關于用學術講政治的幾點思考

黨中央頒布的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》明確提出，做好新時代干部教育培訓工作，要著力提高教師用學術講政治的水平。中央黨校常務副校長何毅亭也在2017年1月18日在中央黨校教學工作會議上提出了：“黨校教員要用學術講政治”，在新時代，黨要團結和帶領人民進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，實現偉大夢想，奪取中國特設社會主義偉大勝利，在前進的道路上必然會面臨重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾抓好教育培訓工作和黨的理論體系研究比以往任何時候都更為重要、更為迫切。

一、“用學術講政治”理論體系中的作用

1.中國特色社會主義理論體系的形成

“理論體系”的形成一般具有三個基本要素：一是建立在共同的哲學思想基礎上;二是圍繞著一個穩定的共同的理論主題;三是堅持著一些共同的重要的基本觀點。而中國特色社會主義理論體系就是在這三個基本要素都滿足的情況下在中國共產黨第十七次全國代表大會被提出的新的科學命題。中國特色社會主義理論體系，就是“包括鄧小平理論、'三個代表'重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系”。中國共產黨第十八次全國代表大會把“等重大戰略思想”這幾個字刪除了，對這一命題做出新的表述：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、'三個代表'重要思想以及科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展”。[1]

2.中國特色社會主義理論體系的發展

中國特色社會主義理論體系主要構建了思想路線、發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、發展戰略、依靠力量、國際戰略、領導力量等重大問題，是貫通馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義等領域，覆蓋經濟、政治、文化、社會、國防、外交、統一戰線、祖國統一、黨的建設等方面的系統的科學理論體系。[2]在中國特色社會主義理論體系中的基本框架已基本完成，但是在基本框架構建完成的基礎上，需要用更多與實踐相結合的理論去填充理論體系。如果把中國特色社會主義理論體系比作“大樹”，那么馬克思列寧主義、毛澤東思想既是大樹的根;鄧小平理論、'三個代表'重要思想以及科學發展觀等就是樹的的主干;黨校作為黨的學校要給這棵樹提供分枝和樹葉，就是將具體實踐中好的做法和方案與馬克思列寧主義、毛澤東思想相結合作為指導中國特色社會主義道路前進方向的理論依據。

3.黨校在中國特色社會主義理論體系的作用

習近平總書記說：“如果黨校不姓黨了，就沒有必要存在了。”黨校姓黨是培養黨員領導干部的主陣，同時，黨校也是一所學校，是一所高等學校，在黨校中傳道授業解惑是主課主業，但是黨校科研工作一樣最重要，科研是教學的基礎，黨校的科研也要姓黨為黨校的教學工作服務，黨校在講經典理論時沒有問題，在講中央文件中往往會出現以文件解讀文件的現象，文件給黨員領導干部提供在實際工作中的工作方法和實際操作的方向，在黨校學習的領導干部在文件的實際應用中比黨校教師有優勢，而黨校教師在經典理論方面有優勢，在新的文件出臺以后黨校老師就需要用經典理論去解釋文件，而不是簡單的用文件解讀文件，也不是在解讀過程中加入幾句學術用語就是用學術講政治了。從目前的情況看黨校應該通過科研用基礎理論中的思想基礎、邏輯思維、分析方法構建出符合當前中國發展的新的理論。

二、“用學術講政治”理念，在黨校系統的應用

1.“用學術講政治”的理解

學術是指系統專門的學問，也是學習知識的一種，泛指高等教育和研究，是對存在物及其規律的學科化。[3]按照馬克思主義政治學觀點集中概括起來，政治是以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，以政治權力為核心展開各種社會活動和社會關系的總和;用：1.使用2.引進動作、行為所憑借的工具、手段等;講：現代漢語，用作動詞：1.說，談2.注重某一方面，并設法使它實現。在理解了“學術”、“政治”和“講”后，從字面上理解“用學術講政治”是用專門的學問去講清楚政治權利核心展開的各種社會活動和社會關系。在黨校系統說“用學術講政治”可以理解為兩層意思一是黨校要用馬克思列寧主義、毛澤東思想等經典理論去講清楚共產黨領導下的社會主義初級階段的中國的各種社會活動和社會關系。二是黨校要讓馬克思列寧主義、毛澤東思想的經典理論與中國的各種社會活動和社會關系相結合創新出更符合中國發展的理論，在這個理論的指導下實現中華民族的偉大復興。

2.“用學術講政治”的基礎

黨校的科研工作要緊緊圍繞黨的中心工作開展，目前全國黨校系統的中心工作都是圍繞“用學術講政治”，那么黨校的科研工作就要在思想理論研究方面有所作為，黨校科研要根據時代變化和實踐的發展，加強理論總結和理論創新，為中國社會主義初級階段的發展戰略提供中國馬克思主義理論體系，要以馬克思主義為指導，在研究上下功夫，多搞“集成”和“總裝”，多“自主創新”和“綜合創新”，這樣的“創新”是站在巨人肩膀上理論成果的在碰撞、在升華，同時，為建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的中國哲學社會科學體系做出貢獻。在經濟全球化，謀求合作共贏的今天不僅僅能向世界提出中國方案，更應該給世界提供中國方案后的中國理論體系，這樣才能使中國方案在不同的歷史背景，不同的政治背景、不同的經濟背景下更具有可操作性。

