河南省構建現代健康產業體系的可行性分析

曹亦鳴

十八大以來，黨和國家不斷提出構建現代健康產業體系的戰略目標和要求。2016年，在中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中提出“到2020年，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系。到2030年，健康產業繁榮發展，產業規模顯著擴大，建立起體系完整、結構優化的健康產業體系”。構建現代健康產業體系是解決健康產業發展短板弱項、實現健康產業高質量發展的重要舉措，對實施健康中國行動、打造新的經濟增長點、推動產業結構轉型升級等具有重要意義。

一、健康產業概念及其分類

目前，無論是國內外，還是政府、業界和學界，人們對健康產業的概念及其分類仍存爭議，并沒有形成一致的認識，本文對健康產業的概念及其分類依據的是國家層面發布的最新政府文件。

2019年8月28日，國家發展和改革委員會等21個部門聯合印發了《促進健康產業高質量發展行動綱要（2019-2022年）》，明確指出“健康產業是全社會從事健康服務提供、相關產品生產經營等活動的集合，涉及面廣、產業鏈長、融合度高”。2019年4月1日，國家統計局發布《健康產業統計分類2019》，將健康產業范圍確定為中藥材生產、醫療衛生、健康管理、健康教育、健康促進、醫藥和醫療器械制造等13個大類、58個中類、92個小類。該分類標準結合了我國健康產業發展政策要求和健康產業發展的新業態、新模式，不僅充分考慮了我國健康產業特點和實際發展狀況，而且還參考了國際標準。

二、現代健康產業體系的內涵

現代健康產業體系應是以維護、改善和促進人民群眾健康狀況為目的，以醫療衛生技術、生物技術和生命科學為基礎，覆蓋全人群、全生命周期、全方位，涵蓋國民經濟一、二、三產業，業態豐富、布局合理、功能強大、結構優化、高質高效的集中藥材生產、醫療衛生、醫藥制造、醫療器械、健康管理、養老養生、療養康復、營養保健等為一體的綜合產業系統。

現代健康產業體系涵蓋國民經濟一、二、三產業，包括以中藥材種植養殖為主體的健康農業、林業、牧業和漁業；以醫療衛生、健康管理、健康教育及健康促進服務等為主體的健康服務業；以醫藥、醫療器械等生產制造為主體的健康產品制造業。

三、河南省構建現代健康產業體系的可行性分析

構建現代健康產業體系，需要從總體上分析產業發展環境。河南省作為全國人口大省、經濟大省、農業大省、新興工業大省，正聚焦實施“五大國家戰略”，加快推動“四個強省建設”，發展健康產業有需求和市場、有經濟支撐、有產業發展基礎、有區位和資源優勢、有產業發展政策，具有發展健康產業、構建現代健康產業體系得天獨厚的基礎和優勢。

（一）河南是全國人口大省，人口多且老齡化形勢嚴峻，發展健康產業有需求和市場

需求和市場是產業發展的原動力，發展健康產業必須有產業需求和市場。河南人口眾多，是全國人口大省，截至2018年末，全省總人口10906萬人，全國占比7.8%。河南自1998年進入老齡化社會以來，老齡化速度不斷加快，程度不斷加深。截至2017年底，60歲以上老年人口1500多萬人，占總人口的14.5%，其中，65歲及以上人口970多萬人；80歲以上高齡老人160多萬人，失能、半失能老人250多萬人，空巢老人約600萬人。預計到2020年，60歲及以上老年人將達到1700萬人以上，老齡化率將達到17.8%。河南省人口多，老齡化形勢嚴峻，必將迎來對健康產品和服務需求的爆發式增長，健康需求推動健康消費，而健康消費拉動健康市場，河南發展健康產業市場前景廣闊。

