警惕昌贛高鐵的虹吸效應(yīng) 加快贛南蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

楊鑫 涂思歡

摘 要：昌贛高鐵作為中國第一條途徑井岡山革命老區(qū)、贛南蘇區(qū)的高鐵，被稱為中國“最紅高鐵”。昌贛高鐵的開通為贛南蘇區(qū)的快速發(fā)展和城市經(jīng)濟提供了機遇，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有積極意義。但同時也應(yīng)警惕昌贛高鐵的“虹吸效應(yīng)”，避免給贛南蘇區(qū)的經(jīng)濟帶來人才流失、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、客源外流等消極現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，在昌贛高鐵通車的背景下，本文結(jié)合現(xiàn)狀分析昌贛高鐵可能給贛南蘇區(qū)經(jīng)濟帶來的負面影響，并針對人才、產(chǎn)業(yè)、特色等多方面提出多角度的防范性措施。

關(guān)鍵詞：高鐵經(jīng)濟;虹吸效應(yīng);贛南蘇區(qū);高質(zhì)量發(fā)展

修建高鐵是我國建設(shè)和發(fā)展地方經(jīng)濟的一項重要措施，同時也是聯(lián)系各地區(qū)的重要交通工具，但與此同時高鐵也是一把有弊有有利的“雙刃劍”。高鐵的開通運營可拉動內(nèi)需，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對于人才引進、資源流動、信息共享等方面都有重要意義;但是對于高鐵地區(qū)的沿線城市，同樣帶來了“人才、產(chǎn)業(yè)、資源和旅游客量流失”等巨大挑戰(zhàn)。國內(nèi)學(xué)者對于高鐵經(jīng)濟已有大量研究，朱宣霖（2019）[1]研究由于“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致鎮(zhèn)江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流失后的影響，最后根據(jù)實際情況對鎮(zhèn)江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境和政策提出相關(guān)建議;張雨菡，陳光臨（2016）[2]研究在高鐵經(jīng)濟效應(yīng)下，中小城市把握機遇的同時，該如何去應(yīng)對其巨大的挑戰(zhàn);姚毅（2018）[3]通過梳理高鐵經(jīng)濟的區(qū)域作用機制及經(jīng)濟社會效應(yīng)，從優(yōu)化交通管理、推進平臺建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進區(qū)域合作的四個方面，提出推進高鐵經(jīng)濟進一步發(fā)展的思考與建議而讓贛南老區(qū)的人民完成脫貧、過上好日子，是習(xí)總書記心中的牽掛。2012年6月28日，為支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，以此翻開了贛南發(fā)展的歷史新章程[4]。贛州是江西省省域副中心城市，一直在持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，那么昌贛高鐵開通后，將會對沿線地區(qū)有哪些新的挑戰(zhàn)，又該如何去應(yīng)對和解決這些挑戰(zhàn)，讓贛南地區(qū)能借助高鐵的作用更好的發(fā)展呢？

一、贛南蘇區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

江西贛州是全國著名的革命老區(qū)，贛南是原中央蘇區(qū)的核心區(qū)，由于地理、自然、歷史等原因，長期處于貧困落后的狀態(tài)。根據(jù)2009-2018年近7年贛州市GDP及三大產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源于中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫）數(shù)據(jù)顯示，贛州市經(jīng)濟呈穩(wěn)定向上發(fā)展態(tài)勢。GDP值直線上升，增長率變化不大，三大產(chǎn)業(yè)增加值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值在逐年降低且逐漸趨于平穩(wěn)，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值在不斷增加，且第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為三大產(chǎn)業(yè)中比重最大的。且在2018年贛州市經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，多數(shù)指標(biāo)完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，增速已經(jīng)高于全國、全省的平均水平，位列全省發(fā)展的“第一方陣”，整體經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)且穩(wěn)中有進。

