試析基于風險防范的事業單位財務管理研究

周慧慧

摘要：我國經濟已經步入了飛速發展時期，而事業單位也在經濟的不斷變革中面臨著諸多風險和挑戰，由于事業單位傳統的財務管理已顯落后，所以有必要對其模式進行革新，讓事業單位能通過完善的財務管理順利提升經濟效益，確保事業單位能在市場上有立足之地。其中防范風險對事業單位而言是財務管理中非常重要的一個環節。據此本文將根據造成事業單位財務管理風險的原因，并針對這些問題從合同、預算、收支、資產、資金等方面加強事業單位風險防范和財務管理的措施。

關鍵詞：風險防范;事業單位;財務管理

事業單位有必要適應我國的新經濟形勢，把握未來的發展趨勢，事業單位中的財務管理工作者也應當認清現實經濟狀況，從而更有序合理地做好財務管理。事業單位的運營大部分依靠政府的財政扶持，但是在現今的經濟現實情況下也需要開展經營活動，然而由此導致的資金來源多樣化增加了財務管理難度和財務風險。因此有必要研究事業單位基于風險防范的財務管理。

一、造成財務管理風險的原因

（一）非盈利性與發展性矛盾

事業單位為了提高資金的利用率，就必須對資金進行科學的財務管理，這樣事業單位才能實現總體目標并維系自身發展，讓資金盡可能地發揮社會效益。然而事業單位財務管理的目標和企業追求利潤最大化的目標有著相當大的區別，有著為了促進社會公益的特殊使命，即以發展科教文衛為基本目標，而將自身的盈利和發展放到次要位置。針對事業單位的非盈利性，在新的會計準則中對此有相關規定，但是隨著市場經濟的發展，事業單位也不可避免地會受到市場影響，特別是自收自支類事業單位必須考慮到如何盈利，以保障自身的發展。折舊造成了事業單位非盈利性與發展性的矛盾，這一矛盾使得事業單位的戰略目標開始變得混亂，并增大了財務風險。與此同時一些事業單位還存在著無法對成本進行有效控制，忽視結余的問題。

（二）行政職責導致的風險

事業單位的行政職責可能會導致政企不分或者是政事不分的問題，這使得事業單位的領導者在重視事業單位能否順利實現科教文衛公益目標的同時，卻忽略了事業單位在市場競爭中的生存能力和由此帶來的財務管理方面的風險，讓事業單位難以適應競爭殘酷的市場，難以可持續的發展。

（三）國有性和規模導致的風險

由于事業單位具有國有性且往往有著較大的規模，這也導致了事業單位具備業務較為復雜的特點，也加重了取得財務資源的難度，并且存在著難以把控財務信息系統的問題。與此同時事業單位的各部門和上級單位之間往往難以實現權責利一致，在資金、收入以及成本方面難以進行合理的協調，這也導致事業單位的資金利用率低下，無法很好地杜絕資產風險，并保障資產的合理分配。而系統內各部門的財務關系、財務權限混亂的狀況也會給事業單位的財務帶來極大的風險。

（四）工作人員素質不高導致的風險

事業單位的財務部門和業務部門存在缺乏高素質人才的問題，很多員工都缺乏節約成本、審計監督等預防財務風險的意識。而事業單位的監管部門數量較多，管理制度較為復雜，且更新頻繁，也使得事業單位財務管理具有相當大的難度，再加上不少事業單位沒有建設完善的風險體系，使得事業單位的員工常常會在工作中出現失誤。

二、財務管理的風險防范途徑

由于事業單位的財務風險在政策上難以控制，所以重視對可控部分加以防范，例如合同、財務、監督等部分。把握好這些可控且關鍵的部分，就能有效提高事業單位的經營水平。具體而言需要做到以下幾個方面：

（一）合同管理環節

要保障事業單位對外經濟行為的安全性，就必須訂立合同，合同是防范財務風險的基礎，能有效確立各方的經濟權利和義務。由于合同制度的完善再加上合同的擬定和審批環節的嚴密合法性，因此能財務風險方面進行有效預防。

