如何做好宗教活動場所安全工作

邵東 師玉潔 付力婭 馮赫

摘要：堅持宗教中國化方向，是新形勢下正確認(rèn)識和處理宗教問題，有效開展宗教工作的重要遵循。加強(qiáng)宗教活動場所管理，是宗教工作中管根本、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的有效途徑。真抓實干，超前防范，是宗教活動場所安全的基礎(chǔ)。要確保宗教活動場所安全穩(wěn)定，必須把安全工作落到實處、干到實處、抓到細(xì)處。科學(xué)決策，深入研究，全面排查，做好預(yù)防和整改，重點要抓好以下“十防”工作。

關(guān)鍵詞：宗教活動;場所安全;工作分析

1加強(qiáng)宗教活動場所安全管理的重要意義

總書記在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提出堅持我國宗教中國化方向。在2016年4月召開的全國宗教工作會議上，總書記對堅持我國宗教中國化方向作了深入系統(tǒng)的闡述，強(qiáng)調(diào)：“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，一個重要的任務(wù)就是支持我國宗教堅持中國化方向。”習(xí)近平總書記關(guān)于堅持我國宗教中國化方向的重要論述，是中央關(guān)于宗教工作的新理念新思想新要求，是新時期宗教工作的努力方向和重點任務(wù)，為做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。

堅持我國宗教中國化方向，并不是要改造宗教，不是要改變宗教信仰，而是要將我國宗教放到中華文化大懷抱中，用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，并用廣大信教群眾喜聞樂見的方式講深講透，把宗教界人士和廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷提高宗教與社會主義社會相適應(yīng)的廣度和深度。不論是外來宗教還是本土宗教，都要在政治上自覺認(rèn)同黨和政府、在文化上自覺融合中華文化、在社會上自覺適應(yīng)中國社會。堅持我國宗教中國化方向是一個漸進(jìn)的歷史過程，黨和政府要積極引導(dǎo)、潛移默化、循序漸進(jìn)、久久為功，不能用強(qiáng)制的方式，不能搞運動，不能瞎折騰。

2如何做好宗教活動場所安全工作建議

2.1防惡性事件的發(fā)展

防范惡性事件是宗教活動場所的頭等大事，時刻不能松懈，思想不能有一點麻痹大意。應(yīng)時刻防范發(fā)生在宗教活動場所內(nèi)的盜竊、詐騙、制造騷亂等犯罪行為;在重大活動、重要慶典、敏感節(jié)點更要做好預(yù)防恐怖襲擊的準(zhǔn)備;為防止在宗教活動過程中發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)準(zhǔn)確掌握參加活動的人員數(shù)量，及時提升安保等級，防止倒塌、踩踏等，做好疏散預(yù)案。

宗教活動場所必須成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)組織。宗教活動場所根據(jù)自身的規(guī)模和特點成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員，明確分工，明確職責(zé)，逐級簽訂安全責(zé)任書，有利于抓安全，有利于抓落實，有利于問責(zé)。實現(xiàn)安全工作有人抓、有人問、有人管、有人做、有人查，使安全工作成為宗教活動場所重要的日常管理工作。根據(jù)自身的規(guī)模和人員成立應(yīng)急小隊，主要用于救援和應(yīng)急處置，隊員具備必要的專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力。

其次，宗教活動場所應(yīng)制定落實安全制度。宗教活動場所嚴(yán)格制定執(zhí)行安全會議制度、自查自檢制度、安全值班制度、安全登記制度、安全學(xué)習(xí)制度、安全訓(xùn)練制度等安全制度，確保安全工作始終貫穿宗教活動場所各項活動全過程，確保安全工作落到實處。再次，宗教活動場所應(yīng)備齊安全裝備。針對可能發(fā)生的安全隱患和災(zāi)害，配備齊各類安全器材。數(shù)量上要有所保證，不得因經(jīng)濟(jì)問題而少配或不配，確保在災(zāi)害發(fā)生時有足夠的器材使用。不得采購劣質(zhì)器材，以次充優(yōu)。經(jīng)常檢查安全器材的狀態(tài)，使其處于良好狀態(tài)，保證處置效果。

2.2加強(qiáng)依法管理，履行監(jiān)管職責(zé)

首先強(qiáng)化法治觀念，堅持法治化管理。完善有關(guān)政策法規(guī)，制定出臺加強(qiáng)新形勢下宗教活動場所管理意見，明確宗教活動場所的定位。抓好宗教活動場所主要教職任職備案和教職人員認(rèn)定備案專項工作，選好配強(qiáng)宗教活動場所主要教職，加強(qiáng)教職人員隊伍建設(shè)。落實宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法，推進(jìn)宗教活動場所開立單位銀行結(jié)算賬戶專項工作，推動開展場所負(fù)責(zé)人離任財務(wù)審計工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推行財務(wù)公開，規(guī)范財務(wù)管理。

其次，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)社會化管理。建立政府依法管理、宗教界自主管理、屬地社會管理的管理體制，完善宗教工作聯(lián)席會議制度，探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，配齊基層執(zhí)法主體，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，解決基層宗教工作力量薄弱、監(jiān)管工作不到位等問題。

最后，要因地因教制宜，依法維護(hù)宗教活動場所正常秩序。協(xié)調(diào)有關(guān)各方，理順旅游景區(qū)內(nèi)宗教活動場所管理體制，妥善化解利益沖突。貫徹落實十部門《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》，通過聯(lián)合督查等方式，堅決制止佛道教場所“商業(yè)化”亂象，推動場所加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)寺觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅持獨立自主自辦原則不動搖，依法推進(jìn)自選自圣主教、民主辦教。

2.3加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理

首先，加強(qiáng)宗教思想建設(shè)。支持教堂開展神學(xué)思想建設(shè)，支持清真寺開展解經(jīng)工作，支持寺觀開展講經(jīng)交流活動，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，把宗教思想建設(shè)的重點聚焦到“中國化”上來，使宗教活動場所成為宗教思想建設(shè)的主要陣地。

其次，加強(qiáng)人才建設(shè)。遵循教職人員成長規(guī)律，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，不斷提高教職人員能力與水平。加大對場所主要教職人員的教育培訓(xùn)力度，提升綜合素質(zhì)和管理能力，發(fā)揮領(lǐng)頭人的作用，推進(jìn)場所自身建設(shè)。

2.4要堅決抵制境外宗教滲透

在積極開展宗教方面對外友好交往的同時，要十分警惕和堅決抵制境外敵對勢力利用宗教對我國進(jìn)行的滲透活動。清醒認(rèn)識境外宗教滲透的危害性，確保宗教活動場所領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。加強(qiáng)堅持獨立自主自辦原則教育，幫助受境外勢力影響的神職人員和信教群眾提高認(rèn)識，從思想上筑起抵制境外宗教滲透的防線，在行動上自覺抵御滲透。

3結(jié)語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展，如今的宗教活動場所不僅為廣大信教群眾提供宗教服務(wù)，還承擔(dān)著文化、教育、旅游、公益、慈善和對外交流等社會功能。在新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)宗教活動場所管理工作，有利于防止非法宗教活動泛濫和抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動，有利于維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，有利于發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

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（作者單位：大連東軟信息學(xué)院）

注：遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目，編號L19BZJ002。