黨員大視野

我國將編制首部數字經濟專項規劃

以“創新驅動數字化轉型、智能引領高質量發展”為主題的第三屆數字中國建設峰會于10 月12 日至14 日舉辦。當前，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效，今年又值“十三五”規劃收官、“十四五”規劃藍圖開啟之際，此時舉辦本屆峰會對激發社會各界參與數字中國建設積極性、主動性和創造性，開啟數字中國建設新航程，具有重要意義。光明網發文指出，近三年來，數字中國建設取得長足進展，已在信息基礎設施建設、信息技術創新、數字經濟發展、數字惠民便民及數字“一帶一路”建設等方面顯現成效。2019 年，我國數字經濟增加值達35.8 萬億元，占GDP 比重達36.2%。我國信息基礎設施建設邁出新步伐。同時，數字鄉村戰略為鄉村振興注入新活力，全國網絡扶貧信息服務體系已基本建成。在我國主要電商平臺，殘疾人已開設網店超17 萬家，互聯網為殘疾人平等參與社會搭建了橋梁。新冠肺炎疫情期間，在線教育、遠程辦公、遠程醫療等數字經濟新業態新模式快速涌現，為助力疫情防控、改善人民生活、帶動經濟復蘇、支持穩定就業等注入了強大活力。

值得一提的是，“十四五”數字經濟規劃正在編制，這是我國第一部數字經濟專項規劃。該規劃將明確“十四五”期間數字經濟發展主要目標及主要任務，對相關重大工程、項目及改革舉措作出部署。■

研究生教育改革劍指學位“注水”

教育部上月發布《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》，要求抓住課程學習、實習實踐、學位論文開題、中期考核、論文評閱和答辯、學位評定等關鍵環節，杜絕學位“注水”。《意見》提出，嚴格規范培養檔案管理，探索建立學術論文、學位論文校際館際共享機制，將學位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。擴大學位論文抽檢比例，提升抽檢科學化、精細化水平。對無法保證質量的學科或專業學位類別，撤銷學位授權。對問題嚴重的培養單位，視情況限制申請新增學位授權。新華社發文指出，《意見》的實施將從教、學、評、管四方面杜絕學位“注水”。同時，教育部還將出臺《研究生導師指導行為準則》，依法依規建立師德失范責任認定和追究機制。在畢業審核、論文答辯各環節，相關評審專家要真正硬起來，切實負起責任。要加強管理規則的進一步完善，加強對各培養單位研究生培養質量的檢查。同時健全處理學位“注水”、學術不端行為的機制，推動分類評價，對于不同類型、不同學科和不同層級的學位，制定更加科學的評價標準。■

“預約旅游”漸成新常態

目前，越來越多的景區開啟了預約游模式。預約旅游并不是一個新鮮詞匯。早在2015 年，原國家旅游局就下發文件，要求景區可以逐步推廣門票預約預售，以有效預估旅游者流量，通過分時入園、高峰限時逗留，減少景區內旅游者數量。今年受新冠肺炎疫情影響，分時預約制旅游又凸顯其必要性。《中國旅游報》發文指出，預約旅游制度是高品質景區轉型升級的突破口，這要求景區不再單純地追求游客數量，而是更加追求服務質量和游客舒適度、體驗感。分時預約對景區和游客來說無疑是一種雙向保護。對游客而言，預約制度能讓游客合理安排行程，有效避免景區人滿為患，節省排隊購票時間，享受更加舒適、便捷的旅游體驗；對景區而言，有利于景區實現客流管控，保障游客安全，優化產品供給，加強精細管理，提升景區品質。此外，對管理部門而言，能夠加強科學管理研判，提高旅游治理水平和能力。因此，預約旅游不應僅是景區應對疫情之需，更應成為一種常態化的“硬核”舉措。■

