農(nóng)村飲水安全建設(shè)發(fā)展策略

王洪坤

摘 要：隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村飲水逐漸成為相關(guān)部門(mén)與農(nóng)民的關(guān)注問(wèn)題，如今農(nóng)村飲水需求越來(lái)越高，而暴露出來(lái)的農(nóng)村飲水問(wèn)題卻越來(lái)越多。雖然針對(duì)這些農(nóng)村飲水問(wèn)題相關(guān)部門(mén)給出一系列解決方案，且收效顯著，但就目前狀況而言，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題亟待解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;安全建設(shè);策略

城鄉(xiāng)一體化的突出問(wèn)題是資源分配不均，水源作為生命之源，是人類(lèi)日常生活中不可缺失的資源，是人類(lèi)物質(zhì)生活的基本保障，因此，農(nóng)村飲水問(wèn)題是一個(gè)民生問(wèn)題，農(nóng)村飲水問(wèn)題的解決對(duì)政府而言具有重大意義。雖然從中央到地方政府都非常致力于農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水的普及率已經(jīng)增長(zhǎng)至75%，但目前農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍舊難以解決，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要在實(shí)踐中不斷完善相關(guān)制度及政策，運(yùn)用科學(xué)合理的方法解決該問(wèn)題。

一、農(nóng)村飲水安全建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)村村民的健康問(wèn)題，一方面，村民飲用不健康的水會(huì)直接影響村民身體健康;另一方面，用不健康的水灌溉農(nóng)作物不僅會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成影響，食用之后也會(huì)作用于人體各機(jī)能，對(duì)村民生命健康造成威脅。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，一直在履行“三步走”的策略：首先要解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，讓吃水困難的農(nóng)村都有水可喝;其次要保證飲水的安全問(wèn)題，不僅要讓村民有水喝，還要喝健康的水;最后鞏固農(nóng)村飲水建設(shè)，保證村民飲水安全。隨著農(nóng)村建設(shè)愈演愈烈，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題受到廣大市民的關(guān)注，政府壓力不斷增加，農(nóng)村飲水安全建設(shè)已經(jīng)成為亟待解決的民生問(wèn)題之一。

二、農(nóng)村飲水安全建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）水資源污染

在農(nóng)村飲水安全問(wèn)題中，水資源污染是主要問(wèn)題。水資源污染的主要成因是人為因素，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)用到大量化肥、農(nóng)藥，這些材料的使用都會(huì)影響水資源;畜牧業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)生產(chǎn)大量動(dòng)物糞便，而農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有將其進(jìn)行有效處理，而是就近排放在水源中，同樣也會(huì)影響水資源。例如：在農(nóng)戶(hù)大面積種植土豆時(shí)，由于大量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥中的磷元素以及磷肥并不會(huì)被種植物完全吸收，沒(méi)有吸收掉的氫磷元素一部分會(huì)被吸附在土壤上，另外一部分則隨著土壤表面的徑流與排水等進(jìn)入地下水或地表水中，從而導(dǎo)致地下水或地表水形成富氧水，造成水污染。除此之外，在秋收時(shí)，有些農(nóng)戶(hù)在秸稈的處理上并未按照科學(xué)、規(guī)范的處理方法，而是對(duì)其隨意擺放或焚燒，隨著雨季來(lái)臨，秸稈中產(chǎn)生的滲濾液順著地表徑流流入水源，形成水污染。

（二）農(nóng)村居民飲水安全意識(shí)低

盡管城市化進(jìn)程越來(lái)越快，但我國(guó)農(nóng)村人口仍舊占據(jù)大部分，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化等方面都相對(duì)落后，農(nóng)村居民普遍文化水平較低，農(nóng)村居民對(duì)飲水安全問(wèn)題根本不關(guān)心，安全意識(shí)較為薄弱，在國(guó)家制定相關(guān)規(guī)定改善飲水安全問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村居民認(rèn)為沒(méi)有必要，因此配合積極性不高。

