淺析畜牧產業扶貧在脫貧攻堅中的優勢

文│趙秀淵（河南省畜牧總站）

脫貧攻堅，產業先行。只有產業發展起來了，帶動貧困群眾素質能力提升了，“輸血”變為“造血”，才能實現持續增收，從而徹底拔掉窮根。同時，要根據貧困地區資源稟賦、貧困群眾參與意愿，按照習近平總書記“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游”指示精神，科學謀劃和精準實施扶貧產業項目，實現產業就業項目全覆蓋，讓貧困群眾獲得持續穩定的產業收益。畜牧業在產業扶貧中具有獨特的優勢和作用。牧原集團“政府＋銀行＋龍頭企業＋合作社＋貧困戶”“5＋”扶貧模式，平頂山在全國首創的“百畝千頭生態方”種養結合循環發展產業扶貧模式等，都是較為成功的畜牧產業扶貧典型案例。

在2018年召開的第30屆中原畜牧業交易博覽會暨全國第五個扶貧日河南省畜牧產業精準扶貧系列推進活動上，河南省畜牧局專門設立了精準扶貧展區，為來自貧困縣的參展企業免費提供展位，集中展示豬、禽、牛、羊、兔、鹿、驢、駱駝等扶貧產業，重點推廣當地名優、特色畜禽產品，促進貿易對接，以實際行動助推脫貧致富。

畜牧業扶貧優勢明顯

產業扶貧是精準扶貧、精準脫貧的關鍵舉措，是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。畜牧業在河南省農業農村經濟發展中占有十分重要的地位，在實施產業扶貧中發揮著不可替代的作用。

畜牧業在助力產業扶貧方面具有明顯優勢。中國的貧困地區大部分集中在偏遠山區、牧區，對發展綠色生態健康養殖，生產優質、綠色安全畜產品十分有利，更重要的是在貧困地區更便于構建種養結合、循環發展的新型農牧關系。同時，相比其他產業，畜牧業生產周期短、投入少、見效快，具有自身的產業優勢，豬、禽及肉兔、肉鴿等產業可以實現當年投產，當年見效。其中，龍頭企業帶動特色畜牧業發展是農戶脫貧的關鍵保障。

此外，以往貧困地區畜牧業養殖規模小而散，生產組織化程度低，因遠離城市，生產與市場脫節，難以形成生產規模和產業優勢。而現代畜牧業以標準化、規模化、信息化為基本特征，產業體系相對完備、生產體系相對先進、經營體系相對完善、產業鏈條長、與市場結合緊密。以現代畜牧業帶動貧困地區經濟發展，“造血”能力突出，產業扶貧持續高效穩定，更有利于幫助農民拔除“窮根”，不僅能有效遏制“返貧”，還能帶動他們共同致富奔小康，有很好的經濟效益、社會效益和生態效益。

發展產業是實現脫貧的根本之策，模式推廣是有效提升產業扶貧質量和水平的重要抓手。自脫貧攻堅戰打響以來，河南省各地涉牧企業和專業合作社積極響應政府號召，依托產業扶貧政策和自身優勢，踴躍參與畜牧產業扶貧活動，不斷創新完善與貧困戶的利益聯結機制，形成了企業與貧困戶相融互推、同頻共振的良好局面，有力助推了貧困地區畜牧業發展和貧困群眾增收脫貧。例如牧原、花花牛、新大、廣安等企業，為貧困戶提供更多的就業崗位，帶動貧困戶脫貧。他們用實踐證明了畜牧企業在產業扶貧過程中做出的突出貢獻。

這些企業多通過合作社或家庭牧場帶動當地建檔立卡的貧困戶發展畜牧產業，帶動貧困戶實現精準脫貧。

牧原集團：讓財富回歸本源 把責任擔在雙肩

牧原集團是一家以生豬養殖為核心的農業產業化國家重點龍頭企業，養豬規模居全球第三位、全國第二位。現已在全國55個貧困縣完成扶貧產業投資230億元。

2016年牧原集團攜手內鄉縣政府、人民銀行、國家開發銀行河南省分行，探索實施了“基層組織＋合作社＋金融機構＋龍頭企業＋貧困戶”的“5＋”資產收益扶貧模式。由縣委、縣政府主導，組織全縣貧困戶成立聚愛合作社，由國開行、農商行等金融機構向合作社發放扶貧貸款，合作社根據牧原設計要求建設現代化豬舍，再租賃給牧原使用，牧原向合作社支付租金，確保每戶每年分紅不低于3200元，持續10年，到期后由牧原回購豬場，償還扶貧貸款本金。“5＋”模式使貧困戶實現“抱團”發展，解決了人才、技術、資本、管理、市場難題和還貸的風險，使貧困戶能夠在較長時間內獲得持續穩定增收，實現多方共贏。

