千島湖鎮城區“污水零直排區”項目施工技術管理淺析

李建文

摘 要：目前，全國很多地方都建成了“污水零直排區”試點，在實現城市污水收集、雨污分流等方面成效初顯。學界對“污水零直排”的解釋是，對生產、生活和經營活動產生的污水實行截污納管、統一收集，經處理達標后再排放到外環境，做到“實施雨污分流，排水口晴天無排水、雨天無排污”。在實際運用中，這一概念被延伸為從污水收集、轉運輸送到處理的全過程，不出現污水直排或溢流現象。因此，開展千島湖鎮城區“污水零直排區”可加強保護華東水源地。

關鍵詞：千島湖鎮城區;“污水零直排區”項目;施工技術管理

一、污水治理難點

一是處理技術選擇上。由于污水成分較為復雜，以千島湖鎮城區污水為例，酒店餐飲污水較多，水質水量波動較大，這對于處理生活污水的污染負荷評估來說，是一個難點問題。同時，由于氣候受到季節的差別變化規律，這對于選擇污水處理方法、工藝以及污染物控制方案設計上帶來影響。此外，污水處理技術選擇和當地重視程度、經濟實力也密切相關。

二是資金投入和后期運維。從資金投入的角度看，污水設施建設成本高、維護高，如果缺乏資金投入，沒有后期資金支持，污水設施處理項目很難落實，特別是后期運維成本，如果得不到有效銜接，那么污水處理將得不到長期治理，治理效果也會大打折扣。從運維的角度看，污水運維工作，如果缺乏有效的監督和管理，將導致水量、水質得不到把控，污水治理設施也形同虛設，并且污水處理需要專業技術人員的定期檢查，形成完備的檢查制度，保證污水處理設施的正常工作，但從實踐上看，部分地區污水處理的檢查和監督機制尚未建立，這很可能造成二次污染。

三是污水排放隨意性大。由于部分地區居民對于生活及生產污水排放的意識淡薄，日常生產生活中產生的各種污水都會隨意排放，會導致自然水體受到嚴重的破壞。這同時也是治理過程中的一個技術難點，很難實現污水治理全覆蓋，給污水零直排區建設帶來了巨大的阻礙。

二、千島湖鎮城區“污水零直排區”項目施工技術管理分析

（一）工程概況

千島湖鎮城區“污水零直排區”創建改造項目總投資9000萬元，實施內容主要為千島湖鎮109個生活小區、醫院、學校、農貿市場。施工內容主要包括房屋雨廢水立管改造、地下管網破損點修復及相應的配套設施改建工程等。2019年總投資5000萬，改造范圍包括陽光社區、望湖社區、江濱社區、李家塢社區、陽光社區、城東社區等58個住宅小區和16所學校、6家醫院、6家農貿市場。

（二）項目施工技術管理

1、施工組織設計管理制度

項目經理所編制的施工組織設計，經編制單位的技術、質量、計劃、安全主管部門審批后，開工前十天報送發包人、監理審定。發包人、監理所提出的問題，編制單位應及時修改，修改后的施工組織設計七天內報送發包人、監理重新審定。（2）施工組織設計未經發包人、監理審定同意，承包人擅自組織施工實施，發包人、監理不予認可，由此造成的一切后果（工期、費用）等概由承包人自負。（3）重要或特殊分部分項工程，承包人應編制專項施工方案（措施），如：蜘蛛人安裝立管、主干道開挖及修復、管溝支護和降水、外腳手架、模板工程、冬季施工、管網安裝及防滲漏質量通病防治措施，并根據管網保溫要求制定詳細的施工圖紙與施工工藝，報發包人、監理審定通過后，方可組織實施。

2、圖紙會審制度

圖紙會審前，各單位技術負責人組織各專業技術人員學習，自審，所提疑點和意見，由技術負責人匯總核對后報發包人和監理。（2）各單位圖紙自審后，發包人設計管理部組織設計、監理、施工等有關單位進行會審，各單位技術負責人和各專業負責人必須參加。（3）圖紙會審中提出問題及處理意見由承包人詳細記錄，匯總整理成正式文件（圖紙會審紀要），由發包人、監理、設計、施工等與會各方會簽蓋章。（4）圖紙會審紀要可作為施工圖紙的補充。

