湖北仙桃：疫情下產業集群的升級路

呂楊

新冠肺炎疫情發生后，湖北仙桃疫情防控“兩線”作戰，除了正面抗擊疫情，還組織復工復產，開足馬力生產醫用防護物資，保障了湖北省甚至全國抗疫一線的需求。

3月2日，湖北省委書記、省新冠肺炎疫情防控指揮部指揮長應勇深入仙桃市等地的醫用物資生產企業，走進生產車間，視察醫用防護物資生產情況。應勇詳細詢問了原料供應、產品消毒、員工防護等情況，叮囑廠方加強生產安全防護，保障員工健康；嚴格堅持標準，保證產品質量；推動產品技術升級，培育做強自主品牌。

3月2日晚，央視《新聞聯播》欄目播出“各地積極推進復工復產”，其中更是提到了盛產非織造布的仙桃，當地在抗擊疫情的同時，成立13個工作專班，駐廠組織企業開足馬力生產醫用防護服等物資，保障防疫一線的需求。

仙桃，正在為產業集群升級按下發展快進鍵。

出口成就“中國非織造布產業名城”

湖北省仙桃市非織造布產業集群被中國紡織工業聯合會、中國產業用紡織品行業協會授予“中國非織造布產業名城”的稱號，2008年、2012年兩次被中國產業集群研究院和中國社科院城市發展與環境研究中心授予“中國縣域產業集群競爭力百強”的稱號。

隨著非織造布產業的不斷發展壯大，帶動了配套產業加快發展，產業鏈條不斷得以加粗和延伸。仙桃形成了涵蓋建筑、醫療、日用、環保、服裝、電子、汽車、航空航天等32類、135個品種的產業布局；同時帶動家庭日用、醫用防護、旅游保健、裝飾包裝、土木工程、航空航天、電子化工等8大類、50多個品種、100多個系列配套產業的發展。此外，還有60%以上的制品加工用于高端的醫療衛生、防護、軍工、建材、家居、汽車等領域。

近年來，仙桃市大力推進產業鏈條前延后伸，填補產業集群的薄弱環節、空白環節和關鍵環節，著力構建起上中下游完整成熟的產業體系。目前，仙桃市非織造布產業已形成集產品開發、原料生產、制品加工、輔料配套、物流運輸于一體的產業鏈條，可滿足本地50%以上原料需求和80%以上的輔料需求。全市74家非織造布企業通過ISO9001、CE、FDA、ISO13485認證，新發、裕民、富實、宏祥、高源等企業全部新建10萬級的無菌車間。

值得注意的是，單一制品加工使仙桃市非織造布產業在國際產業鏈中處于“加工車間”的地位，產品絕大部分用于出口。非織造布生產及加工企業上千家，其中規模以上企業105家，年產各類非織造布60多萬噸，年加工非織造布制品70多萬噸，出口量占全國的近三分之一。

一個軍令狀，讓仙桃成為產業焦點

1月23日，武漢關閉離漢通道，距離武漢只有一百多公里的仙桃市果斷決定非織造布企業迅速復工復產，生產抗“疫”前線最需要的醫用防護服。

1月29日，仙桃市政府更是下了一個“軍令狀”，全力以赴不惜代價保質保量保防控物資供應，承諾到2月8日，醫用防護服的日產量達到3萬套。仙桃市委書記周志紅說：“我們有條件要上，沒有條件也要硬上，兌現‘軍令狀不能打折扣。”

疫情爆發期間本來就是過年放假，封城、隔離之后，一切資源的來去都中斷了。仙桃作為一個供應鏈中后端，需要的是時間，但是疫情里最缺的就是時間。為此，仙桃市里所有非織造布相關企業，在統一管理和各部門支持下，開始瘋狂運轉起來。

1月23—26日，短短幾天，仙桃已有30多家企業復產，日生產口罩270萬只。仙桃市道琦塑業股份公司、添義紡織有限公司等都積極參與到防疫物資保障生產中。這些公司的生產線均已實現自動化，“一片一次性口罩經過上布、上濾紙、上機器、放橡皮筋、放鼻梁條等過程，幾秒鐘就能出成品，很快。”1月29日，添義紡織調動資源實現日產口罩50萬只。

