建設(shè)最強(qiáng)黨支部推動(dòng)各領(lǐng)域黨支部晉位升級(jí)

文|王云良

巴彥淖爾市委常委、組織部部長(zhǎng)

抓好黨支部是黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。巴彥淖爾市深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持大抓基層、大抓支部不動(dòng)搖，先后開(kāi)展“黨支部建設(shè)年”“黨支部提升年”活動(dòng)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。今年以來(lái)，市委組織部聚焦“政治功能強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”，在全市開(kāi)展“最強(qiáng)黨支部創(chuàng)建年”活動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域黨支部晉位升級(jí)，樹(shù)立起黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。

把牢“方向盤(pán)”，推動(dòng)政治功能強(qiáng)起來(lái)。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，只有始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能把住黨支部建設(shè)的根和魂。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨支部建設(shè)的基本規(guī)范，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨校作用，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，落實(shí)學(xué)習(xí)要求，推動(dòng)常態(tài)化學(xué)習(xí)教育覆蓋到每個(gè)支部、每名黨員，真正讓黨支部成為教育黨員的學(xué)校，促進(jìn)廣大黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署落到基層、落到實(shí)處。

鍛造“先鋒隊(duì)”，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)起來(lái)。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在黨員隊(duì)伍。大力實(shí)施“頭雁工程”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，實(shí)施好基層黨支部書(shū)記素質(zhì)提升工程，建強(qiáng)“帶頭人”隊(duì)伍。特別要結(jié)合嘎查村、社區(qū)“兩委”換屆，全面推行黨支部書(shū)記和主任“一肩挑”、任職承諾等制度，深化“比武爭(zhēng)星”活動(dòng)，激發(fā)黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)活力。深化“全鏈條”管理機(jī)制，結(jié)合黨員承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)，進(jìn)一步完善黨員分類(lèi)量化星級(jí)管理，促進(jìn)黨員立足崗位當(dāng)先鋒、做示范。大力實(shí)施“一嘎查村、社區(qū)一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，建立完善結(jié)對(duì)幫帶、定期培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)等長(zhǎng)效機(jī)制，加快儲(chǔ)備一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的后備力量。

用好“大熔爐”，推動(dòng)組織生活強(qiáng)起來(lái)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在“嚴(yán)”字上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，推動(dòng)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度常態(tài)化。在“活”字上求實(shí)效。緊跟時(shí)代步伐，準(zhǔn)確把握黨員需求，在堅(jiān)持組織生活思想性、政治性和原則性的基礎(chǔ)上，靈活設(shè)置主題黨日內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，積極開(kāi)展黨員志愿服務(wù)、黨員義工等主題實(shí)踐活動(dòng)，增加組織生活的吸引力。在“長(zhǎng)”字上建機(jī)制。堅(jiān)持以制度管人、管事，完善定期檢視剖析、整改落實(shí)等制度，做到經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，抓日常、抓細(xì)節(jié)，促進(jìn)組織生活制度化規(guī)范化。

強(qiáng)化“牽引力”，推動(dòng)作用發(fā)揮強(qiáng)起來(lái)。黨支部建設(shè)只有圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心，才能找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方向、凸顯價(jià)值。在農(nóng)村牧區(qū)，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，深化“黨支部+專(zhuān)業(yè)合作組織+ 農(nóng)戶(hù)”等載體，大力發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。在邊境地區(qū)，緊緊圍繞“五邊行動(dòng)”，深化“一校一隊(duì)一車(chē)一戶(hù)一業(yè)”黨建模式，促進(jìn)支部強(qiáng)、牧民富、邊境穩(wěn)。在街道社區(qū)，緊緊圍繞網(wǎng)格建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理，深化“1+N”區(qū)域化黨建模式，推動(dòng)黨支部建在網(wǎng)格上、作用發(fā)揮在網(wǎng)格中。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，緊緊圍繞發(fā)揮“三個(gè)表率”作用，深化“創(chuàng)提行動(dòng)”，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。在國(guó)有企業(yè)，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，把黨的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力。在“兩新”組織，緊緊圍繞擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，下大力氣清理“空殼”黨支部，扎實(shí)推進(jìn)“十百千”創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效。

架起“連心橋”，推動(dòng)群眾工作強(qiáng)起來(lái)。群眾工作是我們的看家本領(lǐng)。黨支部肩負(fù)著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重大責(zé)任，必須堅(jiān)定不移踐行黨的群眾路線，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，全面推行網(wǎng)格化“微治理”模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，完善群眾自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大黨員擔(dān)任“網(wǎng)格員”“代辦員”“調(diào)解員”，引導(dǎo)各方面力量積極參與基層治理。健全黨群服務(wù)中心，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

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深刻認(rèn)識(shí)黨支部功能定位和工作原則

黨中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

明確功能定位，是整個(gè)《條例》規(guī)定和黨支部建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。依據(jù)黨章規(guī)定，《條例》第二條用“4 個(gè)是”界定了黨支部的功能，即“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。這“4 個(gè)是”彰顯了黨支部在黨的組織體系中的基礎(chǔ)地位和黨的工作中的基本職能。從這一定位出發(fā)，《條例》闡明，黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。這一職責(zé)表述，內(nèi)在地規(guī)定了黨支部的基本屬性，表明了黨支部和黨員的關(guān)系、黨支部和群眾的關(guān)系。《條例》正是以此統(tǒng)領(lǐng)全篇，對(duì)黨支部建設(shè)作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

黨支部履職盡責(zé)、開(kāi)展工作，時(shí)刻保證方向正確、目標(biāo)明確，就必須有綱紀(jì)、有原則。《條例》第三條明確了黨支部工作必須遵循的原則，就是“五個(gè)堅(jiān)持”。這五條原則，基于黨支部功能定位和承擔(dān)的職責(zé)，從不同方面、不同角度對(duì)黨支部開(kāi)展工作提出總體要求。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想理論武裝，始終保持先進(jìn)性、純潔性；強(qiáng)調(diào)把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)踐行黨的宗旨和群眾路線，成為黨員、群眾的主心骨；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)生機(jī)活力；強(qiáng)調(diào)圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。黨支部各項(xiàng)工作的謀劃安排和推動(dòng)，都要遵循這些原則，落實(shí)這些要求，使黨支部更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好發(fā)揮。