3、設計變更管理制度

（1）設計單位需要施工圖修改的，由設計單位簽發設計變更通知單或設計修改補充圖，經發包人總工室、工程部同意分發各相關監理、承包人。（2）發包人提出設計修改，由設計單位簽發設計變更通知單或設計修改補充圖，由發包人總工室、工程部同意后，分發各相關監理、承包人。（3）承包人提出施工圖修改，由提出單位技術負責人統一辦理技術核定單，經發包人、設計、監理會簽后，作為設計圖紙的一部分。（4）辦理技術核定單流程：提出單位技術負責人填寫核定內容，監理工程師會簽，發包人工程部工程師核對，總工室和設計單位會簽，發包人主管領導會簽后發承包人執行。

4 、日常技術管理

混凝土、砂漿試塊制作應按規范規定和試塊制作計劃完成，如遺漏或少做，對責任人進行罰款處理，并承擔可能由此引發的一切后果。（2）管材與鋼筋、水泥、防水材料等復試取樣組數按規范規定，如遺漏或少做，對責任人進行罰款處理，并承擔可能由此引發的一切后果。（3）對試件、試塊等經檢測試驗不合格的，承包人應盡快報處理方案，送監理和發包人審批，不得擅自處理。（4）承包人繪制翻樣圖，鋼筋配料單，由總包方技術負責人審核后，施工前報送監理審閱。（5）按施工質量和技術要求，承包人的深化圖紙，計算書等必須報送發包人、監理審閱，經同意后方可實施。（6）現場各專業的施工記錄、測試記錄及試驗記錄等施工技術文件資料，必須經監理工程師簽認蓋章，方可有效，否則發包人不予接受。（7）總包承包人進場后，原工程軸線控制樁、引進現場水準點高程，會同監理、樁基承包人共同復核，經復核無誤后，辦理移交手續，統一由總包承包人保護管理。（8）承包人進場后，各承包人現場技術，質量、安全管理細則以書面形式報送發包人、監理備案。（9）用于工程的材料/設備不得擅自代換，確需代換必須辦理技術核定單，經發包人、監理，設計核定同意后，方可代換。同時報發包人重新核定價格。

三、建立健全“污水零直排”長效監管機制

（1）抓長效，就要加強管控。各地要健全管網巡查、清淤、檢測、維護等長效管控機制，確保定期對污水設施進行維護和管理，包括定期清理隔油池、雨水井、污水管網等。相關職能部門要增加聯合執法頻次，實行鐵腕整治，對偷排漏排行為要從嚴查處，形成監管高壓態勢。（2）抓長效還需要科技創新。以千島湖鎮城區為例，一旦雨水管中的水出現污染物超標，工作人員便能通過系統定位查出問題、解決問題。隨著互聯網、大數據、人工智能等技術的普及，我們也應建立以“數字管網”“數字監控”為載體的“數字治水”管理鏈條。（3）抓長效還要示范帶動。千島湖鎮城區對居民和企事業單位開展“污水零直排示范戶”、“污水零直排示范企業”評定，起到示范引領作用，營造全社會參與的濃厚氛圍。

四、結語

由此可見，千島湖鎮城區建設“污水零直排區”是一項精細活，務必靠工匠精神來完成。老舊管網改造、新管鋪埋，都需要大筆投入，如果最終像“聾子的耳朵”那樣不頂用，不僅浪費財力、人力、物力，還影響政府在社會公眾心目中的形象?！疤煜麓笫?，必作于細”，千島湖鎮城區“污水零直排區”建設，有賴于高質量的截污納管。一切事在人為，截污納管很大程度上是一樁良心活，為此，千島湖鎮城區工程，建設與施工單位都應該本著對人民負責、對未來負責的精神，一絲不茍、精益求精地做實做好。從而真正通過建設千島湖鎮城區“污水零直排區”，帶動和提升群眾對生態文明建設的滿意度和獲得感。

參考文獻：

[1]堅白.用工匠精神建設“污水零直排區”[N].紹興日報，2019-03-08（007）.

[2]以污水零直排區創建為突破口打好污染防治攻堅戰[J].政策瞭望，2019（06）：34-36.