五中全會公報這些新提法，即將走進你我生活

10月29日，黨的十九屆五中全會在北京閉幕。會議發表6000 余字的公報，透露了豐富信息。“四個全面”中的第一個“全面”要改為“全面建設社會主義現代化國家”了。中等收入群體要顯著擴大了。我國要實施“鄉村建設行動”了……公報中的許多新提法，即將走進我們的生活。

新成果：勾畫“十四五”發展藍圖

五中全會審議五年規劃建議，近年來已成慣例。五年前的同一天，2015 年10月29日，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

今年的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這份文件不僅謀劃未來5 年發展，還勾畫未來15 年藍圖。在此之前，1995年召開的十四屆五中全會曾審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010 年遠景目標的建議》。

五年規劃建議，重在宏觀性、戰略性、指導性。五年規劃建議通過之后，還要根據建議制定五年規劃綱要，重在規定具體的工作部署。五年前，十八屆五中全會審議通過“十三五”規劃建議后，次年3月，十二屆全國人大四次會議審議通過了“十三五”規劃綱要。

審議通過“十四五”規劃建議，是十九屆五中全會的最重要成果。明年即將開啟的“十四五”時期，是中國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”規劃建議將為今后一個時期中國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖。

相關鏈接

我國發展所處的重要戰略機遇期有兩個明顯特點

我們黨在作決策、作規劃的時候，歷來高度重視對發展環境特別是機遇和挑戰的分析判斷。規劃《建議》作出了新的重要判斷，即：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。這個戰略機遇期有兩個明顯的特點：第一個特點是，機遇和挑戰前所未有；第二個特點是，危中有機，危可轉機。現在重要戰略機遇期的內涵已經發生了變化，我們要辯證地認識機遇和挑戰的關系，增強機遇意識和風險意識。既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。

——中央財經委員會辦公室副主任 韓文秀

新論斷：我國發展仍然處于重要戰略機遇期

十九屆五中全會公報指出，全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化。

今年7月30日召開的中央政治局會議，作出了今年10月在北京召開十九屆五中全會的決定。那次會議作出論斷：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。此次五中全會公報把前半句修改為：我國發展仍然處于重要戰略機遇期。新增的“重要”兩字，是十分重要的判斷。

另一個新提法，7月30日的政治局會議提出“善于在危機中育新機、于變局中開新局”，十九屆五中全會公報則提出“善于在危機中育先機、于變局中開新局”。從“育新機”到“育先機”，強化了要下先手棋、搶抓機遇。

《時政新聞眼》發現，在五中全會召開十多天前的中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記就開始用了“要在危機中育先機、于變局中開新局”這一新提法。

分析環境變化，是為了作出科學決策。今年以來，習近平多次強調，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃建議，就是要為不確定性的世界注入確定性，為中國人民瞻望可以預期的未來。

新目標：國力強、人民富、底氣足

5 年之后，中國將發展到哪一步？15 年之后，我們將過上什么樣的生活？從十九屆五中全會公報中都可以找到答案和線索。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，主要體現在六個方面：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會勝利在望，“四個全面”戰略布局中的第一個“全面”也相應修改為“全面建設社會主義現代化國家”。全會還鮮明提出了發展的“主題主線”和“兩個根本”：以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

全會還提出了到2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標。三年前，習近平總書記在黨的十九大曾展望了到2035 年的發展目標。兩相對比，新風撲面。黨的十九大報告中提出的目標是“我國經濟實力、科技實力將大幅躍升”，此次的提法是“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”。堅實的綜合國力，是中國的深厚底氣。

十九大報告提出的2035 年發展目標之一是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次表述為：“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。從脫貧到共富，主題悄然變遷。

新部署：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標

“十四五”規劃建議除了確立發展理念、方向思路，還明確了發展的重點任務、重大舉措。十九屆五中全會公報指出，從堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，到堅持黨的全面領導，全會在十幾個領域作出了全面部署。許多新提法，令人矚目。

十九屆五中全會繼續把創新作為推動發展的第一動力。全會首次提出，“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。今年7月，在吉林一汽集團考察時，習近平總書記就曾強調，“必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發，實現技術自立自強，做強做大民族品牌。”面對“卡脖子”問題，中國科技必當自立自強。

在加快發展現代產業體系領域，全會提出，要堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。把制造強國擺在第一位，重點體現了堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上的理念。在構建新發展格局領域，全會提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。培育完整內需體系，這是以國內大循環為主體的必然要求。

“全面促進消費”“扎實推動共同富裕”“新型工農城鄉關系”“實施鄉村建設行動”“促進經濟社會發展全面綠色轉型”“確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標”……這些新提法、新部署體現了鮮明的問題導向，彰顯了以人民為中心的發展思想。

“好的方針政策和發展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”習近平總書記今年9月在基層代表座談會上強調的這一理念，已經鮮明體現到了“十四五”規劃建議之中，也將隨著規劃實施走進每個中國人的生活之中。