3.“用學術講政治”的應用

一是在科研的基礎上“用學術講政治”在資政方面得到具體的應用，目前，黨校對當前的重大理論和現實問題的參與度底，沒有研究出來具體的學理支撐重大理論和現實問題，更不要提出用學理來分析和講解重大理論和現實問題了，如果黨校的科研在前期就在中國特色社會主義理論體系中給“樹”的主干裝點枝干和葉子，那么在中國特色社會主義走向現時代的今天，黨校“自主創新”和“綜合創新”的理論體系就可以為共產黨領導下的中國提供更豐富的理論體系。二在科研的基礎上“用學術講政治”在教學方面得到具體的應用，在這里的“講政治”就是讓黨校教師用黨校科研理論成果，用黨校的學術框架給黨員領導干部講清楚重大理論和現實問題是什么，為什么，怎么做。在講的過程中要講清楚文件凈勝背后的理論邏輯和理論分析的方法。

三、“用學術講政治”理念，在基層黨校落地

1.基層黨校“用學術講政治”的阻力

現在黨校辦學的現狀是：“中央黨校風風光光，省級黨校穩穩當當，市級黨校勉勉強強、縣級黨校哭爹喊娘”。越到基層“用學術講政治”越不知道怎么干，越到基層黨課越不知道怎么講、越到基層越不能分清楚國民教育和黨校教育的區別。

（1）運轉難維持

基層黨校的培訓經費有限，只能維持基本運轉，甚至有些地方運轉都維持不下去，服務人員工資、改善教學硬件、改善教學軟件等相關的費用都不能的到有效保障，現在基層黨校正常培訓經費都難以得到保障，每年干部培訓經費都靠援疆項目支持，基層財政無力支撐黨員培訓和調研經費。

（2）人才難穩定

黨校性質決定黨校工作不同于高等院校，在績效、待遇、福利、工作環境、工作氛圍等方面都不可能給學術研究型人才和教師專業人才更好的發展空間，而是把大把的時間放在具體的工作中，沒有時間和經費做科研，人才流失嚴重。基層黨校教師被安排在更多的繁雜的工作中，出現“黨校教師是塊磚哪里需要哪里搬”的現象。援疆項目培訓中缺少師資培訓，學員出去培訓的機會比黨校教師多，人才在教育培訓上得不到保障導致人才流失。

（3）師資難進步

一般縣級黨校第一學歷是研究生學歷少之又少，有些黨校教師是從“校門”到“校門”沒有社會實踐的經歷沒有參加過政府具體的工作;受基層黨校條件限制很少有機會參加系統培訓;現在的基層黨校教師缺乏閱歷和工作經驗，將學術沒有理論功底，講實踐缺乏實踐經驗，講見識沒有學員出去看的多;基層黨校教師是“萬金油”基本上一年出5個專題，一個月要出一個專題，再加上黨校沒有買專門的學術論文網站導致基層黨校教師的備課資料來源大多沒有新穎，使得有些教師為了備課而備課沒有專門的研究和調研支持。

（4）教研難開展

基層黨校出現教師寫論文就是為了評職稱，只要能評職稱就可以了，很少有專門做科研為教學服務的，由于基層黨校教師不可能用一兩年來研究一個課題，導致自己都還沒吃透，就要把相關的論文結項，發表的科研論文質量不高很難的到相關雜志社的認同。基層黨校的調研其實可以提供最基礎最原始的數據支撐，也能給決策咨詢提供服務，但是現在的調研大部分部們代替，跟著下去調研得不到真實的數據，不跟部門去沒有人給你數據，導致基層黨校調研工作開展難。

2.基層黨校“用學術講政治”的方向

一是“青藍工程”幫助基層黨校做好教學教研工作，基層黨校在教學和教研上能夠得到上級黨校的支持，可以喝上級黨校教師一起做課題，參與到上級黨校的科研中去，為上級黨校的科研提供做幾層的數據和相關資料，參與到做課題的過程也是一個學習的過程，更能在這個過程中體會到我們的一個社會現象和相關的政策是用哪一個理論作為基礎的，這樣既可以幫助基層黨校教師解決教學和科研中的問題。二是“學員分類”讓黨校教師講好政治，基層政權的穩固需要統一思想，統一思想需要在意識形態領域給于正確的應該，基層黨校作為基層政權的紅色基地，第一步就要做到講對政治，在基層黨員領導干部當中做思想的領跑者，這就要求黨校教師針對不同的學員講不同的黨課，給縣級干部講黨課要以學理+調研+結論+思考方式講同時發揮好資政的作用，給鄉科級干部講黨課要講清楚習近平現時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果的這個歷史邏輯，給村干部講黨課要把重點放在講政治理論上，用最直白的語言講政治。

綜上所述，基層黨校“用學術講政治”就是要多學、多思、多調研，用科研為教學服務針對不同的學員分層次授課，講對政治的歷史邏輯，講對方針政策，凝心聚力，把基層黨員領導干部的思想教育陣地牢牢地守住。

注釋：

[1]中國特色社會主義理論體系的發展歷程與歷史啟示.北京人大網，2019-06-27

[2]中國特色社會主義理論體系，2019-06-27

[3]漢典，2019-06-27

作者簡介：

張語陽（1987--）女，四川人，新源縣委黨校教師，初級職稱，研究方向：政治學、經濟學等。