港口企業執行全面預算管理存在的問題及對策

羅文聰

港口企業發展至今，全面預算管理在其管理過程中得到可較為廣泛的應用，并發揮著極為重要的作用。然而在實際的全面預算管理過程中存在著諸多問題困擾著港口企業的發展。基于此，文章就全面預算意識，預算編制以及預算控制等方面分析了現階段港口企業執行全面預算管理過程中存在的問題，并針對性地對解決對策進行有效探討，以期能夠提高港口企業的預算管理質量提供有效參考。

近些年，我國進入了經濟轉型升級的快速發展階段，我國港口發展進入了換擋期，港口碼頭吞吐能力呈現出過剩現象，港口的整合力度也在不斷加強，港口企業也隨之面臨著更為激烈的市場競爭。若是港口企業仍然沿用傳統老舊的管理理念，不但無法適應港口企業管理需求，更難以在日漸激烈的市場競爭中占據有利地位。港口企業發展至今，較強的系統性、專業性、戰略性，成為了其在管理上的顯著特征，港口企業執行全面預算管理，正是迎合其現代化發展特征的要求，合理有效的全面預算管理可以對企業框架、業務流程、現金流動、信息流通等進行高度整合，實現分權管理，達到企業資源最優配置目的，在促進企業戰略規劃推進，實現企業穩定發展方面有著不可忽視的作用。

一、目前港口企業執行全面預算管理出現問題分析

（一）對于全面預算缺乏深入的認識

隨著市場經濟的飛速發展，現代企業的管理方式出現了較大改變，而全面預算則是為適應企業管理改變而產生的新型的現代化的企業管理方式，并且發展成為了現代企業管理的重要內容之一。對于港口企業而言，執行全面預算管理能夠對其綜合競爭能力進行全面提升，然而許多港口企業對與全面預算缺乏較為全面的了解，未能充分地將預算管理融入企業的財務管理當中。即便是建立可預算管理制度，也是形式上的應付工作。港口企業未能真正認識到執行全面預算管理對于港口企業發展重大作用。除此之外，由于資金流動、業務管理以及企業信息管理等都與全面預算管理息息相關，因此全面預算管理工作涉及較多內容，而大部分港口企業在這方面理解較淺，嚴重影響了預算工作的準確性。

（二）缺乏合理的預算編制

目前許多港口企業在進行預算編制過程中，沒有有效結合“混合式編制”方式的運用，港口企業的諸多部門在預算編制中的立場與出發點都有所不同，因此在預算目標的確定方面缺乏高度統一，導致預算工作極為混亂。除此之外，也存在部分港口企業在發展規模擴大方面受到制約，在建立預算執行機構方面不夠全面，再加上一些部門在進行預算管理工作過程中，缺乏足夠的責任意識，遇事互相推脫，在企業內部沒有形成嚴謹的預算流程，導致預算編制不夠合理。

（三）缺乏精準到位的預算控制

許多港口企業在執行全面預算管控過程中，采用的管理方式偏重于剛性化，未注意與企業實際狀況相聯系，及時對預算方案進行調整，導致了資源大量消耗，尤其是在預算方面出現死角，使得預算與實際相差甚遠。此外，由于預算控制的責任部門對預算管理重視程度不足，缺乏足夠的積極性，導致預算管理作用無法充分發揮。又或者一些港口企業過于注重柔性管理，對于預算調整的幅度控制過松，出現調整幅度過大現象，松弛的預算控制，使得預算管理流于形式，實質性作用不強。

二、提高港口企業執行全面預算管理有效性的相關對策

（一）通過建設建新型港口企業文化營造良好的預算管理氛圍

建立新型的、符合時代發展要求的港口企業文化，能夠為港口企業執行全面預算管理提供有效支撐，同時也是港口企業實現對預算管理方法、模式創新的重要保障。所以，港口企業必須將全面預算管理的新型思想理念在全企業范圍內進行宣傳、灌輸，使港口企業全體員工對于預算管理模式創新形成一個更為深入的認識。在建立企業文化過程中注意與創新方式方法、激勵措施相結合，使企業員工自覺地姜預算管理當成自己的份內工作，不再是單純地依靠制度上的約束來迫使員工落實全面預算管理相關措施。完善的機制并不能確保預算管理措施的全面落實，然而發揮企業文化的引導作用，卻能夠使企業員工自覺地提升預算管理工作效率，進而在全企業范圍內形成良好的預算管理工作氛圍。

（二）健全和完善港口企業預算管理體系

全面性、全進程性是全面預算管理工作的顯著特點，是一項要求必須全體企業員工積極參與的一項系統工程，無論當中哪個環節出現問題，都將對整個預算管理執行產生不良影響。因此，為保障港口企業全面預算管理工作的順利執行，必須建立起健全、完善的預算管理體系。在構建全面預算管理體系過程中，應堅持高效、經濟、全面、科學的主要原則，在建立全面預算管理決策體系、執行體系以及監督體系過程中，通過對預算管理流程進行合理的梳理，來合理地劃分與完善各個體系框架，對預算編制、執行、監督、評估等環節的具體責任進行劃分，確保全面預算管理措施的順利執行。

（三）強化預算執行效力

第一，將經過審批的預算指標展開逐層解析，由縱向到橫向地將全面預算管理工作的各個指標落實到相應的部門與人員手中，建立完善、有效的預算工作執行責任機制。第二，及時建立起完善、嚴謹的授權審批體系。明確港口企業中相關領導在預算審批方面的主要權限，實現管理層的合理分工。預算指標審批過程中，相關人員必須肩負起相應預算工作的經濟責任，所有涉及港口企業經濟活動資金都必須體現在預算管理范圍，預算的執行還必須經由相關領導簽字批準，確保權限與職責的高度統一。第三，建立有效的預算執行探究機制，定期舉行預算執行效果研討會，通報預算執行情況，以及分析預算執行過程中遇到的問題，并探討制定有效解決方案，提高預算執行效力。

（四）制定完善的預算執行審計機制

對于港口企業而言，為確保全面預算管理的有效性，有必要強化港口企業在預算方面的審計效力，同時這也是提高其財務管理與控制水平的關鍵途徑。審計財務數據，監管企業運營績效，其企業內部審計主要目的，但同時也要求企業審計實現對全面預算機制運行，預算落實情況的有效監管，以確保港口企業執行全面預算管理的有效性與較高水平。

（五）構建起完善的激勵體制

考核和獎懲是全面預算管理得以實施的有效保障，所以必須要重視預算考核的合理性與全面性，且對全體企業工作人員實施考核，把編制預算的準確性、及時性以及預算調整等情況列入考核指標體系當中，確保評價的客觀與合理，并且及時獎勵、表彰創新，將不足與缺點指出。不僅如此，考核還需將重點突出，側重于考核關鍵指標，對于各個崗位與工作人員均需要設置關鍵業績指標考核。

三、結語

總之，執行全面預算管理不但是提高港口企業管理效益，而且在預防管理運營風險方面有著不可忽視的重要作用，是現代港口企業健康、穩定發展的重要保障。因此，港口企業必須深入剖析企業在執行全面預算管理存在的問題，結合企業實際情況制定有效措施提高全面預算管理水平，更好地促進港口企業健康發展。（作者單位：東方海外貨柜航運（中國）有限公司寧波分公司）