華亭市新型職業農民培育的思考

禹芙蓉

摘 要：新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來“誰來種地、怎么種好地”的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。

關鍵詞：華亭市;新型;職業;農民;培育;工作

一、華亭市新型職業農民培育現狀

近年來，華亭市認真貫徹落實中央、省、市關于鄉村振興和推進現代農業發展的部署要求，堅持以培育有文化、懂技術、善經營、會管理的現代新型職業農民為目標，提升社會化服務水平加快推進全市新型職業農民培育工作，取得了長足發展。截止2019年底，全市共有職業農民10850人，占鄉村從業勞動力總數的48.8%。其中，藥材、核桃、蔬菜等種植能手1397人，肉牛、生豬、羊、雞等養殖能手2423人，核桃等農產品加工能手2441人，農民合作社帶頭人1324人，園藝工、農村建筑匠、沼氣工等能工巧匠3008人，鄉鎮獸醫員、農藥銷售員、獸藥經銷員168人。

二、華亭市新型職業農民培育中存在的主要問題

（一）從新型職業農民培育的要求來看

一是受傳統觀念束縛，農民參與積極性不高。現階段農村中青年大部分外出務工，留守務農的大部分50歲以上，而且都經營著如玉米、藥材、生豬、牛羊等一、二項主要產業，他們對培訓培育的目的意義缺乏認識，計較短期利益，認為較長時間離家培訓，影響家中產業，收益受損，參與積極性不高。

二是受客觀條件限制，短期提高農民專業技能難度大。短期快餐應對式培訓，培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要真正提高農民的業務技能，就必須系統的學習培訓，而且需要較長的時間。對于年齡偏大、文化程度偏低的培訓對象而言，他們接受系統學習培訓的能力差，短期提高專業技能有一定困難。

（二）從新型職業農民培育的渠道看

雖然有農業部門、人事就業部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。

三、今后的思考與對策

（一）完善激勵機制，增強內外動力

一是建立完善管理服務機制。進一步健全新型職業農民培訓組織管理機構，加強對農牧民培訓的跟蹤服務和管理，統籌規劃農民技能培訓工作。市政府及相關部門要建立就業信息、培訓信息、職業介紹、安全保障工作平臺，逐步形成完善的農牧民技能培訓服務機制，確保通過職業技能培訓的農牧民能夠及時、就近、就地實現就業。二是建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對于參加新型職業農民培訓5d以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當的誤工補貼。新型職業農民在發展產業上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府新型職業農民培育基金，支持新型職業農民創辦領辦支柱產業園、龍頭企業;三是保障農民培訓經費，調動部門積極性。地方財政切實保障培訓部門的工作經費，做到既有錢養兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。

（二）完善各項制度，強化監督管理

培育新型職業農民是一件關乎農業農村發展方向性、全局性的大事，是一個復雜的系統工程，需要做好頂層設計，并最終形成一整套新型職業農民培育制度。包括教育培訓制度、認定管理制度等。省市應當出臺農民培訓的相關法規條例，規范農民培訓工作，讓農民培訓成為一項日常的重要工作，同時讓農民真真切切的掌握培訓的知識，能在實際生產中發揮作用。目前華亭市《華亭市新型職業農民培育認定及管理辦法》，從培訓對象、培訓計劃、證書發放、監督管理等方面進一步明確要求。構建了三大體系，即新型職業農民培育體系、職業農民考核認定體系、信息管理體系，從三個方面來保障此項工作的有序開展。同時開發持證農民網上監管系統，對參加培訓后取得證書農民的信息實行網上監管，建立完善持證職業農民的網上數據庫。

（三）充實培訓內容，創新培育途徑

首先，教育培訓項目內容設計要符合當地生產實際，使農民真正感到培訓對自己的生產有實際幫助，激發參加培訓的興趣，積極參與。其次，在平時的教育培訓過程中，有意識多向農民灌輸現代農業技術在生產中產生巨大效益的典型事例，組織農民外出參觀新科技運用的示范園區，讓農民對現代技術有直觀的感性認識，深化農民的科技意識，從而提高他們學習新技術的積極性。

（四）堅持因地制宜，提高培訓質量

一是合理確定培訓內容。圍繞農村的現狀、農民迫切需要等方面深入開展培訓需求的調查摸底，針對不同村、不同產業具體制定有效的培訓方案，并按照所從事的主導產業和農民所需，設置培訓、指導內容，做到有的放矢，確保培訓實效。二是合理安排培訓時間。順應農時、季節特點，在不同的農時季節，深入鄉村、農戶和田間地頭巡回培訓。如：農民冬閑、夏季掛鋤時進行集中辦大班培訓，農忙時深入農戶、田間地頭開展現場生產實踐指導工作，拓寬受訓者的范圍，尤其應著重對農民進行“反復性”地培訓。三是合理選聘教師教材。堅持聘請專家與本校教師相結合。教師將廣大農民對于養殖種植技術、病蟲防治管理技術、傳統耕作制度改革、農產品安全檢驗、植保技術等相關技術問題予以匯總，然后定期聘請專家有針對性地予以解答，滿足廣大農民對種養等技術的需求。堅持統一教材和鄉土教材相結合。組織教師結合當地的實際情況，自編鄉土教材、通俗易懂的實用科技小冊子、光盤，并達到“四性一強”，即科學性、實用性、實效性、專業性，地域性強。使學員一看就懂、一學就會，農民容易掌握，也使培訓內容更加貼近農民和農業生產實際。堅持印發技術資料與發放技術光盤相結合。一方面，將專家教授技術講座刻錄成光盤，發至示范村，組織科技培訓示范戶和輻射戶集中播放;另一方面，將技術資料發放到示范戶，做到村村有技術光盤、戶戶有技術明白紙。

參考文獻：

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