制共同作用，適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，具有重要制度意義。研究表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不僅促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時有效降低各主體間的交易成本、生產(chǎn)成本，發(fā)揮各主體功能，創(chuàng)新利益分配，帶動了農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;增收機(jī)制;農(nóng)民收入

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.21.046

2017年10月，原農(nóng)業(yè)部等六部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社共同參與的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，依托規(guī)模經(jīng)營，分工協(xié)助，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2018年3月，原農(nóng)業(yè)部辦公廳等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點工作的通知》，明確提供金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展。隨后，各省紛紛下達(dá)促進(jìn)聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見，聯(lián)合體在河北省、福建省、江西省等地得到迅速推廣，以試點區(qū)江蘇省為例，截至2018年底，全省組建近300家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聚合了2 500多家龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社。

目前，學(xué)術(shù)界圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)戶收入的關(guān)系開展了大量研究。在其運行機(jī)制、組織創(chuàng)新方面，尚旭東等[1]發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體通過產(chǎn)業(yè)組織或契約，聯(lián)結(jié)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化資源配置效率、生產(chǎn)效率，建立經(jīng)營秩序，保障利益分配;在實踐性政策分析方面，王志剛等[2]以安徽省某試點區(qū)的定性或案例分析為主，發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平、促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，正向激勵了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收;但也有研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合體的組織成長潛在風(fēng)險高，發(fā)展限制因素多[3];同時，因其與小農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)出現(xiàn)斷檔、弱化，或由于雙方實力懸殊和地位不平等，而難以保障農(nóng)戶利益[1，4]。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)育時間不長，現(xiàn)有文獻(xiàn)系統(tǒng)和深入的研究尚為薄弱，同時欠缺對聯(lián)合體內(nèi)部的不同農(nóng)業(yè)主體功能定位的細(xì)致考察，及促進(jìn)農(nóng)民增收的理論機(jī)理分析。鑒于此，基于已有文獻(xiàn)和理論，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的根源及制度意義，厘清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對農(nóng)民收入的影響機(jī)理，并對未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展提出相關(guān)政策建議。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的根源及制度意義

1.1 產(chǎn)生的根源

新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化：20世紀(jì)50年代初完成土地改革后，土地歸私人所有;農(nóng)村集體化運動將其轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有，并開始了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制;1978年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，逐漸形成農(nóng)戶分散經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，并開始引入市場機(jī)制，改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度;隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，家庭經(jīng)營走向非農(nóng)兼業(yè)化，土地流轉(zhuǎn)不斷增多，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織主體，雙層經(jīng)營逐步向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變;隨著單個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金約束、生產(chǎn)監(jiān)督成本高等問題逐漸突顯，多主體協(xié)作經(jīng)營，走向聯(lián)合被認(rèn)為是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷進(jìn)化的必然趨勢[1]。聯(lián)合體的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、居民生活水平不斷提高密切相關(guān)，體現(xiàn)了一個國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)隨生產(chǎn)力變化的過程[5]。

1.2 制度意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題：1）生產(chǎn)要素配置效率低、生產(chǎn)資源銳減、生產(chǎn)成本上漲、糧食生產(chǎn)比較收益下滑;2）農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足;3）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、年輕勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)主體老弱化、村莊日益空心化[1，5]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可以完善多要素連接機(jī)制，促進(jìn)要素流動，提高要素配置效率[2]。1）通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)使土地要素流向生產(chǎn)效率更高的主體，優(yōu)化土地資源配置;2）通過政銀合作，降低利率，刺激投資，提供貸款融資等金融服務(wù)，引入更多金融資本，搞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);3）通過細(xì)化農(nóng)業(yè)分工，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)村市場，增加更多就業(yè)機(jī)會，吸引農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力回流;4）通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率。

此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體憑借其經(jīng)濟(jì)實力和信息暢通度，更易與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品暢銷;更易掌握農(nóng)產(chǎn)品供求狀況、消費者偏好、價格等，進(jìn)而以市場化為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種，滿足需求多樣性，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)市場的供求平衡。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的收入效應(yīng)分析

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部，家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，使其產(chǎn)生“1+1+1>3”的經(jīng)濟(jì)效果。

家庭農(nóng)場源于本村內(nèi)部，基于地緣文化，頗得農(nóng)戶的信任，在使用優(yōu)良作物種子、引進(jìn)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方面，也引起了小農(nóng)戶的效仿，起到標(biāo)桿和榜樣作用;此外，還主動邀請農(nóng)戶現(xiàn)場參觀、入戶指導(dǎo)，提供技術(shù)和信息服務(wù)，是農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的示范帶動者[6-8]。

合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助合作組織，通過組織化路徑，即統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一耕種、收割，統(tǒng)一銷售，提供生產(chǎn)性服務(wù)，降低了交易成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。最后，以出資情況采取“保底收益和二次分紅”，合理分配收益，既可保障農(nóng)民利益，又實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和財產(chǎn)性收入的增加[9-10]。

農(nóng)業(yè)企業(yè)通過因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展需求并利用地區(qū)資源植入新產(chǎn)業(yè)，抓住機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全新產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬銷售市場，拓展產(chǎn)業(yè)空間，并以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，與農(nóng)戶簽訂收購合同，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈，也產(chǎn)生更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)戶收入的持續(xù)增加[14]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體既可以發(fā)揮家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社在技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社員利益保障等方面的作用，又可以利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開拓市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織，實現(xiàn)三方共贏，保障利益分配，增加農(nóng)民收入。在聯(lián)合體中，各經(jīng)營主體既是相互獨立的經(jīng)濟(jì)主體，又是產(chǎn)業(yè)鏈中分工明確不可或缺的生產(chǎn)承擔(dān)者[2]。運營中，農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作社簽訂契約，以優(yōu)惠價格提供種子等生產(chǎn)資料及提供資金支持，要求其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而合作社還可提供社會化服務(wù)，三類主體發(fā)展長期業(yè)務(wù)，避免農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中搜尋合適交易對象，減少進(jìn)行談判和簽約、合約監(jiān)督和執(zhí)行成本，通過穩(wěn)定契約極大地降低了各經(jīng)營主體間的交易成本[1]。

3 政策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對農(nóng)民收入具有正向影響。但目前聯(lián)合體還處于初期的發(fā)育階段，各主體間聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制還有待完善;同時，注意到聯(lián)合體生產(chǎn)終端以家庭農(nóng)場為主，小農(nóng)戶若不主動銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增收效果則不突出。因此，提出兩條政策建議：1）總結(jié)各試點的經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺聯(lián)合體的指導(dǎo)意見，推動聯(lián)合體的發(fā)展;2）鼓勵小農(nóng)戶入社入企業(yè)，成為聯(lián)合體的一員，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增收。

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（責(zé)任編輯：劉昀）