國務院扶貧辦主任劉永富給予“5＋”扶貧模式充分肯定，并對該模式增加了轉移就業和勞務外包等內容，賦予訂單扶貧、金融扶貧、教育扶貧、消費扶貧等功能，拓展其成為“3＋N”模式。目前“3＋N”模式已在南陽市“整市推進”。

新大牧業：探索新模式 培養新業態 開創新局面

新大牧業是一家集種豬育種、生豬生產、循環農業、工程研發、安全食品于一體的綜合性農牧集團。

新大牧業主要采取“公司+家庭農場+專業合作社”種養一體化、生態循環的扶貧模式（“1248”模式）。每個家庭農場占地50畝，其中2畝地用于建造一棟1040平方米的標準化豬舍及附屬設施，可飼養1000頭生豬；另外48畝地用于種植優質牧草。牲畜糞污經發酵處理變成有機肥，用于小區單元其余48畝土地優質牧草發展，牧草再用作養殖飼料，種養結合，形成循環農業。所在地村委會組建養殖專業合作社，每個家庭農場發動8戶貧困戶，每戶申請5萬小額信貸，共籌資40萬元入股合作社建設一個完整的養殖單元，每年每戶可獲得貸款額10%的分紅。

村委會與新大牧業簽訂合同共同經營家庭農場，開展合作養豬和牧草種植。新大牧業負責配套相關的環保設施，并提供豬苗、飼料、藥品、銷售、銀行貸款、保險公司的承保及生產管理、技術管理等“八統一”服務；村集體通過統一規劃、土地流轉和豬舍設施的建設，直至符合家庭農場的標準；村內公開選拔符合條件的農戶，負責豬舍衛生、巡欄、投料。

家庭農場正式運營后，每個單元每年給予村集體分成23萬元，分階段分配如下：第1～4年，每年飼養管理員（優先雇傭貧困戶）勞務費8萬元，償還銀行貸款10萬元，貧困戶分成4萬元，村集體或農民專業合作社收益1萬元；自第5年起，貧困戶不再參與分成，除飼養管理員勞務費10萬元外，每年給予村集體分成13萬元（其中4萬元為養殖單元維修基金，9萬元由村集體支配）。還清貸款后家庭農場的產權歸村集體所有，收入用于村集體的經濟發展。

該模式有利于做大產業鏈、提升價值鏈，“造血”能力突出，產業扶貧持續高效穩定，幫助農民拔除“窮根”，不僅能有效遏制“返貧”，還能帶動農戶共同致富奔小康，有很好的經濟效益、社會效益和生態效益。

華英集團：讓扶貧富民之花開遍豫南大地

河南華英農業發展股份有限公司（以下簡稱“華英集團”）成立于1991年，是國家級農業產業化重點龍頭企業，國內鴨產業首家上市企業。

華英集團采用訂單農業，利用合同契約的形式，與愿意從事養殖的農民聯結起來，形成“公司＋基地＋農戶”和“五統一”（即統一供苗，統一供應飼料，統一消毒防疫，統一用藥，統一回收屠宰）的農業產業化模式。

華英集團還積極參與潢川縣“產業+金融”扶貧模式，即：“政府＋銀行＋企業＋擔保＋貧困戶”五方聯動，由政府牽頭主導，縣信和擔保公司提供擔保，貧困戶申請5萬元的扶貧小額貸款，統一用于企業發展，企業每年向貧困戶兌現貸款額度10%的經營收益分紅，對有勞動能力的貧困人口優先吸納到企業就業，貧困戶連續3年每年享受5000元的固定收益，從而實現穩定增收、盡快脫貧。

此外，河南三陽畜牧股份有限公司探索實踐了政府＋企業＋合作社（養殖大戶）＋貧困戶模式（“5221＋”模式）、到戶增收＋企業托管模式，積極帶動貧困戶脫貧致富；永達食業有限公司創造了“1＋6”產業金融精準扶貧模式；康龍集團采用“百畝田千頭豬”種養結合生態循環發展模式……每一家企業都通過自己的產業優勢探索出適合自己的扶貧模式。

2019年是中央部署打贏脫貧攻堅戰三年行動的關鍵之年，也是河南省脫貧攻堅戰中任務最艱巨的一年。要實現貧困地區穩定脫貧，產業支撐是關鍵，產業可以振興一個地方的經濟，企業可以增強一個地區的經濟。企業在產業扶貧中起著至關重要的作用，一個地區只有企業起來了、產業起來了，當地人民才會有更多的就業機會，才會有更穩定的收入，才能真正實現長期穩定的脫貧。