淺析萊州市鄉(xiāng)村文化振興存在的主要問題及成因

曲美彩

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化力量不可或缺。近年來，萊州市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中，不斷探索實踐鄉(xiāng)村文化振興的新模式、新業(yè)態(tài)，取得了一定的成就，但也存在一些問題，集中體現(xiàn)在思想認識方面、基層文化隊伍方面、資金經(jīng)費保障方面、行政資源整合方面、傳統(tǒng)文化保護方面、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面等，分析現(xiàn)存的主要問題，并一一剖析成因，對進一步推進萊州市鄉(xiāng)村文化振興工作具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：萊州;鄉(xiāng)村文化振興;問題;成因

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，鄉(xiāng)村文化振興不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義，而且對于產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興具有重要引領和推動作用。總體來看，萊州市農村文化活動較為豐富活躍，在促進鄉(xiāng)村文明建設、弘揚新風正氣、推進移風易俗等方面發(fā)揮了重要的作用，但也存在一些問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、文化振興宣傳不夠，思想認識有待提高

一些基層干部對新農村建設的認識不全面，對鄉(xiāng)風文明建設的豐富內涵和建設的長期性、重要性認識不足，認為新農村建設就是“蓋房子、修道路”、搞“村容整潔”，農村思想教育可有可無;有的認為抓經(jīng)濟工作才是當務之急、重中之重;有的甚至簡單地認為經(jīng)濟發(fā)展了，農民素質自然就提升了;還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對農村發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設中的文化規(guī)劃重要性缺乏認識，在經(jīng)費、人員緊張等情況下未將鄉(xiāng)村文化建設納入規(guī)劃當中。因此，在實際工作中，多是開會、發(fā)文部署，深入調查研究少，缺乏有力的實施推進措施，使農村思想教育工作基本處于自然狀態(tài)。究其原因，主要是思想認識不到位、針對鄉(xiāng)村文化振興的宣傳不到位，沒有以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝農村干部群眾，社科理論普及、政策宣講等還需進一步加強。

二、基層文化隊伍斷層，建設主體素質尚缺

從人才來看，鄉(xiāng)村文化振興的主導、主體兩端均缺少人才支撐。一端，作為鄉(xiāng)村文化的主導力量，基層文化工作隊伍力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職文化干部，工作人員“不專業(yè)、不專干”的問題較為普遍，文藝骨干缺乏，混崗兼顧其他崗位工作的現(xiàn)象突出，整體素質不高。另一端，作為鄉(xiāng)村文化的主體力量，文化參與者以婦女、老年人居多，年輕人越來越少，農村文化隊伍“老齡化”、“空心化”、“業(yè)余化”問題突出。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，青年人離開農村，進城工作已經(jīng)成為了普遍的現(xiàn)象。真正留守在農村的村民多為兒童、老人。農村嚴重的“空心化”，使鄉(xiāng)村文化活動缺少主要參與人群，如今的農村文化隊伍正面臨著人員逐步減少，年輕力量逐步減弱。這就導致了文化活動組織難，而且活動形式單一，多以廣場舞為主，群眾參與熱情不高，受眾群體覆蓋面較低。

究其原因，一是基層文化機構編制沒有理順。2011年機構調整，鎮(zhèn)街綜合文化站沒有列入事業(yè)機構，而加掛綜合文化辦公室牌子，編制、人員一直沒有理順。鎮(zhèn)街文化干部1—2人，身兼數(shù)職，出現(xiàn)文化工作為輔現(xiàn)象，村（社區(qū)）綜合性文化服務中心文化管理員多為村干部兼任，在管理開放、開展活動方面難度較大。二是培訓力度不足，培訓效果不明顯。雖然每年對文化干部進行培訓，但效果不明顯，無法滿足群眾多樣化的文化需求。三是農村激才、留才、引才工作不到位，特別是針對農村婦女、大學生、離退休老干部、專業(yè)文化藝術人才等群體，還需充分調動積極性，發(fā)揮他們的作用。

三、資金經(jīng)費保障不足，制約文化服務提升

資金短缺是制約鄉(xiāng)村文化振興的主要瓶頸，直接影響公共文化基礎設施建設和文化活動的組織培訓等。究其渠道，一是上級獎補資金爭取不到位，即便爭取，一旦期限已過，后續(xù)資金來源也無法保障。二是財政資金杯水車薪，專項資金極其缺乏，萊州市沒有設立農村文化建設專項資金或公共文化服務建設專項資金，在農村公共文化設施建設服務方面沒有足夠的經(jīng)費保障、資金扶持，少數(shù)鎮(zhèn)街、村居公共文化設施落后，達不到基本公共服務標準。在政府購買公共文化服務方面沒有實質性進展，按照山東省實施“一村一年一場戲”工程要求，一村一年免費送一場戲，萊州市至今沒有將此事項納入財政預算。鎮(zhèn)街綜合文化站免費開放經(jīng)費不足，非物質文化遺產(chǎn)保護缺少必要的經(jīng)費保障，一定程度上制約了新農村文化建設發(fā)展。三是大多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱，集體無項目、無收入、無積累，沒有能力發(fā)展文化事業(yè)，大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，大多靠上級補助和借貸建設，融資難度大。