二、昌贛高鐵給贛南蘇區(qū)帶來的機遇

從2012年到現(xiàn)在2019年七年來，贛南發(fā)展全方位發(fā)生了翻天覆地的變化，其中包含贛南交通實力大幅度提升，一張張縱橫交錯、連通八方的巨網(wǎng)正在贛南大地鋪開，而昌贛高鐵的開通更是標(biāo)志了贛南交通發(fā)展的新時代。從一方面來看，昌贛高鐵讓江西這個老革命地區(qū)從此全面進入了高鐵時代;而另外一方面，昌贛高鐵使得江西將形成以省會南昌為中心、覆蓋全省主要市縣區(qū)的“1.5～2小時交通圈”。這對于全省的基礎(chǔ)建設(shè)、交通體系建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展來說，無疑具有不可估量的拉動和促進作用。更值得矚目的是，昌贛高鐵沿線的旅游景點眾多，秀美山川、江河湖泊數(shù)不勝數(shù)，通車后，無疑又會給“最美高鐵”系列再增加一道令人驚艷的亮色。不光能夠滿足眾多旅游愛好者的需求，而且對于沿線地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展有較強的促進作用。

例如處于京滬高鐵中間區(qū)段的山東曲阜“三孔”景區(qū)，在京滬高鐵開通的2011年6月30日前后就有明顯的區(qū)別，無論是游客數(shù)量還是門票收入均增長了45%多[5]。研究數(shù)據(jù)表明，京津城際的開通對天津旅游增長的貢獻率達到35%[6];而再比如在武廣高鐵通車后，“早喝廣東茶，午登岳麓山，晚游黃鶴樓成為”沿線各旅行社的宣傳口號[5]。昌贛高鐵作為昌九城際的延伸及沿京九經(jīng)濟帶的重要組成部分，其用途和功能非常突出。高鐵的建設(shè)將帶動沿線城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系和各地區(qū)的優(yōu)勢互補，有利于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才資源的快速流動，使城市群間人流、客流、物流的效率大幅度提高，從而拉動周邊城市群的區(qū)域聯(lián)系和促進城市間的經(jīng)濟發(fā)展[7]。

三、昌贛高鐵給贛南蘇區(qū)帶來的挑戰(zhàn)

虹吸效應(yīng)，原指一種物理現(xiàn)象，近年來越來越多的被應(yīng)用在地方經(jīng)濟發(fā)展上。經(jīng)濟學(xué)中的虹吸效應(yīng)則是著重強調(diào)隨著發(fā)展要素的增加，事物間的發(fā)展會出現(xiàn)梯度變化，會出現(xiàn)由小向大轉(zhuǎn)移的一種現(xiàn)狀。而高鐵的虹吸效應(yīng)是指建設(shè)高鐵時預(yù)想能在高鐵的沿線城市中，中小城市利用高速鐵路帶來的交通發(fā)展，吸引人才聚集的想法并不能實現(xiàn)，反而更多的人才、產(chǎn)業(yè)、客源等經(jīng)濟資源被沿線的大城市產(chǎn)生的吸引力所吸引，造成小城市缺乏活力，大城市也愈發(fā)擁擠，形成所謂的“強者越強，弱者越弱”的階級局面。

（一）人才資源流失

習(xí)近平同志指出，“人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心[8]。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢[9].”而在城市的發(fā)展過程中，一定時間內(nèi)勞動力資源是有限制的，能否爭取到更多的人才尤其是高端的人才，更是決定一個城市發(fā)展趨勢的關(guān)鍵。

高鐵時代帶來的流動便利，不僅會加速各項資源和生產(chǎn)要素的流動，同時還會使得資金、人才、信息等向資源優(yōu)越的地區(qū)聚集，導(dǎo)致類似于贛南地區(qū)的要素資源流失，原有的地區(qū)優(yōu)勢不再存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，區(qū)域差異偏向扁平化。昌贛高鐵使得贛州到南昌僅需1小時42分鐘，贛州西到南昌西僅需191元，便捷的交通在某種程度上實現(xiàn)了“同城化”，也意味著本地人才在外就業(yè)的返鄉(xiāng)探望成本和本地的思鄉(xiāng)籌碼大大降低，沿線地區(qū)的人才會朝著人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的城市聚集。而人才是發(fā)展贛南的關(guān)鍵資源，人才流失會嚴重制約贛南經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題

