基層動(dòng)物防疫檢疫工作有效開(kāi)展策略研究

馮立蘭

摘 要：文章論述了基層動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展的積極意義，并分析這項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，提出有效的解決策略。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物防疫檢疫工作;意義;問(wèn)題;策略

一、引言

畜牧業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，特別是近年來(lái)，基層畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。在畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，動(dòng)物防疫檢疫工作是一項(xiàng)重點(diǎn)，尤其是非洲豬瘟等疫病的出現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家和政府對(duì)于基層動(dòng)物防疫檢疫工作的重視，給出各項(xiàng)規(guī)定，使之朝向規(guī)范化方向發(fā)展。但是在這項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題需要解決，本次就對(duì)此進(jìn)行分析。

二、基層動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展的重要意義

食品安全是當(dāng)今社會(huì)各界都十分關(guān)注的問(wèn)題，在陸續(xù)曝出的食品安全問(wèn)題之后，如何保證食品質(zhì)量成為一個(gè)關(guān)鍵所在。而這需要從基層做起，開(kāi)展嚴(yán)格的動(dòng)物防疫檢疫工作。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在基層地區(qū)出現(xiàn)快速發(fā)展。但是在養(yǎng)殖過(guò)程中，因?yàn)楦鞣N因素的影響，可能出現(xiàn)動(dòng)物疫病，不僅帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，還可能威脅動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。因此在基層地區(qū)開(kāi)展動(dòng)物防疫檢疫工作，對(duì)于及時(shí)檢測(cè)動(dòng)物疫病，及時(shí)進(jìn)行處理，保障畜禽健康養(yǎng)殖以及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量有積極意義。借助動(dòng)物防疫檢疫工作的開(kāi)展，控制動(dòng)物疫病的傳播，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的動(dòng)物保護(hù)和管理。但是隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展并不是一成不變的，而是需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷進(jìn)行更新和優(yōu)化，積累經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新，提升防疫檢疫效果。

三、基層動(dòng)物防疫檢疫工作中遇到的問(wèn)題

1.支持度不足

基層包括工作人員和養(yǎng)殖人員在內(nèi)，對(duì)于動(dòng)物防疫檢疫工作的重視程度不足。一方面是工作人員對(duì)于這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足，雖然知道這項(xiàng)工作的重要意義，但是在開(kāi)展工作時(shí)不能認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能?chē)?yán)格按規(guī)定開(kāi)展，導(dǎo)致工作存在漏洞;工作人員整體素質(zhì)不高，數(shù)量也不足，在畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的今天，難以支撐動(dòng)物防疫檢疫工作的開(kāi)展;近幾年新的動(dòng)物疫情持續(xù)出現(xiàn)，而工作人員對(duì)此的認(rèn)識(shí)不到位，知識(shí)更新滯后，無(wú)法保證動(dòng)物防疫檢疫工作的成效;部分工作人員過(guò)于依賴(lài)疫苗，認(rèn)為注射疫苗就能防止疫病出現(xiàn)，因此不積極開(kāi)展動(dòng)物防疫檢疫工作，帶來(lái)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是養(yǎng)殖人員對(duì)于動(dòng)物疫病的認(rèn)知不足，了解不夠深入，對(duì)于疫病種類(lèi)、危害性、防治措施等的掌握較少，尤其是最新出的動(dòng)物疫情，了解不多，因此無(wú)法開(kāi)展有效的動(dòng)物防疫檢疫工作;對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，更重視養(yǎng)殖收入的提升，不能有效配合防疫檢疫工作的落實(shí)。

2.工作機(jī)制不完善

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)完善的動(dòng)物防疫檢疫工作機(jī)制，但在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中依然突顯出一些問(wèn)題。基層獸醫(yī)站不能明確自身的責(zé)任和職能，管理比較混亂，制度建設(shè)不全面;上級(jí)政府對(duì)于基層獸醫(yī)站的重視程度不足，安排人手不足，資金補(bǔ)貼不到位，不能定期組織開(kāi)展防疫檢疫規(guī)劃;基層獸醫(yī)站工作人員承擔(dān)其他工作，使得動(dòng)物防疫檢疫工作變成兼職和臨時(shí)性工作，影響工作成效;村級(jí)動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展不到位，很多地區(qū)都沒(méi)有設(shè)置村級(jí)工作開(kāi)展機(jī)構(gòu)，沒(méi)有完善的隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定，工作考核機(jī)制也不到位，這都導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展存在難度。

