社會時空觀視角的公共圖書館“十四五”規劃與發展

曾憲付

摘? ?要：“十四五”規劃是公共圖書館未來五年發展的頂層設計，能夠凝聚集體共識，引領事業發展方向。2020年是“十三五”規劃的收官之年，同時也是 “十四五”發展的規劃之年。社會時空觀為公共圖書館的“十四五”規劃育發展提供了一個理論視角。開展公共文化服務數字化建設和開展面向“四個面向”的創新服務將開辟出新的“十四五”時期公共圖書館發展的社會空間。

關鍵詞：社會時空觀;“十四五”規劃;公共圖書館;智慧圖書館

Abstract The 14th Five-Year Plan is the top-level design of the development of public libraries in the next five years， which can bring together collective consensus and lead the development direction of the cause. 2020 is the year of the 13th Five-Year Plan and the year of the 14th Five-Year Plan. Social space-time provides a theoretical perspective for the development of public library's "14th Five-Year Plan". The digital construction of public cultural services and the innovation of "four-oriented" services will open up a new social space for the development of public libraries during the 14th Five-Year period.

Key words social space-time; "14th Five-Year Plan"; Public Library; Smart Library

2020年是“十三五”規劃的收官之年，同時也是布局“十四五”新發展的謀篇之年。習近平總書記在十九屆五中全會上所作的報告《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中強調：“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標即“社會文明程度得到新提高”，“人民科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升。”[1]對作為公共文化服務體系重要組成部分的公共圖書館而言，《建議》為公共圖書館“十四五”時期乃至今后較長的一段時間指出了明確的發展道路與實現目標。近期一段時間，圍繞如何實施公共圖書館“十四五”發展規劃，《圖書館報》《圖書情報工作》《圖書館雜志》等多個學術期刊相繼組織刊發了多篇專業學術文章，中國圖書館學會、廣州圖書館等多個學術組織或公共圖書館組織了多個學術研討交流活動，公共圖書館“十四五”戰略規劃毫無疑問成為了近期圖書館學界的研究熱點，且與其他研究熱點主要由專家學者參與不同，公共圖書館的“十四五”戰略規劃還吸引了圖書館從業者的廣泛參與。

縱覽這些已有研究可以發現，面向公共圖書館“十四五”戰略規劃的學術研究主要聚焦于未來圖書館事業的發展，考慮的影響因素主要聚焦于“十四五”時期的社會、行業、經濟及國際等環境。如果從馬克思的社會時空觀來看，圖書館和人一樣是一個現實的存在，全面認識公共圖書館“十三五”時期的發展現狀及發展結構，能更好地重構“十四五”時期的發展結構即進行“十四五”發展規劃。

1? ?公共圖書館“十四五”規劃與社會時空觀

1.1? ? 社會時空觀的基本認知

從屬性上劃分，時空可以分為時間和空間、自然時空和社會時空。自然時空的經典理論主要來自于牛頓，而社會時空的經典理論一般都認為源自馬克思，且認為馬克思主義時空觀如同物質觀、意識觀等一樣，是馬克思哲學的基本構成部分。馬克思主義認為，包括人在內的一切存在都以時間和空間為基本方式，且由于有了人類的社會實踐活動，才使時空具有社會現實性，空間在自然屬性的基礎上具有了社會性。人類發展史，也就是一部人類在社會時空中的拓展進化史。自然時間具有客觀性，社會時間僅具有似客觀性。也就是說，客觀的自然時間長短對于所有人一視同仁，表現為分秒不差的鐘表時間;似客觀的社會時間則表現為勞動時間，在有商品交換的條件下，則是“社會必要勞動時間”[2]。

社會時空觀伴隨著人們的社會實踐而不斷發展和拓展。當代互聯網、物聯網技術的出現徹底改變了人類的社會時空，技術讓人們的社會交往不再深受時間和空間的制約，社會時空理論思潮開始出現。如安東尼·吉登斯的時空伸延理論、戴維·哈維的時空壓縮理論、曼紐爾·卡斯特的流動空間與無時間之時間理論等，對全新社會時空的探索和應用積極推動生產實踐的發展和新業態的出現。如作為互動媒介的網絡空間不僅是認知的空間，也是行為的空間和體驗的空間。