高鐵的開通可以加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，在高鐵的沿線城市群內(nèi)形成協(xié)調(diào)有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而解決沿線地區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同構(gòu)問題，但同時，高鐵在解決既有問題的同時，也會帶來新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題[5]。隨著高鐵沿線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷融合，資源不斷流通，沿線城市過度依賴高鐵帶來的正面影響，而忽略自身發(fā)展的特色和優(yōu)勢，沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的同構(gòu)化也會愈發(fā)明顯，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有較大的相似性，缺乏原有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化的特色，沿線地區(qū)隨波逐流，無法根據(jù)本地區(qū)的實際情況進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的定位和規(guī)劃，在與其他發(fā)達城市競爭的過程中，勢必會處于劣勢地位，導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏明確的分工和定位，會帶來新的產(chǎn)業(yè)問題。

（三）旅游客源外流

贛州作為原中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，是中國的老革命根據(jù)地，完全具備發(fā)展紅色旅游業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和情懷，而且近年來其紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了不小的進步，但是橫向與井岡山、延安、遵義等地區(qū)相比，贛州的紅色旅游客源總量較小，且知名度不高，尤其是紅色旅游區(qū)本作為贛州“一核三區(qū)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略中知名度和比重最高的區(qū)域，卻未能發(fā)揮其引領(lǐng)作用。其主要原因有：1.紅色文化的挖掘不夠，贛州有七個縣（市）被定位為紅色旅游區(qū)，而其中只有瑞金對中央蘇區(qū)的有關(guān)歷史和文化有較為深入的挖掘和興國有幾處較為完整的陳列園、紀念園等對外開放，其他縣對于紅色文化挖掘較淺。2.紅色資源展示形式單一，各地區(qū)展示基本上限于紀念館、舊居、革命根據(jù)地等傳統(tǒng)方式，對于普通游客尤其是年輕游客沒有太大吸引力。3.經(jīng)典紅色旅游線路未形成，沒有配套的旅游因素，且知名度還能夠高。

四、高鐵時代贛南蘇區(qū)發(fā)展的建議

34（一）堅持以人為本，整合人才資源

在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中，人才資源是最為重要的資源，具有著物質(zhì)資源無法比擬的優(yōu)勢，大力加強人力資源的建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的優(yōu)勢，是建設(shè)一個地區(qū)的關(guān)鍵[10]。贛南地區(qū)必須充分認識到昌贛高鐵的“虹吸效應(yīng)”帶來人才外流后果的嚴重性和緊迫性。結(jié)合實際情況，提出以下幾點對策：

1.是制定人才回流政策，贛州政府可根據(jù)實際情況，針對返鄉(xiāng)回流人員制定一系列的關(guān)于工資津貼、住房補貼、五險一金、家屬就業(yè)等各方面的優(yōu)惠政策，解決其后顧之憂，讓更多外出求學(xué)或深造的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)工作;2.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引入創(chuàng)新型人才，引入更多的積極分子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)展觀光旅游、民宿、餐飲等服務(wù)業(yè)系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)，或者建立農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)基地，把農(nóng)副產(chǎn)品銷往其他地區(qū)，有力的推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。3.是培養(yǎng)技能型人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新型人才是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是發(fā)展地方經(jīng)濟的必要途徑[11]。同時為了避免人才外流，應(yīng)從贛南地區(qū)發(fā)展的特殊優(yōu)勢和給予優(yōu)秀人才的優(yōu)待條件入手，創(chuàng)造人才吸引點。

（二）產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，形成互補優(yōu)勢

高鐵作為外部環(huán)境，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是顯而易見的，但也要科學(xué)的審視這種影響，因為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有其自然規(guī)律的，且高鐵對于不同的產(chǎn)業(yè)有不同的影響。贛南地區(qū)在依托于昌贛高鐵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，需要警惕產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象，避免產(chǎn)業(yè)市場惡性競爭[5]。1964年日本新干線開通時，沿線城市中名古屋只是一個名不經(jīng)傳的小城，進入新干線形成的“東京一小時都市圈”后，采取與東京錯位發(fā)展的策略，最后培育出了著名的豐田汽車城、松坂屋百貨公司等全國乃至全球著名的大企業(yè)，同時，名古屋也躋身日本第三大都市[12]。由此，贛南地區(qū)可以借鑒日本名古屋的經(jīng)驗，立足于特色資源和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，實施產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢的策略，避免昌贛高鐵可能帶來的產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”問題。

