實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響分析

李菲菲

新政府會計制度的出臺與實施，旨在建立更加完善的政府會計核算標(biāo)準體系，保障該項工作的規(guī)范化進行。新政府會計制度的實施，給事業(yè)單位帶來了一定的影響，不同的行政事業(yè)單位，應(yīng)充分結(jié)合自身特點以及實際需求，加快和新政府會計制度的融合，促進事業(yè)單位財務(wù)及預(yù)算管理水平的提升。本文首先概述了實施新政府會計制度的意義;其次分析了事業(yè)單位實施新政府會計制度面臨的問題;最后探討了新政府會計制度實施后事業(yè)單位的應(yīng)對策略。

一、引言

新政府會計制度的實施進一步加快了財稅體制改革進程。對于行政事業(yè)單位來說，新政府會計制度的出臺對于自身發(fā)展帶來了極大的促進作用，同時也帶來了一系列嚴峻的挑戰(zhàn)，因此必須要認真做好應(yīng)對工作。

二、實施新政府會計制度的意義概述

（一）有利于提高政府會計信息質(zhì)量

新政府會計制度的實施，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理和預(yù)算管理水平得到了明顯的提升，并且保障了財務(wù)核算工作的規(guī)范化開展，政府會計工作質(zhì)量顯著提升。首先，新政府會計制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得財務(wù)會計功能得到了強化，核算內(nèi)容及范圍更加完善，會計核算工作效率及準確性得到了充分的保障。與此同時，新政府會計制度通過引入壞賬準備減值、收入及成本等會計要素，并且明確指出當(dāng)期會計事項必須要計入當(dāng)期，會計信息具備了更高的可比性，能夠?qū)崿F(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)實際價值的真實反映。除此之外，新政府會計制度對財務(wù)會計和預(yù)算會計兩者進行有機的融合，并形成相應(yīng)的報表，財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平顯著提升。

（二）有利于財稅體制改革

權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制的引入，使得財會核算功能得到了有效的強化，更加符合新財稅制度要求。不僅如此，新政府會計制度在傳統(tǒng)預(yù)算制度的基礎(chǔ)之上進行優(yōu)化，并設(shè)置了會計科目和報表體系，能夠更加真實、準確的反饋出單位資產(chǎn)負債以及收支情況，這對于政府部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一是非常有利的，同時也優(yōu)化了資源配置，使得資金使用效率顯著提升。

三、事業(yè)單位實施新政府會計制度面臨的問題分析

（一）財務(wù)管理人員素質(zhì)較低

財務(wù)管理人員作為事業(yè)單位財務(wù)管理及核算工作的重要支撐力量，其自身的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)直接影響著整體工作質(zhì)量。但是，當(dāng)前我們發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位財務(wù)管理人員專業(yè)水平亟待提升，綜合素質(zhì)參差不齊，缺乏對新政府會計制度的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致財務(wù)管理工作不嚴謹，甚至在財務(wù)報表制作中出現(xiàn)了思路不清及資產(chǎn)劃分不明確的現(xiàn)象，這嚴重影響著財務(wù)核算及財務(wù)管理工作水平。

（二）核算方式復(fù)雜

新政府會計制度的實施，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，創(chuàng)新了財務(wù)核算方式，但是卻也極大的增加了會計核算工作難度以及工作量。在這種情況下，如果財務(wù)人員在工作的過程當(dāng)中不明確哪些資產(chǎn)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制方式進行核算，哪些采用收付實現(xiàn)制方式進行核算，將會導(dǎo)致資產(chǎn)核算出現(xiàn)混亂的局面。不僅如此，新政府會計制度設(shè)置了更加詳細的會計科目，財務(wù)人員在劃分會計科目的過程當(dāng)中，應(yīng)充分結(jié)合實際情況展開合理的劃分，如果會計科目出現(xiàn)不合理的劃分，極易導(dǎo)致會計核算出現(xiàn)失真問題。

（三）對資產(chǎn)管理提出了更高的要求

新政府會計制度在一定程度上保留了傳統(tǒng)財務(wù)管理當(dāng)中的通用業(yè)務(wù)及事項，同時在資產(chǎn)管理方面也增加了基建投資核算、往來款項以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容，資產(chǎn)管理工作量更大，對于財務(wù)管理人員的專業(yè)水平提出了更高的要求，因此要重視起對其資產(chǎn)管理水平的提升。

四、新政府會計制度實施后事業(yè)單位的應(yīng)對策略探討

（一）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

上文中我們說到，當(dāng)前部分事業(yè)單位財務(wù)管理人員存在專業(yè)水平參差不齊，綜合素質(zhì)亟待提升的問題，因此事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要引起足夠的重視，進一步提升財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。在這一過程當(dāng)中，首先要加大對新政府會計制度的學(xué)習(xí)力度，了解掌握其相關(guān)要求及規(guī)定。同時要定時定期的做好教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)到新技術(shù)、新知識，更好的滿足財務(wù)管理工作需求。除此之外，有必要建立完善的考核機制和獎懲機制，針對通過考核并且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，及時的進行獎勵，針對表現(xiàn)懶散的人員要進行批評教育乃至懲罰，通過這樣的方式，切實提高全體財務(wù)管理人員的工作積極性和責(zé)任心，促進財務(wù)管理水平的提升。

（二）建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)

新形勢下，加快建立健全完善的財務(wù)信息系統(tǒng)具有重要意義，這是保障事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展的關(guān)鍵。基于此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要充分結(jié)合自身發(fā)展的實際狀況，并遵循新政府會計制度，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)，促進財務(wù)記賬和數(shù)據(jù)分析效率的提升。不僅如此，還要加強和軟件運營商之間的交流與合作，加大對財務(wù)管理軟件的開發(fā)力度，以便于更好的提升財務(wù)管理工作效率及水平。

（三）做好與新制度的銜接工作

新政府會計制度實施的背景下，事業(yè)單位必須要認真做好和新制度的銜接工作，認真梳理事業(yè)單位資產(chǎn)負債，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍進行科學(xué)合理的界定，提升銜接效果。在實施新政府會計制度的過程當(dāng)中，財務(wù)管理人員在資產(chǎn)負債梳理方面應(yīng)重點做好賬目清查工作，針對所存在的長期無法收回的款項、未處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)在第一時間內(nèi)做好賬務(wù)處理工作，并為財務(wù)報告的編制提供重要依據(jù)。

五、結(jié)語

綜上所述，新政府會計制度的實施，給行政事業(yè)單位帶來了極大的影響。為了實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展，事業(yè)單位要充分結(jié)合自身實際需求做好應(yīng)對工作，通過做好上述三個方面的工作，有效銜接新政府會計制度實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升新政府制度的實施效果，促進事業(yè)單位良好發(fā)展。（作者單位：甘肅省蘭州公路局）