邵東 師玉潔 付力婭 馮赫
摘要:堅持宗教中國化方向,是新形勢下正確認(rèn)識和處理宗教問題,有效開展宗教工作的重要遵循。加強(qiáng)宗教活動場所管理,是宗教工作中管根本、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作,是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的有效途徑。真抓實干,超前防范,是宗教活動場所安全的基礎(chǔ)。要確保宗教活動場所安全穩(wěn)定,必須把安全工作落到實處、干到實處、抓到細(xì)處。科學(xué)決策,深入研究,全面排查,做好預(yù)防和整改,重點要抓好以下“十防”工作。
關(guān)鍵詞:宗教活動;場所安全;工作分析
1加強(qiáng)宗教活動場所安全管理的重要意義
總書記在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提出堅持我國宗教中國化方向。在2016年4月召開的全國宗教工作會議上,總書記對堅持我國宗教中國化方向作了深入系統(tǒng)的闡述,強(qiáng)調(diào):“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),一個重要的任務(wù)就是支持我國宗教堅持中國化方向。”習(xí)近平總書記關(guān)于堅持我國宗教中國化方向的重要論述,是中央關(guān)于宗教工作的新理念新思想新要求,是新時期宗教工作的努力方向和重點任務(wù),為做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。
堅持我國宗教中國化方向,并不是要改造宗教,不是要改變宗教信仰,而是要將我國宗教放到中華文化大懷抱中,用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾,弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾,支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時,深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容,對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋,并用廣大信教群眾喜聞樂見的方式講深講透,把宗教界人士和廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍,不斷提高宗教與社會主義社會相適應(yīng)的廣度和深度。不論是外來宗教還是本土宗教,都要在政治上自覺認(rèn)同黨和政府、在文化上自覺融合中華文化、在社會上自覺適應(yīng)中國社會。堅持我國宗教中國化方向是一個漸進(jìn)的歷史過程,黨和政府要積極引導(dǎo)、潛移默化、循序漸進(jìn)、久久為功,不能用強(qiáng)制的方式,不能搞運動,不能瞎折騰。
2如何做好宗教活動場所安全工作建議
2.1防惡性事件的發(fā)展
防范惡性事件是宗教活動場所的頭等大事,時刻不能松懈,思想不能有一點麻痹大意。應(yīng)時刻防范發(fā)生在宗教活動場所內(nèi)的盜竊、詐騙、制造騷亂等犯罪行為;在重大活動、重要慶典、敏感節(jié)點更要做好預(yù)防恐怖襲擊的準(zhǔn)備;為防止在宗教活動過程中發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)準(zhǔn)確掌握參加活動的人員數(shù)量,及時提升安保等級,防止倒塌、踩踏等,做好疏散預(yù)案。
宗教活動場所必須成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)組織。宗教活動場所根據(jù)自身的規(guī)模和特點成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確人員,明確分工,明確職責(zé),逐級簽訂安全責(zé)任書,有利于抓安全,有利于抓落實,有利于問責(zé)。實現(xiàn)安全工作有人抓、有人問、有人管、有人做、有人查,使安全工作成為宗教活動場所重要的日常管理工作。根據(jù)自身的規(guī)模和人員成立應(yīng)急小隊,主要用于救援和應(yīng)急處置,隊員具備必要的專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力。
其次,宗教活動場所應(yīng)制定落實安全制度。宗教活動場所嚴(yán)格制定執(zhí)行安全會議制度、自查自檢制度、安全值班制度、安全登記制度、安全學(xué)習(xí)制度、安全訓(xùn)練制度等安全制度,確保安全工作始終貫穿宗教活動場所各項活動全過程,確保安全工作落到實處。再次,宗教活動場所應(yīng)備齊安全裝備。針對可能發(fā)生的安全隱患和災(zāi)害,配備齊各類安全器材。數(shù)量上要有所保證,不得因經(jīng)濟(jì)問題而少配或不配,確保在災(zāi)害發(fā)生時有足夠的器材使用。不得采購劣質(zhì)器材,以次充優(yōu)。經(jīng)常檢查安全器材的狀態(tài),使其處于良好狀態(tài),保證處置效果。
2.2加強(qiáng)依法管理,履行監(jiān)管職責(zé)
首先強(qiáng)化法治觀念,堅持法治化管理。完善有關(guān)政策法規(guī),制定出臺加強(qiáng)新形勢下宗教活動場所管理意見,明確宗教活動場所的定位。抓好宗教活動場所主要教職任職備案和教職人員認(rèn)定備案專項工作,選好配強(qiáng)宗教活動場所主要教職,加強(qiáng)教職人員隊伍建設(shè)。落實宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法,推進(jìn)宗教活動場所開立單位銀行結(jié)算賬戶專項工作,推動開展場所負(fù)責(zé)人離任財務(wù)審計工作,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推行財務(wù)公開,規(guī)范財務(wù)管理。
其次,創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)社會化管理。建立政府依法管理、宗教界自主管理、屬地社會管理的管理體制,完善宗教工作聯(lián)席會議制度,探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,配齊基層執(zhí)法主體,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò),解決基層宗教工作力量薄弱、監(jiān)管工作不到位等問題。
最后,要因地因教制宜,依法維護(hù)宗教活動場所正常秩序。協(xié)調(diào)有關(guān)各方,理順旅游景區(qū)內(nèi)宗教活動場所管理體制,妥善化解利益沖突。貫徹落實十部門《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》,通過聯(lián)合督查等方式,堅決制止佛道教場所“商業(yè)化”亂象,推動場所加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè),建設(shè)生態(tài)寺觀,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅持獨立自主自辦原則不動搖,依法推進(jìn)自選自圣主教、民主辦教。
2.3加強(qiáng)自身建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理
首先,加強(qiáng)宗教思想建設(shè)。支持教堂開展神學(xué)思想建設(shè),支持清真寺開展解經(jīng)工作,支持寺觀開展講經(jīng)交流活動,深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容,對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋,把宗教思想建設(shè)的重點聚焦到“中國化”上來,使宗教活動場所成為宗教思想建設(shè)的主要陣地。
其次,加強(qiáng)人才建設(shè)。遵循教職人員成長規(guī)律,加強(qiáng)后備人才培養(yǎng),不斷提高教職人員能力與水平。加大對場所主要教職人員的教育培訓(xùn)力度,提升綜合素質(zhì)和管理能力,發(fā)揮領(lǐng)頭人的作用,推進(jìn)場所自身建設(shè)。
2.4要堅決抵制境外宗教滲透
在積極開展宗教方面對外友好交往的同時,要十分警惕和堅決抵制境外敵對勢力利用宗教對我國進(jìn)行的滲透活動。清醒認(rèn)識境外宗教滲透的危害性,確保宗教活動場所領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。加強(qiáng)堅持獨立自主自辦原則教育,幫助受境外勢力影響的神職人員和信教群眾提高認(rèn)識,從思想上筑起抵制境外宗教滲透的防線,在行動上自覺抵御滲透。
3結(jié)語
綜上所述,隨著社會的發(fā)展,如今的宗教活動場所不僅為廣大信教群眾提供宗教服務(wù),還承擔(dān)著文化、教育、旅游、公益、慈善和對外交流等社會功能。在新形勢下,加強(qiáng)和改進(jìn)宗教活動場所管理工作,有利于防止非法宗教活動泛濫和抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動,有利于維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定,有利于發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
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(作者單位:大連東軟信息學(xué)院)
注:遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目,編號L19BZJ002。