稅費改革后農村財務管理的調查與思考

師秀清

摘 要：推進農村稅費改革，是黨中央、國務院在新時期下為解決“三農”問題所采取的一項重要決策，也是在當前農業發展現代化的背景下，切實提高農業經濟發展動力的必要手段，在稅費改革以及配套措施的落實后，進一步調整和理順了國家、集體、農民三者之間的利益分配關系，充分調動了農民的生產積極性，進而不僅實現農村人口的脫貧致富，更加為農村經濟發展不斷貢獻力量，但在此期間也衍生出一定問題，所以本文針對稅費改革后農村財務管理所存在的問題進行分析，并提出解決對策，以供參考，

關鍵詞：稅費改革;財務管理;農村經濟

在稅費改革當中，農村財務管理的對象和內容不斷發生轉變，所以農村財務管理工作也面臨著新的矛盾和挑戰，為了能夠切實化解矛盾，保障稅費改革后農村財務管理工作的效率與質量不斷提高，則需要重點關注于其中問題，采取有效手段進行解決處理。以目前實際情況而言，稅費改革后農村財務管理工作所面臨的問題主要包括債務問題、財務收支問題以及工作團隊綜合素質問題等方面。

一、稅費改革后農村財務管理存在的問題

（一）債務負擔沉重

由于我國城鄉之間的差異性明顯，農村經濟基礎相對薄弱，所以在多種因素的影響下，我國多數農村普遍存在著債務負擔問題，極大程度的制約著當地地區經濟發展以及農業轉型。造成農村出現債務負擔的因素大致包括以下方面：（1）為了追求經濟發展而盲目辦企業與實行新項目所造成的債務。（2）在自身能力不足以支持的基礎上，不斷舉辦公益事業而形成的債務。（3）財政管理水平較低所導致的財務混亂，以及收支失衡所造成的債務。（4）借貸款不斷堆積，利息增長而形成的債務。以上債務的存在，嚴重影響著農村縣鄉政府的正常運轉，在農業的現代化轉型期間，則缺乏政府的扶持與幫助，進而造成三農問題更加凸顯。

（二）財務管理制度不完善

制度作為財務管理工作開展的前提條件，具有明確的重要性，所以國家往往會對農村地區的財務管理體系建設提供一定的方案和準則，但一些農村在實際工作開展當中，由于重視程度不夠，財務管理制度的制定并不完善，導致內部工作權責混亂，監督與管理機制缺失，造成財務管理工作無法充分發揮作用。在稅費改革當中，勢必隨之產生新的工作理念和思路，所以原有制度和管理方式顯然無法滿足新時期政策的需求，進而產生矛盾，并且由于財務管理工作具有一定的特殊性，所以一旦缺乏有效的監督與管理，也會滋生貪污腐敗、公款私用的問題，嚴重影響農村財務管理工作的規范性和可靠性。

（三）管理團隊素質不足

工作人員作為農村財務管理的主體力量，其綜合素養對于工作效率與質量具有明確的影響作用，而就目前實際情況而言，我國多數農村的財務管理工作團隊建設并不完善，工作人員年齡結構失衡，工作能力不足等問題較為普遍。農村財務管理人員長期奮斗在基層，所以對于現代年輕群體的吸引力并不足夠，一般來說，管理人員多數為年齡偏大、學歷較低的老一輩工作者，雖然其具備豐富的工作經驗，并對于農村經濟發展的特點和規律較為了解，但由于自身專業基礎缺乏，創新意識薄弱，在實際工作開展當中以經驗為主要依托，導致財務管理工作無法及時應對時代的發展，工作理念和模式存在明顯的局限性和片面性。其次，農村本身的資源含量較少，生活條件相對較差，也是導致人才流失和外來人員缺乏工作動力的主要因素。

二、稅費改革后農村財務管理問題的有效對策

（一）建立并完善財務管理制度

健全的財務管理制度當中包括人員責任劃分制度、日常工作制度以及監督管理制度，既可以捋順財務管理工作內容，提高工作效率，又能夠加強農村財務管理工作的規范性，以更好地應對時局變化。稅費改革后，農村財務管理相關人員的職位以及工作職能發生了極大轉變，所以為了能夠盡快實現財務管理工作的優化轉型，則應當幫助工作人員明確自身責任與義務，定義崗位和工作職能，以健全詳盡的工作準則作為基準，對工作團隊進行約束。在日常工作制度的制定當中，各個農村應當結合地區實際發展狀態，對財務工作規章和制度進行一定改革，包括將資金劃分到同一部門進行集中管理和調配等方面內容，堅決杜絕違規操作。相關部門應當建立財務工作監督小組，對農村財務管理工作進行全過程監管和審核，一旦在其中發現貪腐問題，則應當結合制度規定嚴肅處理，改善財務管理風氣。

（二）創新財政收入模式

創新財政收入模式能夠從根本上緩解資金的矛盾，并為農村現代化、可持續發展源源不斷的提供助力，所以在創新當中，則應當以發展的眼光看待問題，建立財政收入長效模式。由于我國多數農村的財務管理理念相對落后，所以在對債務問題進行處理期間，依然以采用借新補舊的形式為主，沒有形成系統的經營收入來源體系，導致債務問題愈發明顯嚴重，極大程度的制約著農村經濟進步與發展，對此，相關主管部門則應當具備大局觀和前瞻性，堅持因地制宜、實事求是的工作理念，對當地經濟模式進行創新改革。首先，目前我國黨和政府對于農業經濟發展的重視程度不斷提高，所以相關財政支持也日益增多，而對于此類資本，則應當靈活運用，包括發展地區特色農業，以及創稅農業項目的建設。其次，為了能夠提振農業經濟發展活力，當地政府和主管部門還應當加強招商引資力度，發展個體經濟以及私營經濟，通過以先富帶動后富的模式，實現農村整體經濟水平的提高，并建立自給自足的長遠目標，從源頭化解債務壓力。

（三）加強工作團隊建設

對于農村財務管理工作人員所存在的年齡結構失衡以及綜合素養良莠不齊等方面的問題，當地政府和主管部門則應當加強團隊建設，著手提高工作人員的工作水平。在日常工作開展當中，應當積極組織培訓，對財務管理人員的理論基礎進行夯實，并在其中深度融合職業素養和道德品質建設，打造具有高素質、高水平的工作團隊，在推動農村財務管理工作完美轉型的同時，營造良好的工作風氣。此外，為了激發工作人員的主動性與積極性，還應當注重考核機制與獎懲制度的制定，綜合考量工作人員的整體水平與能力，并以公平公正的工作理念，對杰出工作人員進行褒獎。

三、結語

稅費改革能夠幫助農村地區解決亂收費、亂攤派的問題，有助于緩解國家、集體與農民之間的矛盾，并進一步保障農村群體收益，所以在改革工作開展完畢后，則應當對財務管理工作創新完善，以確保農村經濟在平穩健康的道路上不斷進步與發展。

參考文獻：

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