1.2? ? 公共圖書館“十四五”規劃的時空延續

黨中央和國家領導人對“十四五”規劃特別重視，早在《建議》印發之前的2020年8月6日，習近平總書記就對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，強調編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式[3]。正是在國家層面的重視和推動下，“十四五”發展規劃正式從各個層面的政策推動走向了現實實施。

欲知大道，必先為史。不管是從馬克思主義的社會時空觀出發，還是歷史經驗之啟示都告訴我們歷史與現在及未來總是緊密相聯系，對公共圖書館“十四五”發展規劃的制定和實施必然要回溯歷史、分析當下、著眼未來，以緊貼國家發展需求和讀者需求的長久性、持續性的愿景和行動來回應時代及社會關切。特別是從社會時空觀的視角來看，公共圖書館“十四五”規劃及發展的延續性已不僅僅是機械的自然時間的體現，而是轉化為在圖書館運行及服務活動中進行的、被賦予了人類一定主觀意志、被打上時代烙印的社會時間的延續之體現[4]。

2? ?“十三五”時期公共圖書館發展的時空結構

“十三五”以來，我國公共圖書館在“十三五”發展規劃的指導下發生了巨大的時空變化，經費的持續投入保證了圖書館事業的有序健康發展，從上到下的公共圖書館“十三五”發展規劃和《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）等一系列國家政策法規的出臺，成為了公共圖書館“十三五”時期發展的最大增量及驅動力。

2.1? ? 圖書館“十三五”發展規劃：公共圖書館時空發展的戰略保障

眾所周知，圖書館戰略規劃能夠為圖書館的愿景使命、發展方向、戰略目標和行動方案提供宏觀指導和理論支持。為響應《建議》的出臺我國公共圖書館界掀起了一場“十四五”發展規劃研討及實踐熱潮，但事實上幾年前公共圖書館的“十三五”規劃制定也曾得到了圖書館界的重視。如2016年7月，為推進我國“十三五”時期圖書館事業的發展及標準化建設，全國圖書館標準化委員會編制并發布了《全國圖書館標準化工作“十三五”規劃綱要》;2017年3月，國家圖書館發布《國家圖書館“十三五”規劃綱要》;2017年7月，文化部發布《“十三五”時期全國公共圖書館事業發展規劃》等。在這些組織或機構的“十三五”規劃或綱要頒布后，全國各地的公共圖書館也相繼響應，上海圖書館、南京圖書館等紛紛發布了自己的“十三五”發展規劃。

2.2? ? 《公共圖書館法》正式頒布：公共圖書館時空發展有了法制保障

2018年1月1日，《公共圖書館法》作為黨的十九大之后第一部文化類法律出臺問世，是一部推進公共圖書館事業發展的專門法。《公共圖書館法》的出臺，更是從法制建設的角度保障了公共圖書館在“十三五”時期的穩健發展。于公共圖書館而言，“十三五”時期的法制環境建設還遠遠不止《公共圖書館法》，此外還有2017年3月1日正式實施的《中華人民共和國公共文化服務保障法》，2017年6月發布的《全民閱讀促進條例》，以及《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》等文件。地方省市也借鑒國家出臺的這些法律、條例及規劃，制定了地方公共圖書館法等保障圖書館事業發展的政策條例，如《貴州省公共圖書館條例》《廣州市公共圖書館條例》等。

