論提升基層農機管理服務水平的有效策略

摘 要：基層農機管理服務工作是在宣傳農機化發展相關政策和法規的同時，開展農機使用管理人員的培訓、監督等管理以及農機的維修等服務工作，此外，在目前基層農機管理服務體系在不斷完善的同時，還通過此工作來為農戶提供技術培訓機具維修以及配件供應等工作，對于推廣新機具也起到重要作用。文章基于基層農機管理服務工作的重要作用，分析目前此工作開展中表現出的問題，并提出了提升基層農機管理服務水平的有效策略，以供參考。

關鍵詞：基層農機管理;服務水平;提升策略

一、引言

在我國加快建設社會主義新農村的過程中，表現出農業機械化水平的不斷提高，這對推動農業現代化發展以及社會進步具有重要作用。這主要是由于提升農業機械化水平，可以實現農業生產條件的改善以及推動農業科技成果的轉化，實現農業生產成本的降低以及勞動生產率、資源利用率和科技貢獻率、土地產出率的提升，最終實現農業生產效益的提升。但是在上述發展過程中，也表現出基層農機管理模式存在滯后性的問題，同時也對農機化事業的發展起到阻礙作用，本文就針對此問題來進行討論。

二、基層農機管理服務工作的重要作用

基層農機管理服務工作主要的內容就是對我國農機化發展的方針、政策和法規進行宣傳，同時還對新機具和技術進行推廣、做好人員培訓、安全監督檢查以及農機作業經營以及維修等服務性工作。此工作通常需要在主管部門的安排下在農作物成熟期的時間差內開展，通過農機的跨區作業來提升其作業效率并降低其平均作業成本。此外，在目前基層農機管理服務體系在不斷完善的同時，還通過此工作來為農戶提供技術培訓、機具維修以及配件供應等工作，對于推廣新機具也起到重要作用。

三、基層農機管理服務工作中存在的問題

一是存在此工作中的技術力量不足以及管理體系不健全的問題。在基層農機管理服務組織在不斷整合的同時，使得此組織中的主力成員為鄉鎮農機員，或者是從其他業務部門抽調的人員，難以充分履行農機管理基層職能。同時還存在部門鄉鎮中不存在農機服務組織或者不健全的問題，在僅有的相應組織中也存在較為明顯的技術力量比較薄弱的問題，剩余的農機員則普遍具有偏低的技術水平，難以滿足目前不斷更新的新技術和新農機推廣和應用的要求。

二是缺少龍頭企業帶頭且服務范圍比較有限的問題。目前在基層的農機服務組織中，存在服務內容比較單一以及范圍較窄的問題，而且由于原有的受到國家資助且具有一定影響力的農機服務公司消失，造成了基層農機服務機構缺少龍頭企業而造成缺乏活力的問題。

三是農機服務人員專業素質偏低的問題。在目前農機化發展的過程中，表現出基層組織中的農機員具有較為嚴重老齡化的問題，加之沒有針對這部分人員開展有效的業務培訓等工作，造成其知識沒有及時更新而難以勝任新機具推廣應用等工作要求。此外，也會由于缺乏系統的培訓而降低農機服務部門的服務態度和質量較差，沒有做好產品跟蹤服務等問題，難以滿足目前農機化發展以及用戶的需求。

四是缺乏政府扶持政策和保障機制的問題。在目前的農機管理和服務工作中，主要問題就是資金投入不足的問題，造成了樣機購買、試驗以及示范推廣缺乏相應的資金，而且在農機服務體系的建設以及農機化推廣應用中也缺少資金投入，這就會增加基層農機管理服務機構的工作難度。

五是農機服務社會化程度較低的問題。由于目前農機人員的人事權和財權等向鄉鎮等基層進行下放的問題，這改變了農機人員的職能，但是也表現出農機服務社會化程度較低的問題。也就是表現出農機作業的經營、維修以及配件供應等缺乏社會化和市場化，造成了農機作業效益較低以及作業環境較差的問題。

四、提升基層農機管理服務水平的有效策略

一是要提高對基層農機管理服務工作重要性的宣傳工作。通過宣傳讓大家意識到農業社會化服務體系的重要性，同時還要宣傳農機在農業生產中的重要作用，緊密聯系農業現代化和農機化發展，發揮農機服務體系推動農業產業化以及科教興農的作用，推動農村經濟以及農機化的發展。

二是對農機安全管理體制進行完善。對于基層農機管理部門來說，需要結合相關標準來進行相應服務機構的配置并配置足夠的安全管理人員，不允許通過借調或抽調的方式進行人員配置。還要通過法律法規來對農機安全管理機構的職責進行明確，加大對農業機械安全事故以及違法行為的執行檢查力度，起到對上述工作的指導作用。

三是加強對農機管理人員的培養。提高對基層農機管理人員的重視，在適當提升福利待遇來吸引優秀人才的同時，加大對現有管理人員的培訓工作。保證管理人員及時掌握農業新機具和新技術的相關知識，還要提升其服務意識和職業道德素養，保證基層農機管理服務隊伍具有較高的專業素養和業務能力。

四是加強農機站的自身建設工作。在農機站的自身建設過程中，需要制定工作分配、考核等各項制度，保證具體工作以及目標進行細化和分解到具體工作人員，還要通過明確的獎懲措施來調度工作人員的工作熱情和積極性。此外就是要通過服務監督臺的設立來加強對服務質量的監督管理，還可以接受群眾的監督并為農戶提供解答，為農戶提供優質服務，并不斷提升基層農機管理服務形象，實現農機管理的規范化和社會化。

五是扶持龍頭企業并推動農機社會化。政府通過政策以及資金支持等方式來引導農機企業和個體農機經營戶，保證農機作業、維修以及配件供應等市場化和社會化，實現農機戶經濟效益的提升，通過一批龍頭服務企業來帶動農機服務企業的發展，推動農機服務的社會化。

五、結語

針對農機管理在推動農機化事業發展以及新農村建設中的重要作用，在分析目前此工作開展中存在的技術量、管理體系、服務范圍、缺少龍頭企業、人員素質、政策與保障機制以及服務社會化程度等方面的問題之后。針對這些問題提出了相應的建議，希望可以為推動基層農機管理水平的提高起到一定的借鑒作用。

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作者簡介：楊鎮彭（1992-03-19）男，漢族，江蘇省如皋市，本科，江蘇省農墾農業發展股份有限公司新曹分公司，研究方向：農機管理與技術。