林業工程造林管理存在的問題及對策

賀龍云

摘 要：近年來，伴隨社會經濟的高速發展，帶動了林業行業的興起，不僅促進了地方經濟的增長，對于生態環境建設工程也有重要意義。近兩年，造林管理制度不斷更新與完善，在林木栽培與管理中取得了諸多成就，與此同時，在管理中暴露出來的一些問題也更加突出，制約了林業產業的前進。對此，本文針對林業工程造林管理中的常見問題展開論述，結合實際提出必要的解決策論，為林業的可持續發展奠定基礎。

關鍵詞：林業工程;造林管理;問題;對策

通過建立高效合理的管理制度，有效整合現有資源，明確各部門、各人員的崗位職責，確保管理體系發揮作用。林業工程是一個系統化工程，要依靠完善的管理體制才能正常運行下去，否則會帶來嚴重的經濟損失。造林工程管理工作要朝著精準化、科學化的方向發展，根據戰略目標選擇不同的管理方案，將其落實到每個環節，提高造林質量與效率，改善林業部門與社會的關系，進一步擴大綠地覆蓋面積，為改善自然環境做出貢獻。

一、當前林業工程造林管理存在的主要問題

1.一是缺乏完整的管理體系

由于造林工程在我國實施的時間并不長，且管理體制都尚不健全，各項技術成果的轉化不夠充分，致使管理細則落實困難，存在管理人員綜合素質參差不齊的問題，反映到造林工作中便是管理措施運用不當，降低了造林質量。在林業造林管理工作中，如果能夠科學組織好人力、物力與資金，往往可以獲得事半功倍的效果。由此看出，我國現有的造林管理標準并不完善，管理人員出現懶散的工作態度，能力不突出等現象都表明造林管理體系急需改進。

2.造林規劃科學

我國地幅遼闊，不同地區的地勢條件、自然因素、社會環境等都存在很大差異。加之森林區域在南北方向的分布較為明顯，森林資源又是重要的林木資源，對生態環境建設具有重要意義，應當有全面系統的栽培管理規劃。而目前工程實踐中，管理人員對規劃工作的重視程度不高，僅僅是將其當做簡單的前期準備工作，沒有深入思考其潛在效益，在規劃造林時就會造成布局失衡、物種不均等問題。有序的造林工作應當經過地理環境考察、鄉土樹種選擇、林分結構分析等流程，滿足因地制宜的原則才能獲得較好的栽培效益。

3.缺乏融資渠道

造林工程要想取得長足發展，必然要有足夠的金融支持。而現有的融資體系并不靈活，渠道單一化，社會力量單薄，并且相關法律法規也不健全，致使很多人對造林工程的投資積極性不高，缺乏吸引力。

二、解決造林管理問題的必要措施

1.強化技術管理

林業工程的技術性、實踐性都較強，不管是造林規劃、機械運作、育苗管理還是林業經營，都離不開技術人員的參與。這就對技術人員的專業知識、職業素質與技能提出了更高要求，同時還要具備一定的應急能力，在方案設計時能充分考慮其可行性，并預估潛在風險，把好技術關口，確保造林質量。造林技術也要以適用、經濟、先進為參考，與市場經濟的發展相匹配，及時更新技術，使得造林所使用的工藝、機械能跟進時代。同時要加強對新造林地的撫育管護，認真執行施工標準，及時擴穴培土、澆水施肥。

2.強化人員培訓

管理人員的崗位責任意識關系著整個造林工程的質量，要求從事該行業的管理人員擁有較好的管理協調能力，熟悉育林法律制度，明確造林規范，遵循管理標準，全方位執行管理措施。林業部門要持續不懈地強化管理人員的知識培訓與管理能力的提升，切實提高管理隊伍的素質，適應林業產業的發展趨勢。這樣才能更好地落實各項政策措施，按要求分解規劃、總體設計、年度計劃、種子準備、整地栽培、撫育管理等工序，并對各工序按階段進行驗收。

3.強化資金利用

資金管理是造林管理的核心，是促進造林工作正常開展的關鍵。資金的流動性反映了整個項目的受益情況和物資消耗情況，要實現資金的最優化利用，就要從以下幾個方面出發：一是專款專用，設定專門的造林款項，凸顯特殊性與合理性，針對不同的造林目標、造林項目展開不同的資金預算，將份額控制嚴格控制在預算范圍內。要提升資源的利用率，減少成本浪費，就要合理調配并使用專項資金，加強監督管理。現階段，造林工程的主要資金來源是依靠國家補助和財政撥款，而造林工程所需的資金量過大，單一化獲取資金的渠道已無法滿足快速擴大規模的林業產業。而招商引資則是豐富資金渠道，穩固資金保障、緩解資金匱乏的重要途徑。除此之外，還要細化工程財務制度，積極接受融資方的監管，確保項目資金始終處于可控監管范圍內。

4.強化種子管理

種子管理是造林管理工作的基礎。管理人員要認真貫徹并落實《種子法》，嚴格把控種子的檢疫質量。要堅持適樹適地、因地制宜、良種壯苗的栽培原則，落實質量責任制，提倡就近育苗、定點育苗，根據樹種的生長習性和適宜生長區調運種子。對于不同的樹種要實行分級管理制度，只有驗收合格的種子才能用于栽種。對于生態建設重點工程，要優先選用良種和效益好的林木品種。新樹種必須按照引種程序規范栽培，經過試驗成功后才能用于大面積栽種。

三、結論

造林管理工作涉及到林木栽培、護林技術、養林等多項內容，林業部門要結合自身特點，對工作整體進行剖析，制定多樣化的管理方案，同時還要遵循以下幾個原則，確保工作落到實處。包括綜合性原則、協調性原則、系統性原則等。在管理中，不僅要考慮到林業的經濟效益，還要關注生態效益、社會效益，只有將這些因子納入到總體考量中，才能更好地調動社會力量，擴大林業產業。

參考文獻：

[1]林業工程造林管理有效途徑分析[J].葉春芽.現代園藝.2018（24）.

[2]造林管理在林業工程中面臨的問題與對策[J].李妍.現代園藝.2018（16）.