毛里求斯共和國(guó)警察部隊(duì)

呂楊 陳力行

一、毛里求斯概況

毛里求斯共和國(guó)（Republic of Mauritius）通稱毛里求斯，位于印度洋的西南方，在馬達(dá)加斯加島以東約900公里，距非洲大陸2200公里。除毛里求斯本島外，其國(guó)土還包括卡加多斯-卡拉若斯群島、羅德里格斯島以及阿加萊加群島。毛里求斯國(guó)土總面積2040平方公里，首都是路易港。

在1638年之前，毛里求斯島無(wú)人居住。1598年荷蘭人第一次嘗試登陸這片島嶼，并把這個(gè)島命名為毛里求斯（Mauritius）以紀(jì)念當(dāng)時(shí)的荷蘭統(tǒng)治者、奧蘭治親王納索的莫里斯。1715年，法國(guó)人占領(lǐng)了毛里求斯島，改稱它為“法蘭西島”。英國(guó)人在1815年前后的拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間奪取了毛里求斯的統(tǒng)治權(quán)，英國(guó)殖民統(tǒng)治直到1968年毛里求斯獨(dú)立為止。

獨(dú)立后的毛里求斯以議會(huì)共和制立國(guó)，是“一帶一路”項(xiàng)目的參與國(guó)，南部非洲發(fā)展共同體、東部和南部非洲共同市場(chǎng)、非洲聯(lián)盟、法語(yǔ)圈國(guó)際組織、英聯(lián)邦等國(guó)際組織成員。

毛里求斯沒(méi)有原住民，現(xiàn)在的人口約為128.6萬(wàn)，由多種族組成：印度裔、非洲裔、亞裔以及法裔。毛里求斯的主要語(yǔ)言是毛里求斯克里奧爾語(yǔ)、法語(yǔ)和英語(yǔ)。英語(yǔ)是法定官方語(yǔ)言，但流通的主要是毛里求斯克里奧爾語(yǔ)和法語(yǔ)。報(bào)紙和電視節(jié)目主要使用法語(yǔ)。此外，亞洲語(yǔ)言也在亞裔人群中通行。毛里求斯盧比（貨幣編號(hào)：MUR）是毛里求斯的流通貨幣。

二、毛里求斯警察的歷史沿革

毛里求斯警察部隊(duì)的故事可以追溯到1767年法國(guó)殖民時(shí)期，當(dāng)時(shí)安托萬(wàn) ·科德?tīng)枺ˋntoine Codere）被任命為“警務(wù)專員”?！熬瘎?wù)專員”也是“最高理事會(huì)法官”（Juge du Conseil Superieur），相當(dāng)于今天的最高法院法官。在專員管理路易港的同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)由當(dāng)?shù)剀娛轮笓]官進(jìn)行管理。后來(lái)，1794年7月31日，又為路易港（或稱“西北港”）成立了一個(gè)刑事調(diào)查部門（CID）。

1803年10月28日，時(shí)任州長(zhǎng)德康（Decaen）設(shè)立了警察總部，并將其交由一名“警察局探員”負(fù)責(zé)，該探員是當(dāng)?shù)氐囊幻伟补?，同時(shí)也是法庭庭長(zhǎng)。之前的警察懲教所后來(lái)被“初審法院”所取代。警察總部舊址位于現(xiàn)在政府大樓右側(cè)的軍人廣場(chǎng)（Place d'Armes）。1810年，它被轉(zhuǎn)移到教皇亨利西街，毗鄰路易港市。在1922年3月22日，警察總部最終被安置在如今的排線營(yíng)房（Line Barracks）。

1810年英國(guó)占領(lǐng)后，一名叫布萊恩的英國(guó)軍官接管了這支隊(duì)伍。在1816年，依照法國(guó)的模式組建了一支憲兵部隊(duì)。出于語(yǔ)言上的原因，1816年至1818年間，由一名英國(guó)軍官和一名法國(guó)軍官共同指揮這支部隊(duì)。

警察管轄條例于1893年頒布，如今已被1974年頒布的《警察法》取代。

之前的警察局長(zhǎng)被稱為警察總監(jiān)。直到1934年，又被改為警察局長(zhǎng)。毛里求斯警察部隊(duì)如今完全受行政當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)。