3? ?“十四五”時期公共圖書館發展的時空結構

3.1? ? 政治及經濟環境：圖書館事業發展面臨機遇和挑戰

“十四五”時期是我國在“十三五”時期順利完成脫貧攻堅、開啟教育現代化建設新征程的第一個五年，是我國圖書館事業改革與發展的戰略機遇期。如何順利實現兩個百年目標、如何實現科技強國文化強國教育強國，公共圖書館被賦予了更多的使命和任務。在“十四五”建設中，公共圖書館要把中國夢和科技強國、文化強國、教育強國及《建議》所提出的公共文化服務數字化建設等緊密結合起來，用科技引領知識服務、以智慧創新科技服務，協助政府、機構、企業、民眾等開展素養教育、科學普及、創新創業、科學決策、競爭情報等服務。

然而，開展好上述服務，公共圖書館還面臨著政治層面的千年未有之大變局環境，正如2019年11月25日李克強總理在國務院召開的十四五規劃編制專題會議上指出：“十四五”時期，外部環境可能更加復雜，不確定性和挑戰更多，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期[5]。公共圖書館的“十四五”規劃和高質量發展，也面臨機遇和挑戰。首先，就是國際政治環境變量較多，中國和美國、中國和世界的關系及發展將在很大程度上影響我國的發展速度，基于當前的財政發展狀況和態勢，財政縮緊將成為很大可能，也勢必會影響公共圖書館事業的經費投入，因此公共圖書館如何在保障文獻資源購置專項經費、業務、設備維護經費等基本運行的基礎上進一步消減開支，需要圖書館的“十四五”發展規劃給出一定的戰略回應;其次，“十四五”期間，加速實現包括圖書館服務在內的公共服務均等化問題依然突出。面對復雜的政治經濟環境，李克強總理強調指出：編制好“十四五”規劃，要把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，突出以改革創新破解發展難題，實事求是、遵循規律，著眼長遠、統籌兼顧[5]。“十四五”期間我國公共圖書館不但要堅持“補短板、提能力、倡創新、惠讀者”等創新高質量發展的基本原則，“十四五”規劃起草還要立足于各個圖書館的現實情況，以實現和滿足人民日益增長的文化服務需求為根本，通過數字化、標準化、均等化等建設規劃來引領與提升公共圖書館的服務效能。

3.2? ? 事業發展環境：閱讀推廣與新技術將成為圖書館事業發展雙驅動

2020年5月29日，“全民閱讀”連續第七年被寫入我國政府工作報告之中。可以說，我國政府將全民閱讀連續七年上升為國家戰略，既極大地促進了全社會良好閱讀氛圍的形成，也讓圖書館等公共文化服務機構迎來了發展良機，每年此起彼伏的圖書館閱讀推廣活動既表明了圖書館閱讀推廣工作的蓬勃發展，也說明閱讀推廣工作已蔚然成為圖書館工作的主要內容和發展驅動。為貫徹落實2016年國務院《政府工作報告》中提出的“倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神，提高國民素質和社會文明程度”要求，文化部也曾于2016年世界閱讀日前專門印發《文化部辦公廳關于印發2016年公共圖書館閱讀推廣工作方案的通知》（辦公共函件[2016]134號），明確要求要“充分發揮公共圖書館倡導讀書、組織讀書、服務讀書的陣地作用，促進公共圖書館閱讀推廣活動健康開展”[6]。此文件印發后，全國各個文化廳局、公共圖書館紛紛響應制定了適合自己發展的閱讀推廣工作方案，如在“十三五”發展規劃中都體現了將閱讀推廣作為圖書館“十三五”時期主要工作的頂層設計。隨著國家“十四五”時期對鄉村文化振興建設的重視和投入，全民閱讀推廣將繼續成為國家文化建設的主要工作，借助閱讀推廣也將成為公共圖書館“十四五”時期發展的主要驅動力。