（二）預算管理環節

作為控制經濟讓其為事業單位經營有效提供推動力的環境，財務預算管理在預算編制方面起著非常重要的作用，能有效解決諸如審批流程、指標分解、預算計劃等方面的問題，具體而言需要做到規范預算的各項環節，完善編制方法。事業單位還應當利用全面預算管理來預測風險，從而對風險進行有效防范，并注意要對預測出的風險進行深入分析和研究，并據此制定出有效的防范措施，提升事業單位在財務預算環節的風險抗性。例如在銷售、支出和現金預算中可能有現金不足的風險，因此就要在編制前兩種預算時留出一定的空間來防范不可預測的風險狀況。

（三）財務收支環節

第一是在這一環節中審批部門和業務經辦必須確保收支行為的真實合理，因此應當嚴格審查票據，從而確定金額的數量和用途是否真實，從而有效防范財務收支環節的風險。第二是要確保資源配置是否有效，要充分考慮如何讓事業單位有限的資金在保障了收支行為真實性的前提下，進行科學合理規劃資源，從而避免資金受到浪費，要盡可能履行單位職能合理規劃資源分配。一旦對資金進行了錯誤的規劃或配置，就可能會導致效益高的項目缺乏資金的后果。除此之外還應當警惕環節過多導致的效率低下。

要對事業單位的收支業務進行內部控制的設計，并結合經濟規律重點把控易出問題的薄弱環節，實現?？顚Ｓ?。例如在人員經費支出方面，應嚴格以預算為導向，以新會計準則為標準入賬，并區分基本人員和專項人員的經費。為避免吃空餉的問題，有關部門還要按照制度加強對經費的審核。在基本業務支出方面，要按照事業單位的管理制度嚴格把控“三公”經費，執行集體決策審批制度。并且也要重視公務卡、購置項目、建設項目等方面的經費管理。

（四）資產管理環節

新會計準則有效規范了事業單位資產管理環節的多個方面，從而降低了這一環節的風險。比如在新會計準則中的折舊和攤銷能夠避免資產到期后的盲目報廢問題。與此同時事業單位還應當明確各部門賬務管理、財務管理以及資產利用的職責。在購置過程中必須嚴格按照采購目錄和采購流程，為避免出現的報銷賬外資產的現象，事業單位工作人員必須在進行實物驗收登記后再報銷。要進行審批才能動用維修保養資產，報銷應當根據原始單據。調撥固定資產時需要填寫調撥單。進行資產報廢時要嚴格遵照流程，讓管理部門審批，審批通過后再進行拍賣，并讓殘值入賬。有必要定期盤點固定資產，有效避免“賬賬不一致”的問題。

（五）資金管理環節

在資金管理環節，事業單位應當避免資金短缺，或是資金被擅自挪用的風險，因此必須規范資金調度過程中的各項管理和審批制度并強化流程，實現資金管理的內部牽制。與此同時還要嚴格遵守“職務分離”原則，不讓同一個工作人員負責會計和出納工作，或是不能由同一人管理財務票據和印章。并且要保障資金的調度和使用能夠符合制度，有根有據，這樣事業單位就能有效降低資金被擅自挪用的風險。而在自收自支的事業單位中，更可能會出現資金短缺的危險。

（六）財務預警環節

事業單位應當借助現代的技術手段建立起監控風險和進行預警的系統。將系統中的數據進行比較，從而發現財務運轉過程中的潛在風險并發出警報，及時采取措施進行控制。要建立系統的包含編制、調整、審批和治理在內的控制程序，從而有效降低資金的風險。

三、結束語

總而言之，我國在經濟發展的過程中也需要不斷完善事業單位的各項制度，從而盡可能地降低管理過程中可能會有的各種財務風險，讓事業單位能夠得到健康發展。而加強對財務風險的預測和應對則是事業單位財務管理中非常重要的環節，事業單位應當完善財務管理在合同、預算、收支、資產、資金這些方面的風險預測和處理機制，從而盡可能地降低財務風險，由此事業單位便可以不斷順應新的經濟形勢得到良好發展。

參考文獻：

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