關于鄉村振興中發展鄉村旅游的路徑探索

張國旭

摘 要：發展鄉村旅游是解決我國“三農”問題和激發農村發展新活力的一個全新突破口。在鄉村振興戰略政策的視野下，本文從鄉村振興戰略與發展鄉村旅游的背景出發，探討了當前在鄉村振興戰略政策支持下，鄉村旅游發展的現狀和難題，同時提出了鄉村旅游發展振興鄉村的實現路徑。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村旅游;發展;路徑

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。“這是在中國特色社會主義走進新時代的背景下，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識我國國情、農情，深刻把握我國區域發展和城鄉關系，并探索現代化建設的規律，著眼于國家事業全局，著眼于實現“兩個一百年”的目標，以及補齊農村農業短板、短腿的問題導向，對“三農”工作提出的目標要求和重大戰略部署。在鄉村振興戰略的政策支持下，鄉村旅游文化有了新的發展契機。鄉村地區可以通過獨特的地形地貌、自然資源，分析并挖掘不同的旅游契機，可以使鄉村旅游文化具有更強的針對性。鄉村旅游文化具有非常大的產業帶動優勢，對其進行開發，能夠弘揚鄉村文化，促進鄉村經濟發展。鄉村振興戰略與鄉村旅游文化是相互促進、相互融合的，鄉村振興戰略給鄉村旅游文化的發展提供了政策支持和鼓勵，鄉村旅游文化的發展又是推動鄉村振興的重要實現路徑。

鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾，生態無破壞，以旅居和野旅游形式。以回歸自然，體驗鄉村為主導，集鄉村休閑旅游、農業旅游、森林旅游和民俗旅游、農業旅游等為一體的新形式旅游方式，是現代旅游業中的一項新事物，隨著中國旅游業的發展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，旅游過程更注重對相互文化的體驗，農村相對于城市來說，天地廣闊，自然風光秀美，空氣清新，加之和城市相異的文化，對于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。鄉村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產品，而且促進農業產業結構調整，增加農民收入，充分利用農村剩余勞動力的資源，維護農村社會經濟可持續發展具有重要意義，是一個游客需要、農民受益、前景無限廣闊的朝陽產業。

一、鄉村旅游發展雛形已形成

重慶市城口縣地處大巴山腹地，環境優美，氣候宜人。在當前大力發展鄉村旅游的浪潮中，城口縣嵐天鄉走在了前列。行走在嵐天的街道上，印入眼簾的秦巴藝谷、和美嵐天，施恩無念、受恩莫忘，勤勞敬業、教子百代傳家銘，良田百畝、不如薄技隨身，傳家兩字曰讀與耕、興家兩字曰儉與勤，每事寬一分、即積一分之福……。一排排社會主義核心價值觀讓你耳目一新;大洪溪歡樂谷、童趣廣場和打錢棍、滾鐵環、抽陀螺、抓石子、跳房、跳繩等傳統舞蹈、游戲和體育活動的設計;邀志友同飲，閑時看花開花落，醉時觀云卷云舒，任性于山水之間，鐘情于溝壑溪畔，自在逍遙，無拘無伴，落紅溪路天卡拉OK音樂廣場，大巴山背二哥山谷放歌，彩色巴山攝影走廊打造，讓你頓時爽心悅目;黑老跋、鍋底凼、秦巴古鹽道等自然人文景觀，大巴山原生態傳統群聚居部落的出現以及92.9%森林覆蓋率，為嵐天鄉以“生態為本、文化為魂、產業為基、旅游為重”發展思路的真正內涵正在逐步完善，旅游活力正在逐漸顯現。

嵐天鄉在鄉村旅游發展上謀劃清晰，思路創新，鄉村旅游內涵元素正在充實，有可圈可點之處。一是旅游定位清晰，全鄉以“一中心四集群”發展思路，以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化，打造民族文化與鄉土文化為主題的鄉村旅游。二是充分展現鄉村旅游上的游、玩、看，刺壩濱水景觀街、大巴山錢棍舞廣場、大洪溪農耕民俗廣場、大洪溪童趣廣場，巴山原生態傳統村落聚居部落;以金瓜、高山蔬菜、花卉，打造花卉景觀欣賞帶，讓都市人群尋找熟悉的記憶，尋求童年的快樂。三是農旅結合發展中藥材種植2500余畝，發展養殖大戶50戶飼養中蜂2500箱，扶持城口山地雞養殖大戶15戶，建成山地雞科技示范帶2個;發展黃牛、山羊、生豬等特色養殖業;板栗面積4萬畝、栽植優質良種核桃5000畝，為鄉村旅游帶來游購特色物品準備。四是利用現有資源優勢，打造親子夏令營教育基地，依托彩葉資源和植被資源，打造“色彩巴山”攝影天堂。五是由點帶面的發展思路，做實有森林人家的地方政府注重公共設施的配套投入，讓全域旅游處處有景點，處處能吃飯，家家能住宿。積極謀劃游有看點、玩有去處、購有賣點、吃有豐味、住有心情。六是細化分工、加強協作，引導嵐天旅游的專業化、特色化、標準化發展“有餐廳的做餐飲，有客房的做住宿，有菜園的做種植，有果園的做采摘，有圈舍的做養殖，有干果的賣干果，有手藝的開發紀念品，有廚藝的做廚師，能說會道的做服務，能唱會跳的做表演”的發展目標。