四、行政資源整合不夠，基礎設施缺乏統(tǒng)籌

一是職能部門之間資源整合不夠。比如組織部、宣傳部、文旅局等職能部門之間，黨建、宣傳、文旅等活動整合不夠，存在各自為戰(zhàn)、重復建設文化陣地等問題。二是鄉(xiāng)村公共文化設施重“建”、輕“管”、低“利用”。從新農村建設到鄉(xiāng)村文化振興，從綜合文化服務中心到新時代文明實踐站，村莊文化活動場所日益完備，基本實現(xiàn)公共文化設施全覆蓋。但是“建”的問題解決了，“管”和“用”的問題仍沒有解決。比較突出的問題就是文化場所閑置、資源利用效率低等現(xiàn)象，像農村農家書屋，普遍存在書籍量少、種類單一、內容老舊的問題，基本形同虛設，無人光顧。農村綜合性文化服務中心設計宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等，相關部門沒有建立協(xié)調機制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃安排，導致各類資源難以完全整合。

五、傳統(tǒng)文化保護不夠，挖掘傳承面臨困難

一是鄉(xiāng)土文化保護不夠。調查發(fā)現(xiàn)，廣大農民對文明的渴求日益強烈，但由于自身文化素質較低，對“文明”的辨別能力較弱，需要旗幟鮮明地予以引導。但當前，部分村莊的道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織不健全或者形同虛設，宣傳引導規(guī)范的力度不夠，媒體輿論監(jiān)督?jīng)]把農村鄉(xiāng)風建設作為重點，對農村一些不文明行為、不良風氣缺乏有效的制度規(guī)范約束和社會輿論制約，致使侵害集體利益、鄰里糾紛、小打小賭、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、求神問仙等不良習氣和錯誤行為存在，嚴重影響文明鄉(xiāng)風的形成。二是紅色文化挖掘不夠。很多寶貴的紅色文化基因正在流失，沒有數(shù)起典型，宣傳力度不大，導致資源浪費。三是文化遺產(chǎn)傳承困難。究其原因，隨著時代的變遷，部分非物質文化遺產(chǎn)項目存續(xù)能力差，又缺乏創(chuàng)新，市場競爭力弱。一些民間藝人年老體弱，項目瀕危，而年輕人因學藝周期長，日后經(jīng)濟收益不高，多不愿學習。當前除萊州草辮、萊州石雕、玉雕、面塑等項目少數(shù)企業(yè)規(guī)模較大外，整體發(fā)育尚不成熟，大多數(shù)非遺項目產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化和品牌化。同時，未完全建立產(chǎn)銷體系，導致部分產(chǎn)品走不出去，養(yǎng)在閨中無人識。

六、文化產(chǎn)業(yè)影響不足，創(chuàng)新比重有待提升

萊州市對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的配套完善和落實不夠，尚未形成科學健全的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制;對國內外大型文化企業(yè)招商引資力度不足，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，在地區(qū)經(jīng)濟中所占比重偏低，缺乏大型產(chǎn)業(yè)龍頭項目，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，產(chǎn)業(yè)附加值較低，無成規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)模化、品牌化水平總體不高;產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，文化與科技、創(chuàng)意、研發(fā)等等新要素結合程度不高，各業(yè)態(tài)關聯(lián)性及相互融合性不強，文化服務業(yè)比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍有待加強。

綜上所述，為進一步推進萊州市鄉(xiāng)村文化振興，需要加強文化振興宣傳，提高文化振興思想認識;需要健全基層文化隊伍，打造一批專職專干文化干部隊伍，選拔任用一批政治過硬、本領高強的干部充實到各鎮(zhèn)街，專門從事宣傳文化工作;需要加大基層文化投入，積極爭取上級扶持資金，加大政府資金支持力度，鼓勵引進社會資本;需要加快行政資源整合，整合行政部門資源，借力公益性社會組織繁榮農村文化;需要傳承傳統(tǒng)文化精髓，把傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀深度融合，深入挖掘紅色文化，加強對特色文化的保護、開發(fā)和利用;需要做精做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)，重視傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的品牌建設，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

參考文獻：

[1]史翠芬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村文化建設問題研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2018（07）：88-89

[2]李曉玲、李清清.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村文化建設存在的問題及對策探究[J].新農業(yè)，2019（05）：89-92

[3]朱二孟.鄉(xiāng)村文化振興的問題及對策分析[J].文化學刊，2019（05）：60-62

[4]李海頻.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下德州市鄉(xiāng)村文化建設問題及對策研究[J].農村經(jīng)濟與科技，2019.30（18）：203-204

[5]陽月華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村文化建設問題研究[J].法制博覽，2019（28）：247-248