在各方支持和努力下，仙桃市30家防護物資生產企業快速辦理“兩證”，68家企業完成“出口轉內銷”認證。同時，醫用防護服生產企業實行“六統一”：統一調劑采購設備、統一原材料供應、統一員工防護和食宿、統一檢疫檢測、統一裝箱運輸、統一撥付資金；口罩、鞋套、隔離服生產企業一律按國標執行。

1月24日，仙桃市成立了包括水、電、氣、金融、交通、公安等部門在內的13個工作專班，駐廠牽頭組織生產，對企業實行統一管理，并出臺支持企業生產的18條優惠政策，解決企業后顧之憂。

不到20天，仙桃市幫助企業添置貼條機200多臺，從省內外招收貼條工200多名，培訓熟練工300多名，生產防護服最后一道工序徹底被“激活”。金融部門向相關企業提供貸款3.7億元，企業很快形成“國家有需要，爭相作貢獻”的格局。

從1月24日組織復工以來，1月29日仙桃日產醫用防護服7000件，2月3日達到15000件，2月8日突破30000件，跑出了穩產保供的“加速度”。

“3萬件，新起點。”2月8日，仙桃兌現向省委省政府立下的“軍令狀”，但市委書記周志紅說：“戰‘疫遠未結束，防護物資遠遠不夠，我們停不得、松不得、慢不得。”

熔噴布是“口罩之心”，是口罩中間隔開外界有害物的關鍵濾層。2月底，市場上熔噴布“一布難求”，下游的口罩生產企業干著急，光有口罩機卻沒有熔噴布，無法正常生產。仙桃新鑫無紡布公司投入資金，啟動熔噴布生產項目。3月1日，項目技改完成，一次試產成功，隨即開足馬力生產。“每天產量6噸多，可生產600多萬片口罩。”該公司總經理潘元靜表示，目前公司500名工人輪班生產，每天出產6000件醫用防護服、1萬件醫用隔離衣、1萬雙靴套。

仙桃新鑫無紡布公司是仙桃的一個縮影。截至3月16日，仙桃市累計為疫情防控供應醫用防護服188.26萬件，一次性普通醫用口罩15000萬只、N95口罩293萬只、醫用外科口罩1052萬只、一次性民用口罩近20多億只。

下狠心停產整頓，確保生產萬無一失

值得注意的是，仙桃市生產各類應急防護物資的企業主要是外貿企業，未取得醫療器械生產許可證、醫療器械產品注冊證，不能在國內銷售，只能外貿出口。這些企業中具備醫用防護服生產資質的，只有兩家，而這兩家企業只具備資格，并沒有生產。由于醫用防護服生產標準要求極高，疫情來襲，仙桃市按照湖北省疫情防控指揮部的要求，組織10家具備醫用防護服生產能力的企業，為注冊地為深圳市的穩健醫療用品股份有限公司，代工加工醫用防護服。

1月28日，相關單位對仙桃市非織造布相關單位進行了檢查，對生產假冒偽劣、三無產品、沒有生產質量保證的小公司和小作坊進行了取締。2月1日，仙桃市陸續關停了當地所有的民用口罩生產商，而且是一刀切，并發出了《關于保障防護用品質量嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為的通告》、《關于啟動口罩出口轉內銷企業認定的通知》、《關于進一步規范無紡布企業生產秩序工作的說明》等一系列通知。

仙桃市僅圈定了60家“疫情防控物資重點生產企業”，包括10家湖北省指定的醫用防護服生產企業、28家公司符合國際要求的一次性醫用口罩生產企業，以及22家為上述38家企業提供原材料、印刷、包裝等配套生產的企業。

按《關于進一步規范無紡布企業生產秩序工作的說明》的相關規定，沒有醫療用品生產資質的企業必須停工停產至2月13日24時。但作為一個全國口罩生產基地，在民用口罩也斷供的情況下，就這么自廢“武功”真的沒問題嗎？