二、鄉村旅游發展存在的問題

我縣在發展鄉村旅游上積極探索、大膽嘗試，采取了一系列發展措施，發展勢頭良好，取得了一定的成績，但總體上還處在較低的發展階段，在規劃、建設、管理和服務方面還存在許多問題，全縣全域旅游發展還有一定差距。

1.缺乏統一規劃，系統研究不夠

在發展鄉村旅游時，沒有將鄉村旅游資源的開發納入區域旅游開發的大系統，進行統籌安排，全面規劃，導致資源開發的形式單一、水平不高、檔次低下、特色不強，對客源市場的吸引力不高，缺乏對如何科學規劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項措施有機結合的系統研究，導致目前各自為戰，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌，各鄉鎮街道“各自為政”的封閉性區域規劃，導致了無序開發、低水平重復建設、同質化的競爭。如民房色彩上你鄉這樣，我鄉那樣，只顧有個鮮艷外表而已，無內涵要素展現。

2.基礎設施落后，環境功能不適、服務質量不高

許多基礎設施仍然適應不了游客的需要，道路、停車場、衛生間、電話亭等公共設施簡陋、設備不足。村臟、亂、差現象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，形成強烈的視覺反差。有的鄉村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套。二是管理與經營體制不健全，從行業管理上看，管理力度不夠，并缺乏相應的政策法規，許多開發和經營行為得不到應有的規范。

3.旅游產品單一，特色打造不力

產品粗糙，產品雷同，品位不高，深度開發不夠，未形成系列，難于滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。目前，只處在“吃農家、住農家”的基礎階段，本地文化沒有得到挖掘，有的在開發鄉村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務形式單一，缺乏拳頭產品和核心吸引物。由于經營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發上沒有做出特色，產業鏈條過短，對鄉村發展的拉動作用不明顯。有些鄉村旅游產品和景點具有一定的規模和特色，沒有經過精心包裝和營銷，知名度不高。缺乏現代營銷理念和專業團隊打造。比如紅色城口、紅軍遺址、原住民宿，多以園林和農業為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現農旅脫節現象。

4.鄉村旅游大多以農家樂為主，而農家樂沒有在“樂”字上做文章

產品初級，特色不夠鮮明，大部分農家樂的不少農民小農意識濃厚，只注重眼前利益，缺乏市場理念、產品定位不準、大都缺乏文化內涵，沒看到過農家樂是什么樣子，在農家樂建設和經營中沒有在“樂”字上做文章，規模小、檔次低，大多以接待一天兩天的游客，提供餐飲住宿、棋牌娛樂為主的短線經營，只顧賺錢，有的還破壞生態，污染環境。

三、鄉村旅游發展建議

1.在全縣鄉村旅游布局上規劃要有超前識意

面對我縣“兩高”時代的即將到期來，提前謀劃做好對接準備，防范游客流量大增無法容納的應對需求，要在鄉村旅游的種類的定位上要準，要各自具有特色，因地制益。結合全縣鄉鎮分布特性合理分配以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅游;以農莊或農場旅游為主的，包括休閑農莊、觀光果園、茶園、花園、休閑漁場，農業教育園、農業科普示范園等體現休閑娛樂和增長見識為主題的鄉村旅游;以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化，民族文化與鄉土文化為主題的鄉村旅游;以康體療養和健身娛樂為主題的康樂型鄉村旅游。按各自的旅游目標打造分門別類的旅游產品，協調推進，做到鄉鄉有分類，村村有特色。將分散鄉、自然村串聯成線，打造一條推窗見綠、出門見景、步步古韻的“發現·山水·圓夢”生態鄉村旅游示范帶。

2.加強系統研究，統一規劃協作

將鄉村旅游資源的開發納入區域旅游開發的大系統，進行統籌安排，全面規劃，提升資源開發的整體、高檔、特色，增強對客源市場的吸引力。不能各自為戰，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。著力建立統籌協調的管理服務機制，通過部門聯動形成工作合力。堅持“把鄉村旅游與新農村建設、現代農業發展同步規劃、同步實施、同步推進”的工作思路，對鄉村旅游和新農村建設、城鄉風貌改造、現代農業發展等進行資源整合和資金統籌，建立聯合推進鄉村旅游工作機制。同時加快鄉村旅游協會、合作社等中介組織建設，發揮行業協會的服務和自律作用。