數字貨幣“劇透”來了

傳聞許久的數字貨幣已經離我們越來越近了。如果你我手機上都有DC/EP 的數字錢包，那么連網絡都不需要，只要手機有電，兩個手機碰一碰，就能把一個人數字錢包里的數字貨幣轉給另一個人。《科技日報》發文介紹，我國中央銀行數字貨幣和電子支付工具，選擇了目前最穩健可行的發展模式。電子支付工具采用的是央行—商業銀行兩級價格機制，可以有效保護商業銀行，避免中央銀行數字貨幣可能給商業銀行帶來的結構性脫媒風險和央行內部信貸分配過程的集中化風險，以及在金融危機下的銀行擠兌風險。推廣過程中基本不會對現有的金融基礎設施產生太大沖擊。

現代生活中，支付寶、微信錢包因其支付的便捷性，成為大眾線上線下消費、生活繳費、手機充值的重要支付工具。那么有了支付寶、微信錢包為什么還要研發中央銀行數字貨幣呢？第一，與移動支付使用的電子貨幣相比，中央銀行數字貨幣具有法償性的特點，也就是凡在我國境內發生的一切公私債務，任何債權人在任何時候均不得以任何理由拒絕接收中央銀行數字貨幣。而支付寶之類的電子錢包不具備法償性，在某些場景下，比如對方沒有支付寶賬戶的時候是可以被拒絕支付的。第二，中央銀行數字貨幣支付不必依賴網絡系統，支付的成本也更低，這可能會進一步增強中央銀行數字貨幣支付的便利性和普惠性。第三，中央銀行數字貨幣支付如果額度不大，有可能實現匿名交易，這與現金交易有相似性。此外，支付寶和微信支付都以銀行賬戶為支撐，背后是企業在運營，在賬戶的安全性及隱私保護方面仍然存在一定風險。而數字貨幣則是由央行發行、有國家主權背書的貨幣，這意味著數字貨幣至少在保護個人隱私、安全性方面更加可靠。中國擬推出的中央銀行數字貨幣是紙鈔的替代品，它的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態是數字化的。數字貨幣在支付的時候不需要綁定任何銀行賬戶，不像微信和支付寶都需要綁定銀行卡。結合5G、物聯網等技術，各種終端都可能是支付載體。數字貨幣的去賬戶化，讓人們即便沒有傳統銀行賬戶也可以收付款。政府可以更容易地向金融不發達地區發放專項補助，更方便、精準地完成扶貧等類似政策的推廣和實施。數字貨幣可以節省人工、材料的巨大支出，還可以有效杜絕假幣。其只對央行這一第三方披露交易數據，這意味著在保護公眾隱私的前提下，央行能掌握必要的數據，更容易發現逃稅、惡意融資和洗錢等犯罪行為。經濟數據也會更加準確，從而使得宏觀經濟調控變得更加精準。■

中國疾控發布流感疫苗“技術指南”

日前，中國疾控中心發布最新版《中國流感疫苗預防接種技術指南（2020-2021）》，對今冬我國面臨的防疫形勢、接種流感疫苗的作用等進行了說明，同時更新了本年度三價和四價流感疫苗組份，以及流感疫苗的接種建議。《北京青年報》發文介紹，今冬明春可能會出現新冠疫情與流感等呼吸道傳染病疊加流行的情況，而接種流感疫苗是預防流感的最有效手段，可以減少流感相關疾病帶來的危害及對醫療資源的占用。流感疫苗的安全和有效性已經得到證實。結合今年新冠疫情形勢，為盡可能降低流感的危害和對新冠疫情防控的影響，《指南》推薦按照優先順序對重點和高風險人群進行接種，分別是醫務人員；養老機構、長期護理機構、福利院等人群聚集場所脆弱人群及員工；重點場所人群，如托幼機構、中小學校教師和學生，監所機構在押人員及工作人員等；其他流感高風險人群，包括60 歲及以上的居家老年人、6 月齡—5歲兒童、特定慢性病患者、6 月齡以下嬰兒的家庭成員和看護人員，以及孕婦或準備在流感季節懷孕的女性。■