這樣安排就是為最大限度整合生產要素，最大限度擴大醫用防護服和醫用口罩等緊缺急需物資產能，最大限度加強監管保證質量，最大限度集中管理人員防止交叉感染。

湖北省疫情防控指揮部開辟了“綠色通道”，仙桃市監局和藥監局都啟動了對有醫療物資生產能力的企業進行應急審批，對產品標準不降、產品安全有效、質量可控的生產商快速過批。

湖北省防控指揮部也表示，被停產的民用品生產商家可以將自己的產品樣品送檢，只要達到標準就可以復工。

如今，“中國非織造布產業名城”正在重新全速運轉起來。

產業轉型需要“快進鍵”，政府提供保障是關鍵

面對當前產業經濟發展提出的信息化、品牌化、智能化、快速反應等要求，創新發展和動能轉換勢在必行。要繼續推進產業集群升級發展，仍需持續改善紡織產業集群的內外部發展環境，以關鍵要素為核心，實現集群主要價值環節的提升。

2018年，仙桃市非織造產業累計投入技改資金40多億元。通過技改創新，創造了一批科技成果，取得60多項國家專利，與武紡等院校簽訂技術轉讓合同40多項。近年來，恒天嘉華、新發、裕民、興榮等一批骨干企業相繼擴規裂變、上檔升級。

一系列的成績表示仙桃的非織造布產業一直在前進。但一次疫情來襲，暴露出了仙桃市在醫用防護服、口罩生產鏈上存在的嚴重不足，沒有企業能真正生產醫用終端產品，也沒有自己的品牌。

仙桃市經信局相關負責人表示，仙桃在非織造布產業的提升空間還很大，為了加快實現產業結構升級、產品升級、產能升級，仙桃市提出了建設“四基地兩中心”，即國家應急防護物資儲備基地、全國非織造布制品生產基地、全國非織造布原材料供應基地、全國非織造布裝備制造基地和國家級非織造布產品質量監督檢驗中心、國家級非織造布產品創新中心。市委市政府表示，未來將全力以赴保障產業快速發展。

首先，仙桃將全力打造全球非織造布產業之都。仙桃為全面提升非織造布產業的支撐帶動力和綜合競爭力，促進非織造布產業規模化、高端化發展，爭取3—5年內實現百億園區、千億產業規模，打造中國先進的非織造布產業基地。同時，充分發揮非織造產業優勢集群效應，將現有產業平臺做大做強，力爭2022年聚集200家以上規上非織造布企業，非織造布產業實現總產值1000億元，非織造布產量達到100萬噸，制品產量達到150萬噸。

其次，仙桃將繼續在培育龍頭骨干企業方面下大力氣。仙桃會堅定不移實施大企業戰略，著力扶優培強、招大引強、組大建強，以龍頭企業支撐和引領產業加快發展，轉型升級。引導和支持優勢企業擴規發展，提檔升級，強化非織造布產業的骨干支撐。力爭到2022年，培育2家銷售收入過30億元、10家過10億元、100家過億元的骨干企業群體，培育出30家國家級高新技術企業。

再有，仙桃還將促進產業升級，提升行業競爭優勢。近年來，仙桃始終堅持大招商、招大商，未來將注重引進對企業轉型升級具有帶動作用的大企業、大項目，以優質增量擴總量、調結構、促轉型，充分利用恒天嘉華技術、裝備、資金、市場、人才實力，加快非織造產業升級定位，極限擴規，滿載運行。仙桃力爭每年技改投資達20億元以上，技改企業覆蓋面達60%以上，爭取用8—10年時間，建成具有強大核心競爭力的非織造布產業園，非織造布技術水平達到國際領先水平；同時整合武漢大學、武漢理工大學、武漢紡織大學等科研場所、醫院和仙桃市非織造布產業集群，組建醫衛戰略聯盟和非織造布產業研發中心，力爭2022年建成國家級非織造布技術創新中心，搭建國家級、省級行業公共研發、檢測服務平臺；形成集群技術研發推動平臺，在進行行業關鍵共性技術突破的同時，針對企業的具體技術難題進行診斷和輔導，解決實際技術需求，為區域產業提供技術支持。

如今，疫情還未結束，仙桃非織造布的產業升級也將加快步伐。仙桃，正在用產業為“逆行者們”保駕護航。