贛州作為著名的“世界鎢都”、“稀土王國”等，黑鎢儲量、子型中重稀土礦儲量全國靠前，已成為全國重點有色和稀土金屬生產(chǎn)基地。而贛南臍橙產(chǎn)業(yè)，是贛州在鎢和稀土之后的又一張“經(jīng)濟名片”，是全國較大的臍橙主產(chǎn)區(qū)，被譽為“世界橙鄉(xiāng)”等等，贛州可考慮揚長避短，大力發(fā)展鎢和稀土、臍橙、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，與沿線吉安、興國、南昌等地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，培育出具有贛南特色的產(chǎn)業(yè)集團，而后可考慮向產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，形成贛州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化和高級化。

（三）構(gòu)造人文情懷，發(fā)展紅色文化

蘇區(qū)精神作為我們黨建設(shè)根據(jù)地、發(fā)展紅色政權(quán)、探索革命道路實踐中的寶貴精神財富，是整個江西人民乃至全國人民都要永遠銘記、世代傳承的。所以可以借助于這種精神、這種人文情懷來宣傳紅色旅游產(chǎn)業(yè)，利用通過以下三個方面來落實：

1.重點抓住蘇區(qū)精神，擴大宣傳和推廣

雖然在新中國成立和改革開放以后，中國共產(chǎn)黨的力量不斷增強，其執(zhí)政黨地位也愈發(fā)穩(wěn)固，但蘇區(qū)精神歷久而彌新，仍具多位的時代價值和意義。按照這個思路，可以重點深入的挖掘蘇區(qū)精神以及蘇區(qū)精神背后的一些故事，借助蘇區(qū)精神的傳播，全面提升贛州的影響力，推動紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加大紅色旅游區(qū)的宣傳力度

各地可以整合各類媒體資源，利用其優(yōu)勢，圍繞精品旅游區(qū)，聯(lián)合進行系列活動的廣告宣傳，將紅色文化按時間順序串聯(lián)起來，宣傳起來更有條理。同時，贛州作為長征的出發(fā)點，是否可以考慮以贛南為頭，聯(lián)合其他長征地點，構(gòu)造起一條長征路線，共同申報文化遺產(chǎn)，這樣既宣傳了長征精神，也能宣揚贛南紅色文化歷史，同時還擴大了贛南地區(qū)的知名度和影響力。

3.建設(shè)紅色文化學(xué)習(xí)基地

以吉安為例，十八大以后為了盡快脫貧攻堅，主要以井岡山紅色旅游區(qū)為中心，與周邊的永新縣、遂川縣的紅色旅游進行一體化發(fā)展模式有效推動吉安的旅游業(yè)發(fā)展。贛南老區(qū)則完全可以利用其豐厚的紅色文化歷史底蘊，建造類似與井岡山紅色文化學(xué)習(xí)基地、吉安旅游區(qū)等紅色文化園區(qū)，一方面可以吸引各地區(qū)的黨員干部和學(xué)生干部前來學(xué)習(xí)參觀，另一方面可以吸引對紅色文化感興趣的游客前來學(xué)習(xí)觀賞，加大旅游業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：

楊 鑫（1984.02）男，江西省南昌市人，漢族，博士學(xué)歷，江西師范大學(xué)講師，研究方向：企業(yè)環(huán)境研究、企業(yè)創(chuàng)新研究、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究。

作者簡介：

涂思歡（2000.04），女，湖北省鄂州市人，漢族，本科學(xué)歷，江西師范大學(xué)，研究發(fā)現(xiàn)：企業(yè)管理，經(jīng)濟管理。