（三）項(xiàng)目建設(shè)與管理的缺陷

農(nóng)村飲水建設(shè)工程項(xiàng)目資金是由中央、地方與受益群眾共同籌措得來(lái)，由于在一些農(nóng)村地區(qū)，居民居住點(diǎn)較為分散，供水管網(wǎng)覆蓋面積較大，投資高，主要與地方的投資不夠，且受益群眾籌措也較少，難以完成供水入戶(hù)，難以發(fā)揮飲水建設(shè)工程的效益。在工程完成后，由于相關(guān)制度不健全，管理主體責(zé)任不明朗，或已建工程不符合實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)毓┧斐奢^大影響。總之，管理不當(dāng)、責(zé)任不明、運(yùn)作不規(guī)范、供水秩序混亂都是影響農(nóng)村飲水建設(shè)發(fā)展困難的原因，甚至?xí)霈F(xiàn)飲水問(wèn)題解決之后又出現(xiàn)新問(wèn)題現(xiàn)象。

三、農(nóng)村飲水安全建設(shè)發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

由于水資源污染是飲水安全的主要問(wèn)題，因此，在農(nóng)村飲水安全建設(shè)過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)水資源保護(hù)，中央與地方相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)共同合作，根據(jù)科學(xué)合理的保護(hù)范圍劃定方案，落實(shí)水資源保護(hù)相關(guān)制度與政策。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村水資源進(jìn)行有效規(guī)劃，優(yōu)化布局，建立長(zhǎng)久有效的飲水安全建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)正確使用化肥、農(nóng)藥，避免氫磷元素流入水源形成水污染，定期檢查畜牧養(yǎng)殖戶(hù)，對(duì)于隨意排放污染物的農(nóng)戶(hù)，建立并落實(shí)一系列懲罰制度，杜絕隨意排放現(xiàn)象，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的水資源保護(hù)意識(shí)。另外，在一些相對(duì)富庶的農(nóng)村地區(qū)，可以在農(nóng)田及飲用水源之間構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，農(nóng)田的水經(jīng)過(guò)生態(tài)緩沖帶會(huì)被生態(tài)植物經(jīng)過(guò)凈化、吸收后流入飲用水源，為飲用水源提供一層保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村居民飲水安全意識(shí)

在農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)該充分調(diào)查農(nóng)戶(hù)的意愿，根據(jù)農(nóng)戶(hù)意愿進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，讓農(nóng)戶(hù)自行投票決定是否建設(shè)飲水安全相關(guān)項(xiàng)目能從意識(shí)上提升居民對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的積極性，主動(dòng)參與飲水安全的建設(shè)與管理。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要加大飲水安全的宣傳，結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”等活動(dòng)，通過(guò)宣傳欄、宣傳畫(huà)等方式進(jìn)行宣傳飲水安全問(wèn)題，尤其是在農(nóng)訓(xùn)學(xué)校，要加大對(duì)學(xué)生的飲水安全教育，摒棄傳統(tǒng)觀念，形成飲水安全意識(shí)，讓人民群眾養(yǎng)成良好的飲水習(xí)慣，保證居民的飲水安全。

（三）建立健全飲水安全建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度與政策

農(nóng)村飲水安全的保障需要相關(guān)制度與政策配合實(shí)現(xiàn)，政府與相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要制定完善的農(nóng)村飲水安全體制，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理力度。在制定飲水安全建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策與制度時(shí)，既要顧全當(dāng)下形式，也要有對(duì)未來(lái)的規(guī)劃與打算，立足當(dāng)下，著眼未來(lái)，才能使飲水工程發(fā)揮最大效益。在實(shí)際情況下，對(duì)于農(nóng)村居民居住地較為分散，或跨村、跨組的飲水工程，相對(duì)而言工程規(guī)模較大，可以采用統(tǒng)一的建設(shè)管理。為了減少維修成本，調(diào)換設(shè)備可以統(tǒng)一集齊，避免出現(xiàn)故障、損壞等情況。在農(nóng)村飲水安全建設(shè)過(guò)程中，不僅要考慮飲水的安全性，也要做好相應(yīng)的排水系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水排水一體化。對(duì)于貧困地區(qū)而言，國(guó)家政府與地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大資助力度，減少居民籌措資金壓力，保證居民都能“有水喝、安全喝”。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)不斷推動(dòng)，農(nóng)村飲水安全建設(shè)得到極大的發(fā)展。政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)村飲水安全問(wèn)題應(yīng)該從源頭開(kāi)始控制，避免出現(xiàn)水資源污染問(wèn)題，制定相關(guān)政策與制度，提升農(nóng)村居民飲水安全意識(shí)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，為農(nóng)村飲水安全建立一層良好的保護(hù)屏障。

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