（二）河南是全國經濟大省，經濟建設和居民收入水平持續提高，發展健康產業有經濟支撐

發展健康產業必須具備一定的經濟基礎，當居民收入達到一定程度時，圍繞健康的消費才可能實現經濟的倍增性和可持續性。河南省自2016年以來，生產總值位居全國第5位、中西部地區首位，是中國重要的經濟大省。根據河南省統計局初步核算，2019年全省生產總值54259.20億元，比上年增長7.0%，高于全國平均水平0.9個百分點。根據河南省財政廳發布的數據，2019年，全省財政總收入突破6000億元，完成6187.2億元，增長5.3%。河南居民收入持續提高，2018年，全省居民人均可支配收入21963.54元，比上年增長8.9%，2019年，全省居民人均可支配收入比2018年增長8.6%左右。

（三）河南三大產業不斷發展壯大，規模和效益逐年提升，產業結構不斷優化，為發展健康產業奠定了良好的產業基礎

健康產業涵蓋國民經濟一、二、三產業，三大產業的發展是健康產業發展的基礎。河南省農業基礎雄厚，是全國農業大省，糧棉油等主要農產品產量均居全國前列。河南是新興工業大省，工業經濟總量全國第五、中部六省第一，工業門類覆蓋了國民經濟工業行業的39個大類。河南商貿發達，是中國自由貿易試驗區、中國跨境電子商務綜合試驗區、河南省國家大數據綜合試驗區，是中部地區重要的商品集散地、物流中心和樞紐市場。

2017-2019年河南省三大產業發展情況

（四）河南省區位和資源優勢突出，發展健康產業條件優越

發展健康產業必須依托一定的區位條件和資源優勢，還需有良好的文化基因。河南省境內優勢獨特的區位，稟賦優良的人文和自然資源，深厚的中醫藥文化積淀，為河南發展健康養老、健康旅游、醫療旅游、健康休閑、療養康復、中醫養生保健等健康產業提供了優越的條件。

從區位來看，河南省位居天地之中，交通便捷，在全國承東啟西、連南貫北。目前，河南省高速公路通車里程位居全國第4位；鄭州新鄭國際機場成為全國八大區域性樞紐機場之一，開通國際航線29條，基本形成以鄭州為樞紐、鏈接亞歐美澳等四大洲的航空國際網絡；中原城市群正以鄭州為中心加快構架“米”字形高鐵網，鐵路和高速鐵路里程均位居全國第5位。

從資源來看，河南境內人文文化資源豐富，以黃帝故里、老子故里等為代表“根親文化”，是中華文化的尋根之所；以洛陽龍門石窟、安陽殷墟等為代表的世界文化遺產，彰顯了河南在中華文明進程中的重要地位；以開封、洛陽、鄭州和安陽為代表的歷史古都文化，是我國現代城市的溯源之地。境內自然環境優良，生態景觀類型多樣,現有省級以上森林公園117處，其中國家級森林公園31處；世界地質公園4個，國家地質公園14個，省級地質公園15個；A級景區412處，其中5A級景區13處，數量位居全國第三，4A級景區146處。

河南境內擁有深厚的中醫藥文化積淀，輝煌的中醫藥文化歷史。河南是傳說中的黃帝和醫圣張仲景、神醫華陀、藥王孫思邈等行醫療民以濟世的主要活動區域，歷代名醫輩出，春秋戰國至明末，史傳中有籍可考的全國5000多位名醫中，河南就有912人。

（五）近年國家出臺一系列支持健康產業發展的政策，河南發展健康產業政策利好

產業政策在產業結構調整、規模擴張、轉型升級等方面發揮重要促進作用，健康產業高質量發展需要政府的政策支持與引導。自2013年國務院印發《關于促進健康服務業發展的若干意見》以來，為加快推進健康產業的發展和轉型升級，中共中央、國務院、國家各部委密集出臺了《中藥材保護和發展規劃（2015－2020年）》《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）》《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》《促進健康產業高質量發展行動綱要（2019-2022 年）》《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》等近40個規劃、綱要和意見，為河南發展健康產業、構建現代健康產業體系提供了政策支持和制度保障。