信息技術的發展和應用為公共圖書館閱讀推廣工作提供了技術的翅膀。據2020年4月20日中國新聞出版研究院公布的第十七次全國國民閱讀調查數據顯示，2019年我國成年國民各媒介綜合閱讀率保持增長勢頭，成年國民包括書報刊和數字出版物在內的各種媒介的綜合閱讀率為81.1%，較2018年的80.8%提升了0.3個百分點，數字化閱讀方式（網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為79.3%，較2018年的76.2%上升了3.1個百分點。圖書閱讀率為59.3%，較2018年的59.0%上升了0.3個百分點[7]。這一調查數據揭示出基于信息技術的閱讀活動特別是數字閱讀活動正在成為人們的主要閱讀方式，各種新媒體如微信公眾號、移動學習知識站點等已經成為我國民眾獲取信息、碎片化閱讀的主要渠道，借助技術的力量提升公共圖書館閱讀推廣也就成了“十四五”時期公共圖書館推動業務工作特別是閱讀推廣工作的一大途徑。

事實上，信息技術不但是“十四五”時期推動閱讀推廣工作的借力之工具，也是公共圖書館整個事業發展的助推器。在現代社會信息技術呈現出高速度、大容量、泛在化、智能化的發展趨勢背景下，以5G、人工智能、區塊鏈、移動互聯網等為代表的下一代信息技術和國家布局實施的新基建正在助推整個圖書館界從信息化、數字化和智能化走向智慧化。首先，新基建將會成為包括公共圖書館在內的我國各個行業發展的新引擎。從發展歷程看，新基建概念首次于2018年12月亮相于中央經濟工作會議。2020年4月20日，國家發改委在新聞發布會上首次明確了新型基礎設施的范圍，5G技術、人工智能和大數據成為新基建的三大核心逐漸成為共識。“十四五”時期的公共圖書館發展，一方面是要借助新基建建設浪潮，借力新基建升級公共圖書館的基礎設施建設，另一方面就是要借力新基建設施，發展和升級公共圖書館的資源及服務建設;其次，以5G技術為代表的下一代信息技術已深刻地改變了圖書館的服務生態，并將在“十四五”時期繼續改變公共圖書館的服務模式。如運用語義技術、關聯數據、數據挖掘等技術的知識發現服務平臺、下一代圖書館服務平臺、知識資源集成服務平臺等圖書館平臺建設已悄然成為圖書館建設的主流趨勢。可以預計“十四五”時期，公共圖書館將在實現圖書館資源的集成化管理、知識化組織、智慧化服務等方面展現出巨大的發展潛力，技術的運用將繼嵌入到資源建設的整個周期過程，繼續嵌入到整個用戶服務的獲取、體驗與反饋之中，更趨近于理想狀態的智慧圖書館建設將成為一種可能。

4? ?“十四五”時期公共圖書館高質量發展的對策

4.1? ? 借助公共文化服務數字化建設開辟新社會空間

以數字技術為代表的技術革命推動著社會的發展和變革，也為公共文化服務的建設注入了數字化發展的驅動力。《建議》明確提出在“十四五”時期要“推動公共文化數字化建設”，這無疑為包括公共圖書館在內的公共文化服務機構確立了未來一段時期需要以人民為中心全面、系統應用數字網絡技術提高公共文化服務效能的建設方向。在方向確定之后，公共圖書館參與公共文化服務的數字化建設路徑選擇重要性就顯得緊迫起來。從公共文化服務建設的近20余年建設歷程來看，“十四五”時期公共圖書館公共文化數字化建設的路徑主要有公共圖書館的數字化資源建設、公共圖書館的機構設施數字化建設、公共圖書館的數字化服務建設等三大路徑。其中，公共圖書館的數字化資源建設又包括對公共圖書館的資源進行數字化建設和對本就是數字化的資源進行建設。我國公共文化數字化建設最早工程是2002年起由文化部、財政部實施的“全國文化信息資源共享工程”。2017年上線的國家公共文化云是我國目前最大的公共文化服務數字服務平臺，其統籌整合了全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃三大文化惠民工程，升級推出的公共數字文化服務總平臺、主陣地，包括國家公共文化云網站（www.culturedc.cn）、微信號、移動客戶端，突出手機端服務功能定制，可實現共享直播、資源點播、活動預約、場館導航、服務點單等。“十四五”時期，公共圖書館一方面可以利用這些項目及服務云，通過共享公共數字文化資源向公眾提供數字文化服務，更重要的一方面是要借力新基建建設和數字化技術發展浪潮，加強公共圖書館的數字化基礎設施建設和數字化資源建設，以及基于設施和資源的數字化服務平臺、服務能力建設，促進公共文化服務提質升級，在更大范圍讓人民共享文化發展成果。

