工程項目投標中應注意的問題探討

王沖 李志明

摘 要：現如今，以招標投標為主要渠道的工程建設是我國將市場作為經濟主體，同時伴隨國家宏觀調控的經濟發展體制的重要體現。但是在招投標時難免會出現各種問題，從不同程度上干擾了市場的正常運作，因此必須要強化招標和投標的管理，為我國招投標市場保駕護航。

關鍵詞：公路工程;投標工作;注意事項

對于工程施工而言，要想使其施工質量得到保證，相關的施工單位就要具備較高的施工水平。因此做好工程的招投標工作，選取具有相關資質的施工單位進行工程施工是非常必要的。但是當前的工程招投標管理中仍然存在較多問題，這就要求我們一定要創建完善的管理體制，對工程招投標的管理工作進行規范。

一、目前公路工程招標投標存的問題

（一）違法行為的管理不夠完善

作假、抬價以及陪標和串標等不良行為仍然大量出現在我國的招投標活動當中，不僅違背了該活動本身公平、公正和公開的原則，更嚴重的甚至還會造成權力尋租等惡劣事件的發生。例如個別工程單位會在公開招投標之前就將工程暗自內定為某個施工方，然后由這個中標單位拉攏其他投標方進行陪標，營造出招標確實公開進行的假象。還有一些本不具備建設資質的施工方經常假借其他單位的資質參與投標，中標之后一番操作從中獲得不該擁有的利益。這些不良甚至違法的行為是市場秩序的破壞者，也是造成工程建設事故頻發質量低下、公路單位正當利益受損的重要原因。然而當下我國監管招投標市場的機制和體系還不夠完善，許多投機取巧甚至違法亂紀的招投標行為難以真正的得到限制。

（二）監督體制不健全

市場經濟的核心為競爭機制，而競爭機制發揮作用的基礎則是公平公正，這就要求市場必須要有完善的嚴格的監督機制，否則自由競爭的市場就會為個別單位牟取非法利益創造出有利的條件。比如有的地區出現標底泄露，個別單位為達成中標壓低報價，以輕微甚至毫無利潤的標價進行招投標等違反市場規則的行為，必須要建立健全招投標市場監督機制，完善并科學管理評標方式，規范投標書編制。

（三）合同管理體系不完善

合同管理體系不完善主要是針對招投標完成之后后續工作體系沒有及時跟進：一是公路施工方的判斷力度比較弱。在實踐中當招投標結果公布后，中標企業并沒有及時組織合同管理人員與業主方進行合同擬定方面的溝通，尤其是對于關鍵性的細節問題缺乏全面考慮，導致在后期的施工管理工作容易發生糾紛;二是合同管理人員的風險意識不足。雖然招投標之前企業對于項目有了全面客觀的分析，但是由于合同管理人員的風險防范意識不足，不能及時辦理交接手續或者沒有理性的研究合同內容，從而出現經濟損失。

（四）投標方結盟

目前，全國的各個地方都在推動經濟發展，部分地區為了可以盡快促進本地經濟進步，在進行招投標的過程中，實行一些地方性保護政策，讓本地的承包商之間結盟，通過這樣的方式實行壓價，這樣就會使外地的企業受到不公平對待，制定預算的過程中，他們共同協商，這樣可以有力保障內定企業在招投標活動中實現中標。在中標企業和施工方簽署合約后，中標企業會給參與結盟的企業一些好處。這樣的地方性保護政策在目前的項目市場中較為常見，一定程度上破壞了工程招投標的原則，也會相應造成工程施工質量無法達到預期效果。

二、工程項目投標中應注意的問題

（一）建立健全招投標制度

公路工程的招投標造價管理如能建立完善的制度，必然會得到較高的回報。只有在制度不斷得到健全的情況下，相應的造價管理才能獲得最大效力。要建立完善且適宜的制度應致力于以下方面：（1）要確保合法合規，同時應貫徹落實必要的監督，以確保相關工作的穩定高效;（2）在國家法律法規的基礎框架內不斷完善相關的管理辦法，從而實現對各項工作的全面管控，各個區域的主管部門也要明確對招投標各階段工作監督的重要性，以達到最佳的管理效果。

（二）關注投標控制價的編制

招標控制價通常由業主制定。在具體實施的過程中，業主單位需充分參照相關或相同項目施工中的有關數據。就造價資料數據而言，只有在相同項目中標價格得到概算且工程全過程的造價數據得到分析后，才能確保所得出的控制價是科學合理的。業主單位還應具備相關項目管理的經驗和能力，在施工出現問題時能對其進行妥善且有效的處理，同時若能充分收集相關的信息，對相關工作的實施也較有利。業主單位還應全面掌握招標工程的具體情況并熟練運用涉及到的法律法規。同時應將施工技術、檢測標準及相關的制度規范熟記于心，實時觀察市場的動態變化。編制工作應保證在規定的時間內完成，由承包商具體負責。承包商應選擇經驗嫻熟的工作人員，從而確保最終得到的編制更為科學精確。

（三）規范和強化對專家評審組的管理

招標管理工作中，需要組織專家對相關的工作進行審核，這是一個比較重要的步驟。作為招標一方，選取的人才不但要具有一定的實際工作經驗，并要具有工程項目中的相關技術，更要能夠熟練掌握工程招標中的法律法規以及工作流程等。如果施工單位條件允許的情況下，可以設立相應的評審庫，結合招標內容與專業的不同，設置相應的專家庫，同時根據招投標內容選取和其相對應的專家在評審中參與。進行評審的時候，相關的評審專家要結合各式法規文件以及相應的評審方法開展評審工作。需要對投標公司的工程能力有一定判定，作為評審成員不可以隨意發表帶有個人主觀性以及引導性的看法，不可以對其他評審成員的看法進行干預，也不可以私下里進行談論。另外，需要創建相應的監管體制，對相關人員工作開展的情況進行監管，這樣能夠使工作人員的責任感得到激發，盡早發現自身錯誤，以免給工程帶來利益上的損失。

（四）有效控制違規的競爭行為

假如想要對建設工程項目中各項工作的順利完成做出保證，那么在整個招投標流程當中，就不應當出現任何形式的不規范競爭行為，所以相關管理部門應當完善自身的檢查標準，適當提升對招標企業綜合實力及支付金額額度的要求，以免沒有任何勢力的公路企業中標。此外也應當不斷對現行管理制度進行調整，施行適應性比較強的早投標運行模式，對參與投標的數量及標準做適當的提升。除去上文中所說的問題之外，應當切實依據我國現行法律法規中提出的要求，嚴格的對施行違規行為的公路單位及個人進行處罰，以免出現任何形式的不正當行為，對建設工程項目施工工作的順利完成做出保證，為和諧型社會的建設奠定堅實的基礎。

（五）設置相關機構，保證政府的領導地位

政府應當設置相關部門的基礎上有效的完成監管工作，此部門實際運行的過程中，應當科學合理的去對市場進行監督管理，爭取可以在實際工作的過程中做到精準的提前介入到招投標流程中去，去對參與到招投標活動中的各個單位進行協調，為招投標平臺的建成奠定堅實的基礎，科學合理的施行不良信譽公開明示制度，對此制度的貫徹落實情況做出保證。除此之外也應當積極的對建設單位、主管單位以及監管部門是否遵循現行招投標法規中提出的要求進行分析，如果在實際工作的過程中發現違法問題，就應當詳細對違法問題形成原因進行分析的背景之下，施行有效性比較強的措施來解決問題，最終也就可以在我國構建可持續發展型社會的過程中，做出一定貢獻。

參考文獻：

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