3.基礎設施規劃實施要有超前意識

一是著力解決鄉村道路不暢，又窄又陡，停車場、衛生間等公共設施簡陋、設備不足問題，要進一步完善鄉村道路條件，做好大流量游客流、車流的分流預案，優先解決交通、通信、廁所、污水處理等基礎公共設施問題。二是同步加快縣城區內旅游基礎設施建設步伐，著力完善旅游賓館、公共衛生設施、公共停車場等建設，為鄉村游客過城停留儲備能力。三是配套完善旅游線路及景點衛生防衛工作。加快農村旅游基礎設施建設，完善旅游公共服務體系，提升鄉村旅游活動的便利性、清潔性和安全性。要提前規劃解決各個鄉村旅游線路的衛生環境布局，謀劃好垃圾分類，污水處理的措施。對大流量游客產生的垃圾、污水要有預案處理準備。

4.農家樂要在“樂”字上做文章

要避免出現同質化、低水平的重復建設和惡性競爭。走好鄉土特色的路。大力發展吃、住、行、游、購、娛六大要素互相配合項目，對于都市人群來說，旅游就在于鄉村的特有魅力，既要保持鄉村特有的“土”味和“野”味，也要保持鄉村旅游資源的原汁原味。

5.堅持產業化發展，提升鄉村旅游競爭力

大力推進分工合作和組織化經營，延長和拓展產業鏈，實現農、旅融合發展，發揮關聯帶動作用，促進一二三產業融合發展，有利于提升鄉村旅游競爭力。推動產業化發展，要引導農民由分散、零星的個體旅游接待轉向組織化經營。這樣，既避免了不必要的競爭，又為建立現代化的旅游產業服務體系提供條件。如成立鄉村旅游發展公司，在公司主導下，統一管理、統一開發。引導休閑農業和鄉村旅游的經營者圍繞旅游消費需求，拓展產業鏈條。適宜發展接待服務的發展接待服務，適合發展餐飲的發展餐飲，適合發展農產品加工的發展農產品加工，適合發展運輸、商貿的發展運輸、商貿，有傳統手工藝的發展手工藝，從而形成農、工、貿、游有機結合的鄉村旅游產業體系，從而充分發揮鄉村旅游的綜合效益。

6.堅持多元化發展，提升鄉村旅游戰略地位

形成“政府統籌、市場引導、社會支持”的多元化推動機制，要拓寬社會資金渠道，在確保農民利益的基礎上，鼓勵社會資金和民間資本以多種形式投資開發鄉村旅游項目;鼓勵和引導各種扶貧基金和社會捐助資金參與鄉村旅游發展，探索建立社會化鄉村旅游發展基金，逐步建立起以財政投入為引導、業主開發為主體、社會資金為補充的多元化、多渠道資金投入機制。打造多元推動機制需要充分調動社會各方面的力量。在依靠農民主體的同時，按照我市加快發展鄉村旅游的要求，各級各部門、各類相關協會、教育培訓機構、金融保險系統應在政策協調、產品開發、市場推廣、公共服務、權益保障和人員培訓等方面，發揮各自的優勢和力量，積極支持鄉村旅游發展。

7.堅持規范化管理，提高鄉村旅游服務標準

游客到鄉村感受鄉土民俗風情，領略田園風光，品嘗農家美味，需要鄉村旅游在保持特色的基礎上，實現服務流程、服務設施、服務質量的標準化和規范化。第一，制定一套完善的鄉村旅游標準體系。鄉村旅游受分布散、業態多、從業人員素質不高等多種因素的影響，實行規范化管理難度較大，需要采取上下結合的方式建立完善標準制度，實現服務設施、服務流程的標準化和規范化。從而提升服務質量，保障消費者的利益。尤其在安全、衛生等方面，與城市同等要求。第二，強化教育和培訓，不斷提高鄉村旅游從業人員素質，規范從業人員行為。鄉村旅游從業人員絕大多數是農民，可以針對經營管理人員和從業人員分別制定相應的培訓計劃，分級、分批、分類實施鄉村旅游就業培訓。通過經常性的教育培訓，逐步造就一支數量適當、結構合理、素質較好的鄉村旅游從業人員隊伍。第三，創造鄉村旅游的科學管理方式。管理模式上堅持農民的主體地位，使農民既是從業的主體，又是利益的主體，讓農民有發展鄉村旅游的積極性和自律的主動性。同時，堅持現代管理理念，把現代企業管理制度、行業協會組織形式等做法引入鄉村旅游的管理，增強管理活力和管理的有效性。在發展鄉村旅游的同時，使廣大農民能夠不斷提升合作經營、團隊意識的水平和能力，從道德觀念、精神文化層面進一步縮小城鄉差異，促進我國經濟社會和諧發展。

8.進一步加強宣傳推介，實施品牌營銷

充分利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒，以消費低廉、綠色健康、田園風光、農家美食、周末休閑、回歸自然等為賣點對外營銷。要在對旅游精品線路和項目進行整體包裝的基礎上，舉辦旅游展示會、新聞發布會加以宣傳推介，并以各種節慶活動促銷，打好特色牌，促進我縣鄉村旅游的蓬勃發展。