地方政府對電子商務發展影響研究

劉吉丹 肖燕 喻文海

摘要：隨著我國現階段的電子商務經濟正在不斷發展，這種依賴互聯網的新型購物方式正在大街小巷中慢慢傳開，并走進每個人的生活當中。電子商務與傳統的離線交易存在很大差異，這為地方政府管理提出了許多新問題。我國在發展電子商務的過程中，仍然還有許多不足之處需要進一步完善，這就需要地方政府從側面采取引導和推動。本文件主要分析地方政府在電子商務發展中發揮了什么效果。

關鍵詞：電子商務;發展

前言

目前，我國電子商務領域屬于一個熱門領域，采用網絡進行購物的方式已經非常普及，而且非常受歡迎。然而，由于缺乏相關的監管制度和不成熟的發展，電子商務雖然已經提供了極大的方便，但是一些缺陷和問題也逐漸顯現，這些問題和缺陷既會傷害到消費者，又會給電子商務產業帶來極大的負面影響，從而導致電子商務產業的發展受到影響。另外，消費者在網上購物的權利難得到維護，投訴不能得到有效處理，導致相關利益受到損害，從而電子商務行業的普遍的社會形象嚴重受損。自2004年以來，國家工商行政管理局每年發布的與消費者投訴相關的大部分案件都與網上購物欺詐有關。為了有效地保護消費者的合法權益和在線購物者的利益，對網上消費者權益保護建立一個法律的緊迫性已經變得越來越重要，而地方政府調節的重要性通過法律得到凸顯，如今相關政府部門已經在針對電子商務行業采取整頓的措施，為了讓廣大人民群眾更好的享受電子商務行業帶來的便利，為了讓電子商務行業朝著正確的方向發展，提高電子商務相關產業的經濟增長。

一、地方政府應探索發展電子商務的戰略

（一）大力支持電子商務的發展

地方政府應既要支持電子商務的發展，也要對電子商務進行深入的了解和分析，根據電子商務發展的需要，提出一些有利于電子商務發展的政策，從而達到提高地方政府在電子商務領域中發揮的作用，以滿足當地電子商務發展的需要。地方政府應該引導和鼓勵中小企業發展電子商務，建立電子商務協會，通過指導和示范的作用全面推動電子商務的整體健康發展。對于一些在電子商務發展過程中遇到的困難，必須積極引導企業自身來解決難題。例如，阿里巴巴的“支付寶”技術在一定程度上解決了在線購買過程中的支付問題，例如缺乏貨物和交付等問題。最后，聚集一批電子商務專業人才，提高了現有人員的技術水平，引進專業人才，建立一支專業的團隊，為電子商務的發展提供了堅實的電子商務技術支持和智慧結晶。

（二）建立電子商務品牌

電子商務是其實也算是一種商業活動，只是這種商業活動主要依賴于網絡進行。一旦網絡在開發過程中出現問題，就會給電子商務的發展帶來很大的問題。因此，電子商務必須要注意自身主體的發展問題。構建開放、可靠的網絡安全體系，不僅能防止病毒的侵入，避免了一些不尋常的地方，也遏制網絡犯罪，讓電子商務的發展能有一個更好的環境基礎。各地的地方政府必須在區域內整合資源，創造地區的電子商務服務平臺，打造具有地方特色的系列電子商務品牌，提高本地產品的知名度。地方政府可以根據自己的實際情況，建立電子商務平臺，或者他們可以使用更加成熟的平臺，如拍拍，淘寶商城等，在這些平臺上運營自己公司的業務，并充分利用這些平臺，來創建符合自身發展的平臺。

（三）增加企業電子商務的積極性

一個地方的電子商務發展程度如何，主要是取決于當地的企業和群眾是否能夠加入進來。地方政府可以利用自身在當地的影響力，對當地的企業和群眾進行關于電子商務的宣傳，讓大家都能夠了解電子商務所能發揮的作用，還可以利用一些電子商務發展成功的企業案例來針對各個企業進行宣傳。作為一家公司，不光要自己改變傳統觀念。還應該建立自己的網站，還要通過互聯網收集客戶的需求，銷售產品并促進公司的經濟利益。當前首要任務是解決消費者對網上購物沒有信任的問題。大家對網絡購物的還是十分陌生，習慣于傳統的購物方式，不習慣使用互聯網進行支付。因此，當地政府有必要加強對網購的安全性進行加強，要讓電子商務網絡成為一個非常安全可靠的購物平臺。