三、毛里求斯警隊(duì)概況

毛里求斯警察部隊(duì)（MPF）是毛里求斯共和國(guó)的國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)。它受1974年《警察法》管轄，負(fù)責(zé)毛里求斯主島、羅德里格斯和其他外島的治安。毛里求斯警察部隊(duì)接受警察局長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)，并在警務(wù)處處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下實(shí)施各種警察執(zhí)法行為，同時(shí)也接受總理辦公室民政事務(wù)司的指導(dǎo)。

毛里求斯警察部隊(duì)目前約有12500人，包括反毒品及走私組織（ADSU）、護(hù)照和出入境事務(wù)處（PIO）、準(zhǔn)軍事部隊(duì)——特種機(jī)動(dòng)部隊(duì)（SMF）和特種支援單位（SSU）、空中單位——警用直升機(jī)中隊(duì)（PHS）和海上空軍中隊(duì)（MAS）以及海上單位——國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)（NCG）。

四、毛里求斯警務(wù)轄區(qū)劃分

毛里求斯共和國(guó)共分為九個(gè)行政區(qū)，警察總部將全國(guó)分為八個(gè)警察轄區(qū)：北區(qū)、南區(qū)、西部分區(qū)、東區(qū)、中央?yún)^(qū)、大都會(huì)港路易斯北分區(qū)、大都會(huì)港路易斯南分區(qū)、羅德里格斯分區(qū)。

全國(guó)人口大多集中在西北部，首都路易港人口近12萬(wàn)，是全國(guó)人口密度最高的地區(qū)。

每個(gè)警察轄區(qū)又分為6至14個(gè)警署區(qū)域。每個(gè)警察轄區(qū)由一名分區(qū)指揮官領(lǐng)導(dǎo)，該部門指揮官需要確保當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)活動(dòng)的正常運(yùn)行，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，滿足當(dāng)?shù)刂伟残枨蟆?/p>

五、毛里求斯警察執(zhí)法實(shí)錄

（一）分區(qū)警察執(zhí)法單位

毛里求斯全國(guó)共分為八個(gè)警務(wù)轄區(qū)，每個(gè)轄區(qū)警隊(duì)的職責(zé)是確保該轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)安全和社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，對(duì)遇到的各種情況進(jìn)行公正執(zhí)法，及時(shí)響應(yīng)并處理公眾請(qǐng)求。常規(guī)警察總?cè)藬?shù)約為8000人。

（二）特種機(jī)動(dòng)部隊(duì)（Special Mobile Force）

特種機(jī)動(dòng)部隊(duì)是1960年英國(guó)駐軍從毛里求斯撤離后成立的準(zhǔn)軍事單位。由于毛里求斯沒(méi)有專門的軍隊(duì)，特種機(jī)動(dòng)部隊(duì)是毛里求斯警察部隊(duì)的一部分。其人員由警察部隊(duì)長(zhǎng)期輪換，主要職能是確保該島的內(nèi)部和外部安全。它由五個(gè)步兵連的機(jī)動(dòng)步兵營(yíng)、一個(gè)工程師中隊(duì)和一個(gè)機(jī)動(dòng)單位組成。該機(jī)動(dòng)單位包含兩個(gè)裝備有裝甲車的中隊(duì)，共有約1500人。

特種機(jī)動(dòng)部隊(duì)的訓(xùn)練基于常規(guī)軍事戰(zhàn)術(shù)，重點(diǎn)是內(nèi)部安全行動(dòng)。所有級(jí)別的警員首次加入特種機(jī)動(dòng)部隊(duì)都要接受基本的軍事訓(xùn)練，會(huì)根據(jù)他們的天賦和個(gè)人能力有針對(duì)性地培養(yǎng)，其中一些人接受突擊隊(duì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)培訓(xùn)，而少數(shù)人則接受針對(duì)特定任務(wù)的專門培訓(xùn)。

特種機(jī)動(dòng)部隊(duì)也承擔(dān)著其他幾個(gè)角色，如儀仗隊(duì)、搜救行動(dòng)、爆炸物處理、颶風(fēng)后的災(zāi)害救援和其他緊急情況后進(jìn)行道路開(kāi)辟，也協(xié)助緝毒與反走私部門進(jìn)行摧毀大麻等毒品和非法蒸餾行動(dòng)。主要裝備有VAB型裝甲輸送車10輛、81毫米迫擊炮兩門。

（三）中央刑事調(diào)查局（Central Criminal Investigation Division）

中央刑事調(diào)查局是毛里求斯警察部隊(duì)的一個(gè)專門單位，負(fù)責(zé)處理敏感刑事案件和涉及重大公共利益的案件，包括所有的賄賂、欺詐和謀殺案件。

