基于工作流技術(shù)的雙隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

李建波

（中國人民銀行濱州市中心支行，濱州 256613）

0 引言

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和人民銀行總行關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有關(guān)部署，根據(jù)《中國人民銀行推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》（銀辦發(fā)〔2015〕236號(hào)文印發(fā)）關(guān)于推廣運(yùn)用電子化等手段實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”選取檢查對(duì)象與檢查人員全程留痕的要求，中國人民銀行濟(jì)南分行組織開發(fā)雙隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)，用以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)需求。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

雙隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是建立市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，運(yùn)用電子化手段在上述兩個(gè)名錄庫中設(shè)定條件或不設(shè)定條件隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，做到“雙隨機(jī)”選取檢查對(duì)象和檢查人員全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，避免弄虛作假。同時(shí)通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)功能。基于本系統(tǒng)，可以隨機(jī)抽取各層次各類別被檢查對(duì)象，確保選取被檢查對(duì)象的行為客觀公正，全程無人為因素的影響；及時(shí)掌握轄內(nèi)執(zhí)法檢查工作情況，濟(jì)南分行和轄區(qū)中心支行法律事務(wù)部門用戶可以運(yùn)用本系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)本單位和下級(jí)行開展執(zhí)法檢查的情況及執(zhí)法檢查人員使用情況，有利于指導(dǎo)和督促本單位業(yè)務(wù)部門和下級(jí)行的執(zhí)法檢查工作。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

本系統(tǒng)部署于人民銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)，服務(wù)器置于人民銀行濟(jì)南分行，各分支機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)頁方式訪問，總體設(shè)計(jì)原則是安全可靠、開發(fā)迅速、架構(gòu)清晰、推廣維護(hù)方便。系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用B/S模式，客戶端兼容業(yè)務(wù)網(wǎng)Chrome、Firefox和IE8及以上版本的瀏覽器，服務(wù)器端使用Java語言開發(fā)，采用SpringMVC+Spring+Hiberate架構(gòu)，系統(tǒng)部署采用獨(dú)立WAR包方式，可以部署到Linux和Windows平臺(tái)的Tomcat以及其他JavaEE容器中運(yùn)行。

2.2 系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

根據(jù)雙隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，本系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)主要分為四層，如架構(gòu)圖所示：

前端UI層主要是靜態(tài)文本及腳本的展示，使用JQuery+EasyUI框架搭建整體簡潔、美觀的界面。

展示層是前端與服務(wù)端進(jìn)行數(shù)據(jù)交互的中轉(zhuǎn)層，用于顯示和接收請(qǐng)求數(shù)據(jù)，使用Ajax技術(shù)實(shí)現(xiàn)前端與后臺(tái)的交互式操作和頁面渲染，數(shù)據(jù)傳遞使用Json數(shù)據(jù)格式，為客戶端提供后臺(tái)應(yīng)用程序的訪問。

業(yè)務(wù)層是系統(tǒng)架構(gòu)的核心，根據(jù)具體業(yè)務(wù)規(guī)則實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯處理和流程處理。針對(duì)系統(tǒng)中雙隨機(jī)抽查項(xiàng)目的立項(xiàng)、抽取、歸檔等功能模塊使用了工作流技術(shù)，優(yōu)化了流程處理。

數(shù)據(jù)層主要負(fù)責(zé)緩存和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。選擇開源MySQL數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，使用ORM技術(shù)將實(shí)體對(duì)象與關(guān)系型數(shù)據(jù)進(jìn)行字段與屬性的映射，實(shí)現(xiàn)對(duì)象數(shù)據(jù)自動(dòng)持久化存儲(chǔ)到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中。

2.3 工作流設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)我們使用osworkflow工作流引擎來實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)中檢查項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施的工作流程定義及流程控制。對(duì)雙隨機(jī)抽查項(xiàng)目的處理中，osworkflow工作流引擎的應(yīng)用通過對(duì)雙隨機(jī)抽查事件的建模分析來具體體現(xiàn)。

（1）雙隨機(jī)抽查項(xiàng)目的相關(guān)工作流建模，包括相關(guān)信息數(shù)據(jù)的模型建立和對(duì)業(yè)務(wù)過程的模型建立。信息數(shù)據(jù)模型包括市場主體名錄庫、檢查人員名錄庫等，業(yè)務(wù)過程模型包括項(xiàng)目立項(xiàng)、抽取市場主體、抽取檢查人員、錄入結(jié)果，統(tǒng)計(jì)分析等。

（2）工作流運(yùn)行服務(wù)，借助osworkflow工作流引擎，為雙隨機(jī)抽查工作流的執(zhí)行提供一個(gè)運(yùn)行時(shí)環(huán)境，解釋并激活過程定義，控制過程實(shí)例的執(zhí)行過程和活動(dòng)順序，添加工作項(xiàng)目到用戶的工作項(xiàng)列表以及在必要時(shí)激活應(yīng)用。

（3）工作項(xiàng)，即用戶正在處理或需要處理的工作，本系統(tǒng)中可以是用戶自己發(fā)起的工作流程，也可以是流轉(zhuǎn)到用戶處等待其抽取各類對(duì)象或?qū)徟牧鞒獭?/p>

（4）工作流監(jiān)測管理，流程各環(huán)節(jié)的用戶都可以對(duì)當(dāng)前雙隨機(jī)抽查項(xiàng)目的具體情況，以及所處的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行查閱，從而提醒各步驟相關(guān)的處理人員及時(shí)對(duì)進(jìn)行中的項(xiàng)目做出相應(yīng)的處理，避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)延誤的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

基于工作流技術(shù)的雙隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)的建成上線，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)”選取檢查對(duì)象與檢查人員全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，避免弄虛作假，以期建立健全雙隨機(jī)抽查機(jī)制，使雙隨機(jī)抽查工作制度化，事中事后工作規(guī)范化，確保人民銀行依法履職，金融監(jiān)管有序進(jìn)行。