林業(yè)資源管理問題及對策分析

朱躍俊 施鵬程 李琪 郎露 陳斌 任立超

摘 要：林業(yè)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的財富，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。為了能更好地促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，必須做好管理工作。從目前我國林業(yè)資源管理的情況來看，在發(fā)展過程中尚存在有諸多的問題，本文試圖分析產(chǎn)生這些問題的原因，提出解決方案，為林業(yè)資源管理工作的有序開展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林業(yè);資源管理;問題;對策

一、引言

近幾年來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大量工業(yè)項(xiàng)目需要征占用林地;隨著科學(xué)的普及，人們對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識也越來越深。這種背景之下，如何科學(xué)的管理和利用林業(yè)資源就顯得特別迫切。針對目前林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀，需要不斷的思考和分析，找出原因，采取有效的解決方案，從根本上提升林業(yè)資源管理的水平。

二、林業(yè)資源管理存在的問題

1.監(jiān)管機(jī)制尚不健全

為了提升林業(yè)資源管理的質(zhì)量，要建立起完善的監(jiān)管機(jī)制，對管理行為進(jìn)行有效的約束。從目前的發(fā)展來看，林業(yè)資源管理過程中，還存在有一系列的問題，監(jiān)管機(jī)制不夠科學(xué)完善等。比如，管理機(jī)制中就管理工作的內(nèi)容和范圍等沒有明確規(guī)定，監(jiān)管工作很難有序開展;落實(shí)到基層的責(zé)任制度不夠細(xì)致明確，不同工作人員的工作職能未明確劃分，出現(xiàn)問題之后不能在第一時間及時解決。這些不只是會影響到林業(yè)資源的質(zhì)量，而且對林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。

2.管理結(jié)構(gòu)不完善

林業(yè)資源管理是復(fù)雜、長期的工作，從目前的管理來看，管理方式不夠科學(xué)，很多林區(qū)依然沿用傳統(tǒng)的粗放型管理的方式，未結(jié)合當(dāng)?shù)亓帜镜奶攸c(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行管理，直接影響了林木的質(zhì)量。而且林業(yè)站的設(shè)置也不統(tǒng)一，有的縣市設(shè)置有林業(yè)站，有的縣市則沒有，林業(yè)工作往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼職，導(dǎo)致沒有林業(yè)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能形成有效的管理，監(jiān)管不到位的情況無法避免，影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.管理人員素質(zhì)不高

林業(yè)資源管理中，管理人員的素質(zhì)對林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較為直接的影響。很多基層管理人員，業(yè)務(wù)不精，整體素質(zhì)較低。在未設(shè)置林業(yè)站的地方，大多由非林業(yè)專業(yè)的人來監(jiān)管林業(yè)工作，這是不合理的。當(dāng)開展工作時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職林業(yè)的工作人員沒有良好的林業(yè)資源管理和責(zé)任意識，管理工作多是流于形式，有的甚至只是為了應(yīng)付上層的檢查，達(dá)不到真正的管理效果。

三、林業(yè)資源管理的對策

1.健全林業(yè)資源管理機(jī)制

管理制度在林業(yè)資源管理中占據(jù)著極為重要的作用，科學(xué)的管理制度能夠指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)管理工作的有序開展。有關(guān)部門需要對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，分析林木的特點(diǎn)，專門配置管理部門，明確部門的責(zé)任和范圍，推動林業(yè)資源管理工作的有序開展。在相關(guān)的條例規(guī)范中，不僅僅要明確管理流程和內(nèi)容，還要分工明確，責(zé)任不能簡單的告知給管理部門，還要讓每一位人員都了解自身的工作內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)問題時，能夠在第一時間找到責(zé)任人，這既約束了人的行為，也保護(hù)了林業(yè)資源。

2.創(chuàng)新管理方式

林業(yè)資源管理具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，為了保證質(zhì)量和效率，就需要在管理過程中選擇最為貼合的管理方式，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要，需要進(jìn)行創(chuàng)新，選擇合理的運(yùn)營方式。在進(jìn)行林木資源管理過程中，可以按照林木種類、特點(diǎn)、樹齡等進(jìn)行分區(qū)域的管理，有針對性的進(jìn)行林業(yè)管理。對于公益林，要合理控制采伐數(shù)量，做好預(yù)防和保護(hù)工作，盡可能保護(hù);對于商品林，除了要滿足市場需求之外，還需要做好林業(yè)資源的保護(hù)工作，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動商業(yè)林的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源管理中，防護(hù)工作也是極為重要的，要提升林業(yè)資源的管理水平，有關(guān)部門需要采取包括人工造林和封山育林在內(nèi)的措施進(jìn)行有效保護(hù)。

3.提升管理人員的整體素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)和林業(yè)管理的質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，提升管理人員的素養(yǎng)顯得尤為重要，具體可以從以下幾方面入手：第一，在聘用管理人員時，要從能力、經(jīng)驗(yàn)等方面出發(fā)，集中考核，考核通過后方可聘用;第二，在職的管理人員，需要定期或者是不定期的組織培訓(xùn)，掌握最新林業(yè)知識，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等平臺創(chuàng)新培訓(xùn)模式，形成常效機(jī)制。無論對管理能力或個人素養(yǎng)等都要加大培訓(xùn)力度，更進(jìn)一步的提升管理人員的整體水平，保證林業(yè)資源管理的高水平。

4.加大懲處力度

如果要想真正意義上保護(hù)好森林資源，對于濫砍濫伐等破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象要加大懲處力度，提高執(zhí)法水平。對一些規(guī)勸沒有效果，依然違背規(guī)律砍伐樹木的人，管理人員需要嚴(yán)格執(zhí)法，不允許這類情況的再次出現(xiàn)。對于非法占用林業(yè)用地的行為，林業(yè)管理部門要在國家法律法規(guī)之下嚴(yán)格要求，樹立起主人翁意識，明確責(zé)任人，對破壞林業(yè)資源的行為要嚴(yán)格打擊，針對違法行為，要采取強(qiáng)制手段，保護(hù)好林地資源。同時也要做好村鎮(zhèn)一級的宣傳工作，利用“文化禮堂”等鄉(xiāng)村傳播途徑來把林業(yè)法律法規(guī)知識普及到山區(qū)林農(nóng)，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

四、結(jié)束語

林業(yè)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這塊起到了重要的推動作用。為了能更好地推動林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要對林業(yè)保護(hù)工作加以重視，要健全制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新做法。要大力提高林業(yè)資源管理水平，將林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的偉大構(gòu)想，從而在根本上推動整個自然環(huán)境的健康發(fā)展。

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