江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作建設情況

王善虎

摘 要：本文結合當前新政治經(jīng)濟大環(huán)境下的江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況以及科技園區(qū)工作建設實際開展情況，在總結了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作建設過程中所取得的寶貴經(jīng)驗和存在的問題的基礎上就如何在今后的工作過程中更加優(yōu)質、高效地開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設工作發(fā)表了幾點自己的見解，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;園區(qū)工作建設;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;科技成果

最近幾年，在十九大精神和新時代社會主義核心價值觀的指導下，江蘇省積極、全面、徹底地落實我國的各項新政策、新部署、新方針、新規(guī)劃以及新戰(zhàn)略等，切實徹底地落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，真正將新政治、經(jīng)濟發(fā)展形勢下的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設擺在江蘇省的“三農(nóng)”政策工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的核心地位，在以科技創(chuàng)新為新時代發(fā)展引擎思想的指導下，積極引進并發(fā)展先進的農(nóng)業(yè)科學技術和優(yōu)秀的科技成果，同時積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉化工作，真正將先進的農(nóng)業(yè)科學技術融合到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展過程當中，從而從根本上推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展。將有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益擺在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展任務的首要位置，為發(fā)達地區(qū)更快一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術支撐方面取得了明顯成效。

一、園區(qū)主要工作進展

（一）加強布局規(guī)劃，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

江蘇省把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設作為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要抓手，在江蘇省布局建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)14家，做到主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域全覆蓋。同時根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)鹽城海岸線長、灘涂面積大等特點在鹽城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點布局發(fā)展鹽土種養(yǎng)、灘涂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè);根據(jù)泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)布局農(nóng)業(yè)機械和裝備、食品加工、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，江蘇省14個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共布局打造畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜與花卉產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)11大類。

（二）加強政策落實，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

江蘇省政府將強化新時代下的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設作為年度的重要工作來抓。同時，園區(qū)所在地方政府也都把園區(qū)建設列入地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點工作。不斷在創(chuàng)新政策上抓落實，全面實施“科技創(chuàng)新40條”、“人才26條”、“科技改革30條”等政策在園區(qū)落地見效，鼓勵涉農(nóng)高校院所到園區(qū)開展科技成果轉化，進一步提高農(nóng)業(yè)科技人員科技成果轉化收益，有效調動了廣大農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）加強資源集聚，促進園區(qū)提質增效

江蘇省積極地不斷強化農(nóng)業(yè)科技方面的創(chuàng)新資源聚集以及農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀成果的有效轉化等，有效促進農(nóng)業(yè)園區(qū)的提質增效等。全年引進、開發(fā)新項目455項，引進和轉化新品種新技術1600項。認真指導白馬園區(qū)按照“一區(qū)一主題”、“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”、“一區(qū)一平臺”的要求組織編制建設規(guī)劃和實施方案，順利完成科技部組織的專家組現(xiàn)場考察等所有工作。

二、園區(qū)建設取得的成效與經(jīng)驗

（一）大力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一是促進科技創(chuàng)新和成果轉移轉化。支持園區(qū)和園區(qū)內企業(yè)協(xié)同廣大科教單位圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)進行重大關鍵技術攻關，新品種、新技術、新裝備示范推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉移轉化。二是加快各類科技平臺建設和產(chǎn)學研合作。13000余名農(nóng)業(yè)科技人員常駐園區(qū)開展創(chuàng)新活動，建有院士工作站、星創(chuàng)天地等省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公共服務平臺578個。三是不斷提高園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化能力。積極引導園區(qū)建設創(chuàng)業(yè)孵化平臺，累計建設科技企業(yè)孵化器38家，企業(yè)孵化器面積4174.7萬平米。與中國科學院、浙江大學等11家科研院校建設產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

（二）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是著力提升農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極培育和吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在園區(qū)落戶，園區(qū)內集聚了4553家科技型企業(yè)，其中上市企業(yè)22家，高新技術企業(yè)196家，涉農(nóng)高新技術企業(yè)67家。二是大力加強產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。按照“一區(qū)多業(yè)”的理念引導園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，每個園區(qū)都培育發(fā)展2～3個特色明顯、科技含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)。三是有效全面地推動城鎮(zhèn)、農(nóng)村和生產(chǎn)之間的相互滲透與融合發(fā)展。將新時代下城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設以及工業(yè)化建設等與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有機結合、協(xié)同發(fā)展。

（三）大力創(chuàng)新體制機制

一是積極創(chuàng)新管理模式。在政府主導和“管委會+管理投資公司”框架下，積極探索“園鎮(zhèn)合一”和“管運分離”的管理模式。白馬園區(qū)實行“園鎮(zhèn)合一、以園為主”運行模式，整合園、鎮(zhèn)機構形成“一辦五局三條線”管理架構。無錫的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)密切結合當前的實際情況和國家的相關政策建立了“管運分離”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理機制，有效強化了“園區(qū)、示范園區(qū)、輻射園區(qū)”之間的聯(lián)動模式以及“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的雙創(chuàng)機制等。二是努力突破發(fā)展瓶頸。淮安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)密切結合我國土地利用的相關優(yōu)惠政策，全面推行三權分置方法、增減掛鉤制度以及土地置換上市形式等進行試點，有效解決了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)用地困難的關鍵問題。泰州園區(qū)積極推進柔性引才引智新模式，探索“離岸孵化+本地產(chǎn)業(yè)化”成果轉化產(chǎn)業(yè)化新模式，有效彌補創(chuàng)新資源不足的短板，提高了成果轉化的效率。

三、存在的問題及下一步工作思路

江蘇省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設工作雖然取得了一定成效，但與“創(chuàng)新驅動、示范引領、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的新要求相比，也還存在一些問題和不足：一是缺乏統(tǒng)一的園區(qū)建設標準。特別是園區(qū)面積和管委會級別的設置上，園區(qū)建設土地面積大小不一，園區(qū)管委會從正科級到副廳級各異。二是缺乏穩(wěn)定的園區(qū)支持渠道。科技計劃、園區(qū)工作“兩張皮”的現(xiàn)象一定程度上還存在，雖然每年都將園區(qū)建設列入科技計劃指南給予持續(xù)支持，但是支持力度比較有限。三是缺乏有效的部門協(xié)調機制。涉及園區(qū)建設的部門之間統(tǒng)籌協(xié)調不夠，科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等各類型園區(qū)定位和要求各有不同，而實際上同一區(qū)域獲批多類型園區(qū)的情況普遍存在，客觀上造成了多頭領導、方向不清和特色不明。

下一步，江蘇將深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，全面推行落實振興鄉(xiāng)村的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略計劃行動，爭取實現(xiàn)以滿足國家高新技術農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為主要標準的工作重點，積極構建新時代下的具備農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)平臺與載體，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技為主要發(fā)展引擎，不斷強化對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術培訓力度。同時還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高等技術院校與新農(nóng)村建設的科技合作與共同發(fā)展，構建教科推一體化農(nóng)業(yè)科技服務模式，著力推進科技園區(qū)轉型發(fā)展。

參考文獻：

[1]申秀清.中國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新機制研究[D].內蒙古農(nóng)業(yè)大學，2014.

[2]羅亦殷.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃設計研究[D].中南林業(yè)科技大學，2015.