強化征占用林地的管理以實現林業的可持續發展

摘 要：隨著當前社會的不斷發展，也加速了我國工區園區與經濟開發區的建設。但進行大面積的征占用林地，在一定程度上會影響生態環境建設工作。如果不對征占用林地進行合理規劃也無法進一步實現森林資源的可持續發展。所以想要有效加強對林業生態的建設以及優化林政資源配置，只能提高對征占用林地的管理工作。本文將分析如何有效強化對征占用林地的管理工作來實現林業的可持續發展，并闡述相關的強化措施。

關鍵詞：征占用林地;管理;可持續發展;林業

森林資源對我國來說是非常重要的資源之一。并且因為近年來溫室效應的影響，讓群眾也逐漸意識到森林資源的重要性。由此可見森林資源已經成為我國社會發展進步過程中的必要條件。但是我國的征占用林地現象也隨之增加，這就與強化森林資源的目的相矛盾，并且會對整體林業發展造成較大的影響，所以只能在此基礎上加強對于征占用林地的管理工作，以實現對我國林業今后的持續發展。

一、當前征占用林地的管理問題及原因

1.當前征占用林地管理現狀。在許多地區都存在著更重視項目建設的現象，在項目建設與生態環境中相關部門首選是項目建設工作，從而忽略了對森林資源的管理與生態環境保護的工作;并且許多單位是非法占用林地進行建設，并沒有走相關的程序，并且對于這樣非法占用的土地只能通過當地的森林公安局進行處理和解決;部分地區以促進當地經濟發展為由頭，并未通過正常程序卻申請到了林地的使用權，并且進行開山采礦;最后還有部分人為了增加自身的經濟收益，通過非法占地的行為砍伐林地樹木種植經濟作物、建設旅游景區，類似這樣的非法占用林地的事件還有許多。并且在處理征占用林地的問題上，林業與土地管理等相關部門因為溝通不到位，導致出現較多的越權或者不符合流程的審批案件。

2.造成以上現象的原因。首先因為缺乏對林地的合理規劃和管理。從正常情況來講，對林地的合理規劃和規范化管理工作是能夠有效促進當地林業產品的經濟效益得到提升、加強當地生態環境的發展，并且能夠實現對當地林業環境的可持續發展。但是由于有部分地區對于林地并沒有做規范化管理和相應的使用規劃，缺乏管理目標。這就非常容易導致在對林地的占用面積沒有概念、缺乏對林地的管理意識。其次是因為不具備較強的法律意識。雖然當前對于征占用林地的相關法律法規正在不斷的進行完善，還是還有是許多相關單位和個人對于這過程中的手續以及審批過程并不是非常清晰的了解，甚至覺得對于他們來說這并不重要。正因為如此才會在進行征占用林地時出現不走正常程序申請、或者直接越過法律程序進行非法占用林地。并且以各種名義在林地亂砍亂伐強行擴大工業區面積、發展房地產以及其他項目建設。在過程中，許多相關的政府機關因為自身的法律意識也較為淡薄，對征占用林地管理意識不強，造成大量林地被非法侵占使用，大量的森林資源也被破壞，極其不利于生態環境的穩定性和持續發展。在這其中還存在著部分林地管理機構的相關管理機制不健全，引起了在進行征占林地過程中的手續審批漏洞。例如土地管理部門、林業管理部門在工作過程中缺乏溝通和交流，導致在處理審批工作時，各部門的權責混亂，無法通過正常手段去處理問題。還有就是對于森林資源的恢復等各項檢查工作不重視。由于出現非法征占用林地以及在林地亂砍亂伐的現象發展，需要對林地內的植被進行種植恢復。在這過程中需要考慮植被種植時的防蟲防災等問題。但是相關部門對于檢查植被恢復情況并不重視，甚至無法衡量所損失的森林資源。最后就是對于征占用林地的相關法律法規宣傳力度不夠。著其中也存在著宣傳方式不合理現象，導致依然存在著很多非法征占用林地的情況。并且對于基層的林地相關管理機構來說，能力有效無法做到很好的防范和管理措施。并且在個別項目工程建設時，地方部門也會擅自減免單位所需要支付的森林植被恢復費用。在很大程度上阻礙的林業的發展，也為林業規范化管理造成了諸多困難。

二、強化征占用林地的管理措施

1.對當前管理組織機構進行完善，明確各部門權責。針對當前管理機構在工作過程中存在的漏洞進行完善，以此來提高工作人員對工作的重視程度。在完善管理工作的過程中，還應當加強與各個相關單位之前的溝通和聯系，以避免產生審批工作不到位或者出現紕漏等情況。建立專項組織機構加強對征占用林地的管理工作，當發現有非法征占用林地時，第一時間按照相關法律法規進行處理，以減少對當地森林資源造成更大的損失。

例如隆林各族自治縣已于2019年建立專項管理征占用林地的隆林各族自治縣林業局重大項目保障服務領導小組。通過加強對工程建設征占用林地審核、審批的管理工作，使征占用林地管理工作更加的規范化以及法制化。并且在進行管理工作的同時，還及時調查不符合當前林地保護利用規劃的項目，一旦發現則建議項目選址進行調整，并且做好后續的服務工作。通過這樣的方式強化對征占用林地的管理工作，以確保當地林業資源能夠保持可持續發展。

2.加強對林地重要性的認知。首先要加強對林地存在的重要性的認知。林地作為森林資源的載體。對我國的社會經濟發展以及生態環境持續性發展都有著不容小覷的作用。隨著社會的不斷進步，相關部門需要加強群眾對林地的正確認知。從根本上讓群眾了解對林地資源的非法占用已經亂砍亂伐會造成什么樣的生活現象。通過這種方式來改善群眾對于非法征占用林地的固有印象。

3.制定合理的林業管理規劃。應當根據當地的具體情況制定符合相關的林業管理規劃，從而對當地的林業管理工作起到約束的作用，也能夠與林業管理工作樹立相應的目標。例如創建林地的資料和檔案、掌握森林資源恢復情況等等。并且要通過合理的管理規劃，對征占用林地的總量進行嚴格管控，同時也需要對林地的用途進行合理規劃。

4.加強林業相關政策宣傳力度。需要采取合適的方式面向社會各界宣傳林業管理相關的法律法規，為群眾進行普及和宣傳。讓群眾對征占用林地有正確的認知，并且了解維護森林資源的重要性。引導群眾自發的對森林資源進行維護與重視。并且還可以通過宣傳活動讓相關領導引起對林業管理方面的重視程度。加強領導自身的法律意識，并且進行規范化林業管理。

三、結束語

綜上所述，林業生態的發展與林政資源管理是息息相關的，并且保護林地對于我國的經濟發展以及地方生態建設都有著非比尋常的意義。但是由于目前在征占用林地管理的過程還是存在著一定的問題，并沒有極其健全的管理制度支撐著，所以就要在日常工作當中不斷的發現其中的問題并進行調整和完善，加強對征占用林地的管理工作，制定相關的林業規劃，才能減少在林建管理過程中出現的問題，從而更全面的推進我國林業的可持續發展性。

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作者簡介：黃波（1986-）男，壯族，廣西隆林，大專，助理工程師，工作方向：林木采伐設計，使用征占用林地可行性報告編制，林地變更，森林資源調查。