該部門下設(shè)單位包括經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及不動(dòng)產(chǎn)的詐騙案件;大案要案調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查所有命案及重大刑事案件，這個(gè)小組在法醫(yī)方面訓(xùn)練有素，他們也負(fù)責(zé)處理所有性侵犯類案件。

另設(shè)有“3號(hào)”調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及公眾利益的案件、涉及職務(wù)犯罪案件以及政府移交警方的其他案件。

在羅斯山部署有一個(gè)技術(shù)調(diào)查組，由繪圖員、攝影師和犯罪現(xiàn)場(chǎng)專家組成。該小組負(fù)責(zé)最先勘查犯罪現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)保存現(xiàn)場(chǎng)有價(jià)值的證據(jù)。

（四）禁毒和反走私單位（Anti Drug and Smuggling Unit）

禁毒和反走私單位是負(fù)責(zé)依法打擊毒品擴(kuò)散的部門。

毛里求斯經(jīng)歷了不同時(shí)期的殖民統(tǒng)治，來(lái)自非洲的奴隸和來(lái)自亞洲的契約勞工聚集。不同種族帶來(lái)了不同的文化和生活方式，其中包括大麻，當(dāng)?shù)胤Q為甘地亞（gandia）和鴉片的消費(fèi)。大麻是非法種植的，而鴉片是走私的，毒品的消費(fèi)僅限于某些特定社區(qū)。

隨著20世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)行積極、果斷的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)主導(dǎo)，自由港和金融服務(wù)的開(kāi)放使毛里求斯開(kāi)創(chuàng)了更加繁榮的局面。這也為販毒者提供了機(jī)會(huì)，他們引入了“紅糖”（鴉片的衍生物），并從毒品這一非法貿(mào)易中牟取巨額利潤(rùn)，許多年輕人迷上了這種高度生理依賴性藥物。

為應(yīng)對(duì)這一急迫的社會(huì)危機(jī)，在媒體的監(jiān)督幫助下，政府立即采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，成立了一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，以調(diào)查非法藥物貿(mào)易的影響并提出必要的改革意見(jiàn)。隨后對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修訂，并出臺(tái)了《危險(xiǎn)藥物法案》（D.D.A 32/86）。禁毒和反走私單位在行政組織方面進(jìn)行了改組，并在1995年進(jìn)行了進(jìn)一步的改革重組。

禁毒和反走私單位一直是毛里求斯禁毒行動(dòng)的先鋒力量，其全面有效地將被判處長(zhǎng)期監(jiān)禁的已知販運(yùn)者記錄在案，毒品消費(fèi)者同樣被依法逮捕并受到相應(yīng)懲罰。

（五）防暴警察部隊(duì)特別支援單位（Anti Riot Police· Special Supporting Unit）

防暴警察部隊(duì)特別支援單位的主要工作是在局勢(shì)超出控制范圍時(shí)，協(xié)助常規(guī)警察控制騷亂，驅(qū)散或控制人群，維持公共秩序或阻止犯罪。同時(shí)也可支援常規(guī)警察執(zhí)行各項(xiàng)職能，包括負(fù)責(zé)解決高風(fēng)險(xiǎn)或重大事故后維護(hù)公共秩序、為重要場(chǎng)所提供安全保護(hù)、尋找失蹤人員、追蹤罪犯和護(hù)送危險(xiǎn)囚犯。該單位所裝備的車輛包括中國(guó)生產(chǎn)的“長(zhǎng)城”牌皮卡汽車。

特別支援單位最早可追溯到1937年，當(dāng)時(shí)的“警察預(yù)備隊(duì)”由總督察戈弗雷（Godfrey）領(lǐng)導(dǎo)組建。這支分遣隊(duì)是以排線營(yíng)房為基地，受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練，裝備齊全精良，隨時(shí)準(zhǔn)備處置任何可能發(fā)生的情況，并于1986年更名為防暴警察部隊(duì)特別支援單位。

（六）國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)和海上空軍中隊(duì)（National Coast Guard and Maritime Air Squadron）

毛里求斯國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)和海上空軍中隊(duì)負(fù)責(zé)毛里求斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海上安全，也承擔(dān)海上救援的任務(wù)。