4.2? ? 開展面向“四個面向”服務開辟新社會空間

2020年9月24日，習近平總書記在主持召開科學家座談會時提出，希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍[8]。總書記的“四個面向”科學論斷，為科學家們指明了發展方向。然而，在當今信息及人工智能/大數據時代，每一項世界科技前沿的辨別、科學技術的發明和進步、經濟戰場的獲勝、國家重大需求的滿足、人民健康的保障，都離不開信息、數據以及基于這些信息、數據的增值服務。如隨著新冠肺炎疫情防控進入到了常態防控階段，全民健康素養提升、藥物及疫苗研發等已成為我國公共衛生領域“十四五”時期的主要工作任務，而此類國家科技重大專項計劃的實施則需要醫學信息、健康信息服務的有力支撐.公共圖書館完全有可能和能力在對這些國家重大科技專項信息需求特點進行分析的基礎上，結合圖書館在文獻傳遞、科技查新、情報分析、知識服務和服務經驗上的優勢，聯合全國圖書館構建面向國家重大科技專項的專業圖書館信息服務框架，從信息服務模式、服務手段、服務內容等方面開展和完善面向重大科技專項的信息服務。以信息保存及開發為基本職能的公共圖書館除能在一定程度上滿足上述對信息、數據的增值服務需求之外，還能通過本身秉承的人文精神傳承對這些科學家活動起到文化育人等支撐作用，助推我國實現文化強國、科技強國之夢。

5? ?結語

通過馬克思的社會時空觀，可以為“十三五”時期公共圖書館的發展回顧和時空延續認知，以及“十四五”規劃及發展提供一個創新的理論視角。公共圖書館需要以編制“十四五”發展戰略規為契機，全面回顧歷史之經驗，科學分析當下之現狀，準確制定未來之規劃，利用空間建設、服務建設和資源建設來助推事業走向智慧圖書館發展新階段。

參考文獻：

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[2]? 張妍.馬克思主義社會時空觀視域下人的發展研究[D].北京：北京交通大學碩士論文，2019.

[3]? 習近平對“十四五”規劃編制工作作出重要指示[EB/OL].[2020-08-06].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-08/06/c_1126332936.htm.

[4]? 李茹月，金美.馬克思社會時空觀視域下的“一帶一路”建設[J].西昌學院學報：社會科學版，2019，031（1）：10-14.

[5]? 中國政府網.李克強主持召開研究部署“十四五”規劃編制專題會議[EB/OL].[2020-08-26].http：//www.gov.cn/premier/2019-11/26/content_5455849.htm.

[6]? 文化部.文化部辦公廳關于印發2016年公共圖書館閱讀推廣工作方案的通知[EB/OL].[2020-08-26].https：//max.book118.com/html/2017/0323/96564414.shtm.

[7]? 人民日報.第十七次全民閱讀調查顯示 2019年我國成年讀者人均讀4.65本紙質書[EB/OL].[2020-08-26].https：//article.xuexi.cn/articles/index.html？art_id=1897922155775261285&item_id=1897922155775261285&part_id=1897922155775261285&study_style_id=feeds_default&t=1587526253756&showmenu=false&pid=&ptype=-1&source=share&share_to=wx_single .

[8]? 習近平主持召開科學家座談會強調 面向世界科技前沿面向經濟主戰場 面向國家重大需求面向人民生命健康不斷向科學技術廣度和深度進軍[EB/OL].[2020-09-26].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/11/c_1126484072.htm.

[9]? 汪長明.堅持“四個面向”的理論邏輯[N/OL].[2020-10-12]http：//www.xinhuanet.com/politics/2020-09/24/c_1126534398.htm.

作者簡介：曾憲付，男，深圳少年兒童圖書館館員。