3.工作方式不合理

當(dāng)前基層地區(qū)開(kāi)展動(dòng)物防疫檢疫工作，一般是讓養(yǎng)殖人員前往獸醫(yī)站自主進(jìn)行檢疫，開(kāi)具證明，前往養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作的情況不多;部分養(yǎng)殖戶(hù)存在逃避檢疫的行為，或與檢疫人員相互勾結(jié)，造假證明;動(dòng)物防疫檢疫工作流于形式，個(gè)別檢疫人員為了省事，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際檢疫就直接給出合格證明;沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，缺乏有效的監(jiān)管，工作內(nèi)容比較滯后，導(dǎo)致防疫檢疫工作比較混亂，規(guī)范性不足，難以保證成效。

四、基層動(dòng)物防疫檢疫工作的有效開(kāi)展策略

1.完善防疫檢疫體系

新形勢(shì)下要做好基層動(dòng)物防疫檢疫工作，需要完善制度和體系建設(shè)。基層獸醫(yī)站要統(tǒng)一動(dòng)物防疫檢疫工作機(jī)制，落實(shí)制度建設(shè)，應(yīng)用嚴(yán)格的制度規(guī)范工作進(jìn)行，保證工作的高效性和高質(zhì)量。基層獸醫(yī)站要注意向工作人員進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，明確各自的崗位責(zé)任，提升責(zé)任意識(shí);建立三級(jí)管理體系，強(qiáng)化村級(jí)管理，打造高水平的村級(jí)動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍，定期組織動(dòng)物防疫檢疫工作考核，并與績(jī)效考核相掛鉤;組織工作人員前往各個(gè)養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地防疫檢疫工作，對(duì)養(yǎng)殖人員進(jìn)行宣傳，做好養(yǎng)殖情況的調(diào)查和記錄，并注意實(shí)時(shí)更新相關(guān)信息，記錄防疫檢疫工作的落實(shí)情況;加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)體系，要求養(yǎng)殖單位定期報(bào)告自身的養(yǎng)殖情況，發(fā)現(xiàn)疫病可能及時(shí)上報(bào)，通知專(zhuān)業(yè)人員處理。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基層地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)水平，對(duì)于動(dòng)物防疫檢疫工作的開(kāi)展有重要影響。一是引進(jìn)先進(jìn)的防疫檢疫技術(shù)，基層單位要注意引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，最好打造實(shí)驗(yàn)室，以有場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)物防疫檢疫工作;嚴(yán)格配套設(shè)施的監(jiān)管，制定規(guī)范化制度，嚴(yán)格操作要求，保證工作的順利開(kāi)展，避免疫苗、材料和試劑等出現(xiàn)問(wèn)題。二是實(shí)施技術(shù)扶貧，針對(duì)貧困戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、村級(jí)防疫員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)養(yǎng)殖技術(shù)資料，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行畜禽圈舍規(guī)劃設(shè)計(jì)、飼料配方、飼養(yǎng)管理等方面的技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，組織技術(shù)人員前往各個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行授課，提供技術(shù)推廣、信息供應(yīng)等方面的支持。

3.提升防疫檢疫隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平

相關(guān)單位要結(jié)合基層獸醫(yī)站的工作情況以及當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖發(fā)展情況，擴(kuò)大動(dòng)物防疫檢疫工作人員的編制，保證可以支撐轄區(qū)范圍內(nèi)的工作開(kāi)展;定期組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平，尤其注意對(duì)最新動(dòng)物疫病知識(shí)的普及，比如非洲豬瘟，在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，同時(shí)定期開(kāi)展動(dòng)物防疫檢疫工作的測(cè)試性考核，評(píng)估工作人員的業(yè)務(wù)能力;面向社會(huì)引進(jìn)高水平人才，提升工作福利待遇，提高動(dòng)物防疫檢疫工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

五、結(jié)語(yǔ)

基層動(dòng)物防疫檢疫工作的開(kāi)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖，保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量有積極意義。所以基層地區(qū)要重視這項(xiàng)工作的開(kāi)展，提供制度、設(shè)備設(shè)施、人才、資金等方面的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]房立巖.基層動(dòng)物防疫檢疫工作的難點(diǎn)及對(duì)應(yīng)策略探究[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2019，（11）：71+73.