新冠肺炎疫情下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的“創(chuàng)新之機”

婁火明

突如其來的新冠肺炎疫情，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了較大影響，但危機之下同樣蘊藏著機遇。

危機之下的“生機”

用戶線上買菜習慣將加速養(yǎng)成。以“盒馬鮮生”“叮咚買菜”“每日優(yōu)鮮”等為代表的杭州生鮮電商，在疫情防控期間受到大量關(guān)注。余杭區(qū)23家生產(chǎn)經(jīng)營主體依托“禹上田園”區(qū)域公共品牌，創(chuàng)新“網(wǎng)上訂購+基地直送”新模式，短短兩天時間實現(xiàn)銷售農(nóng)產(chǎn)品18噸，銷售額25萬元。目前，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)創(chuàng)客等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體中直接從事果蔬等農(nóng)產(chǎn)品直送的企業(yè)近百家，品類包括蔬菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)、水果等。總體而言，農(nóng)產(chǎn)品新零售經(jīng)營能力尚未完全釋放，市場空間有待進一步拓展。

農(nóng)產(chǎn)品供應模式得到迭代進階。一是電商平臺以直供方式提供服務，消費者到無接觸社區(qū)自提點領(lǐng)取;二是大型超市深耕生鮮產(chǎn)品線上銷售服務;三是傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶與周邊小區(qū)用戶建立買菜微信群，經(jīng)營戶依據(jù)訂單配貨，送貨服務由“騎手”完成?！半娚唐脚_+基地直供”“無接觸”宅配等新服務的出現(xiàn)，不僅為減少人員流動、有效遏制病毒傳播、滿足市民日常需求提供強有力的支撐和保障，加快了農(nóng)產(chǎn)品供應模式的迭代升級，而且在一定程度上將催生為社區(qū)、新零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)供貨的二級供貨平臺。

農(nóng)產(chǎn)品供應鏈將進一步完善。在農(nóng)產(chǎn)品供小于求的情況下，各家競爭的是供應鏈，競爭因素包括有沒有、質(zhì)量好不好、能不能高效送達、未來能否穩(wěn)定供貨等等。完整的供應鏈會使新零售企業(yè)將自己與基地、渠道的關(guān)系變得緊密，產(chǎn)銷之間不再是隨行就市。這將倒逼新零售企業(yè)尋找或投資更多穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)供貨基地。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系的重要性更加凸顯。季節(jié)性和地域性是農(nóng)產(chǎn)品長期保供的短板。疫情期間，物流不暢、儲備能力不足成為企業(yè)和居民的共同擔憂。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏設(shè)施能力，有利于彌補農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性和依靠外地調(diào)入的短板。這將進一步觸發(fā)工商資本對冷鏈和速凍食品加工企業(yè)的投資。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)走播等新業(yè)態(tài)將成為趨勢。直播帶貨既可解決信任問題，又解決了粉絲的黏性問題。比如產(chǎn)區(qū)走播，即經(jīng)營方化身主播，直接到產(chǎn)區(qū)直播應季農(nóng)產(chǎn)品的種植成熟情況;再如倉庫直播，即把農(nóng)產(chǎn)品加工、分揀等在倉庫完成的過程直接搬到手機上。

“共享員工”模式受推崇。疫情期間，企業(yè)遇到的最大困境之一就是勞動力缺乏?！肮蚕韱T工”作為一種創(chuàng)新，既可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間借調(diào)，也可以促進同一區(qū)域內(nèi)商超、餐飲、基地之間的跨界。“共享員工”模式為臨時性企業(yè)用工拓寬了思路，也為緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)疫情困境注入了一針“強心劑”。

如何化“疫情之危”為“創(chuàng)新之機”？

疫情防控是對黨委政府治理體系、能力的考驗。在突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件面前，沒有選擇題，只有必答題。

深化開展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體“三服務”活動。結(jié)合“走親連心三服務”，市縣兩級涉農(nóng)部門機關(guān)干部應全面開展“一對一”常態(tài)化聯(lián)系指導服務：積極指導企業(yè)做好疫情防控工作，幫助支持企業(yè)恢復生產(chǎn)，為企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品新零售提供協(xié)助，加大惠農(nóng)政策宣傳，提振農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展信心。建議“三服務”活動采用扁平化模式，避免“層層轉(zhuǎn)包”的形式主義，聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)的機關(guān)干部更應以問題為導向，以是否有效發(fā)揮作用為標準。

注重農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)和新模式的培育。杭州農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體素質(zhì)較高、市場意識較強、接受新事物較快，新業(yè)態(tài)、新模式早在疫情爆發(fā)前就已有所體現(xiàn)。政府部門應注重引導，少些限制，多些支持，積極營造寬松友好的營商環(huán)境，及時出臺配套的扶持政策，努力當好產(chǎn)業(yè)振興的“店小二”。

實施農(nóng)產(chǎn)品直送服務資源動態(tài)管理。疫情防控期間，全市各農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時向市民通報全市果蔬等農(nóng)產(chǎn)品直送點名單，為穩(wěn)定市場供應發(fā)揮了很好的作用，但同時存在地區(qū)之間不平衡、供應品類不充分、供應信息不統(tǒng)一等不足。建議以區(qū)縣（市）為單位，明確品類、供應能力、供應方式、供應范圍等要素，建立信息資源庫并進行動態(tài)管理，使全市所有有能力進行農(nóng)產(chǎn)品直送的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體做到“一張網(wǎng)”集聚，確保“平時用得上，急時叫得應”。

注重農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏設(shè)施建設(shè)。近些年，雖然杭州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高，但從供應能力看，一旦省際交通受阻或出現(xiàn)類似“新冠肺炎”等重大事件，除葉菜外的其他農(nóng)產(chǎn)品保供還有一定風險。建議從戰(zhàn)略角度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系特別是冷凍冷藏能力建設(shè)，具體可以通過加大財政扶持力度，撬動社會資本投資，既提高政府的“菜籃子”戰(zhàn)略儲備能力和市場保供能力，又增強企業(yè)的生產(chǎn)能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

原產(chǎn)地直供拓展薄弱村增收渠道。面對電商平臺+基地直供、“無接觸”宅配等新服務的出現(xiàn)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須抓住農(nóng)產(chǎn)品供應模式進階迭代的機會，利用自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、集中采集方便等優(yōu)勢，以薄弱村產(chǎn)業(yè)扶持資金為基礎(chǔ)，探索組建農(nóng)產(chǎn)品直供平臺。全市42個聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過平臺與城區(qū)結(jié)對單位的食堂、社區(qū)以及城區(qū)餐飲商家、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)和新零售企業(yè)等建立穩(wěn)定的“訂單”關(guān)系，常年開展原產(chǎn)地直供，所得利潤即為薄弱村的經(jīng)營性收入。

以城市大腦農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)為抓手完善“應急預案”。本次疫情防控對城市大腦農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)平臺的數(shù)字駕駛艙和運用場景建設(shè)提出了新的要求。應加強信息的整合與共享，倒逼政府流程再造，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的快速反應體系，注重“應急預案”的建立、修訂與細化。建議市縣兩級在部門“應急預案”的基礎(chǔ)上，編制出臺《突發(fā)性公共衛(wèi)生安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管控方案》，對防疫、生產(chǎn)、倉儲、流通、用工等環(huán)節(jié)進行規(guī)范和預設(shè)。

作者系杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長