對(duì)于法律的理解及如何做好依法行政

曾慶華

摘要：無(wú)規(guī)矩不成方圓。法律是由國(guó)家制定認(rèn)可并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)、法治國(guó)家、法治政府的一體化建設(shè)，全民都必須增強(qiáng)法律意識(shí)，參與和遵守法制建設(shè)。法律是衡量一切行為準(zhǔn)則的基石，民眾的任何行為必須在遵守法律的前提下進(jìn)行。同時(shí)，為滿足國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政在不斷深化，但是目前由于公眾法治意識(shí)淡薄、執(zhí)法人員水平參差不齊以及依法行政監(jiān)督力度薄弱等問(wèn)題阻礙著依法行政的深入發(fā)展。本文概述了法律的基本知識(shí)以及如何做好依法行政，僅供參考。

關(guān)鍵詞：法律;依法行政;

一、法律概述

（一）法律定義

法律是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)依照法定程序制定、修改并頒布，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，包含權(quán)利和義務(wù)兩大內(nèi)容，為確保和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序而形成的一套標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范體系。法律是法典和律法的統(tǒng)稱，分別規(guī)定公民在社會(huì)生活中可以做的事情和不可以做的事情，可以劃分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。法律是統(tǒng)治者統(tǒng)治被統(tǒng)治者的工具，是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定以及保證國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的最強(qiáng)武器，也是人民群眾權(quán)利和利益的捍衛(wèi)工具。在一個(gè)法制健全的國(guó)家中，法律制定以及詮釋機(jī)構(gòu)為政府的三大部門(mén)：公正的司法、民主的立法以及負(fù)責(zé)的行政，法律的依靠行政、軍事和警力三大力量保證執(zhí)行，除此之外，要想保證國(guó)家法律的正常運(yùn)作以及促進(jìn)法律社會(huì)的進(jìn)步，離不開(kāi)法律專業(yè)人員和每一個(gè)社會(huì)公民的共同努力。

（二）法律的作用

1、明示、指引作用

法律以法律條文的形式明確告知人們，在日常行為中，可以做的和不可以做的事情，規(guī)定了在社會(huì)進(jìn)行哪些行為是合法的以及哪些行為是違法的，違法者將要受到怎樣的制裁和處決等。通過(guò)規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)法律的指引作用，主要是針對(duì)本人的行為。民眾知法、明法，才能盡量保證不會(huì)做出違法的事情。

2、矯正作用

依靠法律的強(qiáng)制執(zhí)行力以及執(zhí)法部門(mén)的機(jī)械措施矯正社會(huì)中出現(xiàn)的違反法律法規(guī)的不法行為，使之回到正常的法律軌道，維護(hù)社會(huì)秩序以及保證人民群眾人身安全。例如，對(duì)于一些觸犯了法律的違法犯罪分子，將其關(guān)押監(jiān)獄進(jìn)行強(qiáng)制性的法律改造，強(qiáng)制矯正其違法亂紀(jì)行為并對(duì)其產(chǎn)生法律教育性的作用。

3、評(píng)價(jià)作用

對(duì)人們的行為是否合法或違法及其程度進(jìn)行判斷、衡量，即律他作用。規(guī)范他人的行為，對(duì)他人的行為的評(píng)價(jià)，是指引作用（涉本人的行為）和評(píng)價(jià)作用（涉他人的行為）的關(guān)鍵所在。

4、強(qiáng)制作用

為保障法律的時(shí)效性得以充分實(shí)現(xiàn)，依靠國(guó)家強(qiáng)制力制裁、懲罰違法行為的作用。法律的強(qiáng)制作用只有針對(duì)違法犯罪人的行為才可以顯現(xiàn)，對(duì)違法者本人起到警示、警戒的作用。

總的來(lái)說(shuō)，法律最終的目的就是維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾的人身安全與利益。

二、做好依法行政的策略

（一）依法行政概述

依法行政，即根據(jù)憲法和法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序設(shè)立以及運(yùn)行行政機(jī)關(guān)，一切行政行為都要接受監(jiān)督，行政行為一旦違反法律規(guī)定就必須承擔(dān)法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法律至上的原則，依法行使行政權(quán)力履行管理國(guó)家職能以及保護(hù)公民的合法權(quán)益。

黨的十八大以來(lái)，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政不斷深化。黨的報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，到二0三五年，實(shí)現(xiàn)基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的目標(biāo)。我國(guó)正處在全新的歷史地位，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑一同發(fā)展，這便對(duì)我國(guó)政治、法律的先進(jìn)性提出了更高的要求。長(zhǎng)久以來(lái)，法治政府建設(shè)中存在的一些急需解決的問(wèn)題，需要各級(jí)干部學(xué)法、懂法、用法，不斷提高法律思維、法律素質(zhì)和依法行政的能力，為廣大人民服務(wù)，維護(hù)廣大人民的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)依法行政措施

1、科學(xué)立法

黨的報(bào)告中指出了科學(xué)立法的重要性，指出要“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。法律并不是一紙空文，應(yīng)該注重立法質(zhì)量，科學(xué)地制定一系列的法律法規(guī)?？梢陨钊胝{(diào)研公檢法相關(guān)部門(mén)，舉辦座談會(huì)，充分了解相關(guān)人員的意見(jiàn)與改進(jìn)措施。通過(guò)多種途徑了解群眾的實(shí)際情況，廣泛征集民意，以廣大群眾的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，把廣大人民群眾的利益放在第一位，制定高質(zhì)量、科學(xué)的法律法規(guī)，逐步完善我國(guó)法律體系。

2、培養(yǎng)專業(yè)人才

首先加強(qiáng)對(duì)所有在崗執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，定期組織開(kāi)展相關(guān)人員法律培訓(xùn)，加強(qiáng)在崗執(zhí)法人員的理想信念教育，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容。要注重培訓(xùn)形式的多樣性、全面性以及科學(xué)性，不能拘泥于上課教學(xué)模式，可以結(jié)合講座以及專題實(shí)踐活動(dòng)，并且可以組織知識(shí)競(jìng)賽的方式，提高在崗人員執(zhí)法學(xué)習(xí)的參與度。另一方面，國(guó)家在財(cái)力、物力以及人力上要多關(guān)注法律相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從后備力量上加強(qiáng)培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批高質(zhì)量、嚴(yán)要求、要素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，保證依法行政的有效進(jìn)行。

3、建立健全監(jiān)督體系

高質(zhì)量的監(jiān)督有利于促進(jìn)政治生態(tài)的良性發(fā)展，而完善的社會(huì)監(jiān)督體制有助于提高監(jiān)督質(zhì)量。不斷完善各級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督職能，提高人大代表的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，防控腐敗的發(fā)生，確保社會(huì)權(quán)力被合法的行使。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，可以將監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，將依法行政公開(kāi)化，讓更多的人能夠接觸并了解依法行政。例如，可以利用微博、微信等自媒體用戶的言論進(jìn)行監(jiān)督來(lái)達(dá)到監(jiān)管輿論的目的，對(duì)于違法亂紀(jì)行為可以進(jìn)行有效及時(shí)的舉報(bào)監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，廣大人民群眾尤其是執(zhí)法人員要深入貫徹“勤學(xué)法、善用法”的理念，堅(jiān)定不移地貫徹依法行政的原則，在思想和行動(dòng)上同樣重視依法行政制度的建設(shè)，以維護(hù)人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，最終發(fā)揮法律的真正價(jià)值。