把黨建優勢轉化為邊疆治理效能

文| 時見論

加強和創新邊疆治理，既是一項長遠的戰略任務，又是一項緊迫的現實課題。邊疆地區往往具有地廣人稀、經濟欠發達、基礎設施和公共服務水平滯后、人財物等治理資源相對短缺等特征，因而其治理更具復雜性、艱巨性、挑戰性，成為國家基層治理中問題最多、難度最大的區域。

黨的建設是邊疆治理現代化最有力的政治保證。進入新時代，加強邊疆治理和實現邊疆治理現代化，必須正確認識和把握邊疆治理面臨的新挑戰新機遇，堅決維護黨對邊疆治理的核心領導地位，把黨的領導切實落實到邊疆治理各領域各方面各環節，才能做到總攬邊疆治理全局、協調邊疆復雜關系，最大限度地整合社會資源，形成系統效應，有效應對邊疆治理的各種風險和挑戰，實現邊疆的良政善治。

近年來，內蒙古立足地區實際，扎實推進北疆基層黨建長廊建設，積極構建共建共治共享的基層社會治理格局，呈現出邊疆地區和諧穩定、群眾安居樂業的良好局面，并在黨建引領邊疆治理方面涌現出一批好經驗、好做法、好典型。

在這些案例中，可以總結出一些共性。一是黨的組織和黨的工作在基層實現了全覆蓋，通過黨組織對黨政軍警民組織的全方位引領，構建起黨建與邊疆治理相融互促的“大黨建”格局，從而最大限度地整合了基層治理資源。二是邊疆治理資源實現了可及化，通過組建靈活的流動公共服務和邊疆治理專業隊伍，將社情民意收集、矛盾調處、法治宣傳、政務服務代辦等多樣化、精細化的工作開展到了群眾的家門口。三是廣大黨員群眾實現了對社會治理的廣泛參與，充分發揮黨員凝聚、示范、引領作用，創新組織發動群眾工作機制，發動廣大黨員群眾積極參與到巡邊護邊、應急救援、疫情防控、生態保護等工作中來，夯實了基層社會治理基礎。

基層社會治理是一個開放性的范疇，其內容隨經濟社會發展而不斷豐富。強化黨建引領、加強和創新邊疆治理，需要我們不斷發力、久久為功。今后，各級黨組織要及時掌握轄區群眾的困難和訴求，并由此適度調整社會治理選項清單，同時創新公共服務提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業，滿足人民群眾多層次多樣化需求。同時，要對標區外先進地區找差距、補短板，立足邊疆地區實際靈活借鑒其黨建引領基層治理的先進經驗，全面提高邊疆治理系統化、科學化、法治化、智能化水平。

治國必先治邊，治邊必強黨建。黨建引領邊疆治理是一項復雜而艱巨的系統工程，是確保邊疆地區經濟發展、民族團結、社會安定、文化繁榮、人民幸福的戰略選擇。內蒙古作為模范自治區，更應在這一領域謀在前、走在前，以高質量黨建推動高水平基層治理創新，形成一批值得推廣的邊疆治理地方特色品牌，為實現邊疆治理現代化貢獻智慧和力量。■