（四）地方政府應主動發展電子商務

地方政府是電子商務的管理者也是消費者。地方政府在電子商務工作中的首要任務是提升電子政務的發展，如電子報稅的電子申報和增值稅的發票。有效推廣這些電子政務項目，這些電子政務可以促進電子商務網絡的普及。其次，地方政府還必須主動使用電子商務進行公共采購，這不僅可以提高地方政府辦公效率，還可以提高電子商務的效率，使消費者能夠建立信任。電子商務同時，電子商務的應用也是促進和發展公共部門采購的重要途徑，可以大大減少各種中間環節。

（五）營造良好的誠信環境

誠信體系的建立對于電子商務而言是非常關鍵的，誠信是市場經濟的重要基礎。如果缺乏誠信，那么就很難進行交易。沒有交易，就很難讓市場變得更強大。與傳統交易方式相比，電子商務平臺的交易更需要有一個完整的信用體系來支撐，這樣才能夠不影響電子商務的發展。目前，我國電子商務的商業行為仍存在許多非標準化行為。在電子商務環境中，地方政府必須引入必要的法規來有效保護交易雙方的信息，幫助消費者與商家之間建立足夠的信任。

二、地方政府監管電子商務的策略

（一）在線和離線監督的結合

結合電子商務產業的發展特點，地方政府對電子商務的監管應綜合運用在線和離線監測方法。電子商務交易涉及在線和離線鏈接：在線商務主要是尋找商品交易對象，執行實際交易、在線支付等，線下業務主要涉及到交付實體。因此，工商行政管理在進行監督時也必須從這兩個方向出發。因此，有關政府部門和部門應改變原有的單一監管模式，在計算機化的基礎上進行充分的在線監測，確保實現相關的監管目標。在“某某淘”購物網站上，工商行政管理局監督辦公室發現其商業范圍和付款流程沒有問題，但有很多負面評論。經過進一步調查，發現原因是淘大網站提供的產品質量存在很多問題。買家在購買商品之后發現收到的商品與網站上的描述完全不同，侵犯消費者知情權。在監督過程中，工商行政管理局主要負責監督和管理網上交易，這在離線產品質量監督中是找不到的，特別是在缺乏監督的情況下，購物平臺不斷為買家提供劣質商品。因此，綜合運用在線和離線監管方法可以更好地監控和管理電子商務市場交易的公平性和公平性，其重要性顯而易見。

（二）加強部門和地區之間的協調

地方政府為了能夠更好地監控電子商務的發展，有必要加強部門和地區之間的協調。電子商務中的商業活動相關的交易對象分布廣泛，因此對開放和統一的市場環境的要求非常高。在諸多因素的影響下，中國目前的行業和地區劃分仍然十分突出，雖然地方政府無法影響這種現象的改變，但是地方政府可以加強各部門和地區之間的合作。但是，有許多政府部門會參與電子商務工作。除工商行政管理局外，還有海關、財政、稅收和保險等相關部門。有在功能和各部門的權力顯著的差異，因此，有必要制定一個統一的方法來協調和統一各部門，實現相應的法律和監管框架，創造規范的制度條件。例如，在電子商務的發展，在紡織城的監督和檢查的過程中，工商行政管理總局和商務部在網上找到偷稅、逃稅等證據，但解決這一問題主要是由稅務部進行。因此，為了更好地監控電子商務的發展，地方政府的各個部門之間有必要相互合作。工商行政管理部門應發揮監督工作的重要作用，并協調公安、稅務、技術監督等部門的檢查，開展聯合執法，協調積極發揮各部門的職能。

地方政府還需要建立相應的協調機制。在這種機制中，上級部門占據主導地位，而管轄區的部門則進行監督工作。同時，建立多層次的聯動工作機制，對網上業務活動進行統一協調的監督。工商分支機構將齊心協力，避免相關地區和部門的情況，方便調查和處理難以界定問題的網絡非法案件。該轄區的工商分處主要負責判斷轄區內的相關違法案件，有效避免管轄區不定的弊端。

其實，我們從上述內容可以充分了解到，電子商務的發展自始至終是離不開地方政府，如果沒有地方政府的正確引導，當地的電子商務經濟很難發展起來。地方政府應從戰略層面重視電子商務對經濟發展的作用，能夠根據當地經濟條件來選擇合適的方式逐漸提高電子商務的發展。只有跟上時代發展的腳步，不斷創新發展電子商務的方法，才能夠長期穩定的推動電子商務領域在本地的發展和應用。

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