國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)是毛里求斯警察部隊(duì)的一個(gè)專門分支，隸屬于警察局局長(zhǎng)。1974年，毛里求斯海軍阿瑪爾艦（Amar）被組編時(shí)，曾被當(dāng)做警察的海上聯(lián)隊(duì)。毛里求斯海軍阿瑪爾艦隨后的主要作用僅限于搜尋、營(yíng)救和沿海巡邏。然而在1986年，毛里求斯為控制附近海域的走私和過(guò)度捕撈行為而開(kāi)展的海上活動(dòng)大量增加，人們認(rèn)為需要建立一個(gè)結(jié)構(gòu)更好、規(guī)模更大的組織。

該組織的藍(lán)圖于1987年1月22日獲得內(nèi)閣批準(zhǔn)，毛里求斯國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)于1987年7月24日成立，是毛里求斯警察部隊(duì)的一個(gè)專門部門。1988年12月22日，毛里求斯議會(huì)頒布了關(guān)于組建國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)的法案，大致規(guī)定了該部隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行與毛里求斯國(guó)家安全有關(guān)的任何法律，保護(hù)毛里求斯附近海域安全。

國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)由一名中隊(duì)指揮官指揮，他也是國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)最高指揮官，主要的日常工作職責(zé)包括開(kāi)展各項(xiàng)搜救行動(dòng)，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、制止海上區(qū)域內(nèi)的任何非法活動(dòng)，對(duì)友好國(guó)家進(jìn)行船旗國(guó)訪問(wèn)，并向阿加萊加、羅德里格斯和圣布蘭登等外島運(yùn)送后勤支援。2000年5月，海岸警衛(wèi)隊(duì)開(kāi)始施行一種新的沙灘自行車巡邏模式。巡邏單位被派往海灘部署，在每天7時(shí)至19時(shí)進(jìn)行自行車巡邏，以震懾針對(duì)游客和廣大公眾進(jìn)行盜竊和侵犯的犯罪分子。

國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)設(shè)有突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)處理海盜行為。裝配有包括“警戒”型（Vigilant Off） 近岸巡邏船等在內(nèi)的九類海上船只。海上空軍中隊(duì)裝備有海岸監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)，還擁有三架固定翼飛機(jī)，包括兩架“多尼爾”型和一架BN-2T“后衛(wèi)”型飛機(jī)?！岸嗄釥枴毙惋w機(jī)于1990年從印度收購(gòu)。憑借其更大的續(xù)航能力，它是海岸警衛(wèi)隊(duì)里唯一可以在三小時(shí)內(nèi)到達(dá)阿加萊加（Agalega）的飛機(jī)，這對(duì)于保衛(wèi)支援阿加萊加人民而言是一個(gè)堅(jiān)實(shí)利器。BN-2T“后衛(wèi)”型飛機(jī)是從英國(guó)購(gòu)買并于1992年10月21日投入使用的。該型飛機(jī)主要用于沿海巡邏、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡邏以及搜救行動(dòng)，共有約500名隊(duì)員。

該部隊(duì)還包括一個(gè)海事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和后備聯(lián)勤支援部門，旨在培訓(xùn)船上技術(shù)職務(wù)的專家，提供更新和鞏固前幾批人員知識(shí)的進(jìn)修課程，并培訓(xùn)新兵成為警察和海員;負(fù)責(zé)岸上、艦上的海岸警衛(wèi)隊(duì)機(jī)電設(shè)備的維修和保養(yǎng)、建筑物和其他資產(chǎn)的維護(hù)。

（七）警用直升機(jī)中隊(duì)（Police Helicopter Squadron）

警用直升機(jī)中隊(duì)主要進(jìn)行空中和海上監(jiān)視巡查，負(fù)責(zé)對(duì)其他部隊(duì)的作戰(zhàn)進(jìn)行支援，還負(fù)責(zé)對(duì)總理辦公室批準(zhǔn)的非常重要人士和部委及其他機(jī)構(gòu)官員的車隊(duì)進(jìn)行保安護(hù)送，培訓(xùn)并組建專業(yè)直升機(jī)駕駛員隊(duì)伍，執(zhí)行拍照和拍攝任務(wù)。從2010年開(kāi)始，警用直升機(jī)中隊(duì)也協(xié)助緝毒與反走私部門聯(lián)合打擊大麻等毒品種植的行動(dòng)。在特殊條件下也進(jìn)行搜救、傷員疏散的任務(wù)。主要裝備有法制SA-316B型“云雀”式直升機(jī)兩架。（作者呂楊系湖北警官學(xué)院副教授，陳力行系湖北警官學(xué)院學(xué)生）

（責(zé)任編輯：馮苗苗）