新冠疫情揭示了怎樣的未來(lái)

【美】羅伯特·A·曼寧

70年來(lái)，作為首屈一指的軍事強(qiáng)國(guó)、世界第一大經(jīng)濟(jì)體、技術(shù)強(qiáng)國(guó)、最大市場(chǎng)以及安全守護(hù)者，美國(guó)一直被視作全球領(lǐng)袖。當(dāng)全球性危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，世界通常會(huì)把目光投向華盛頓。

然而，早在新冠病毒出現(xiàn)之前，諸如2003年入侵伊拉克和2008年金融危機(jī)等政策錯(cuò)誤就已經(jīng)開(kāi)始侵蝕美國(guó)的聲望和信譽(yù)。美國(guó)從危機(jī)中復(fù)蘇的特點(diǎn)使得低估其快速恢復(fù)能力成為一個(gè)錯(cuò)誤。但特朗普和新冠疫情的結(jié)合卻考驗(yàn)著這一特質(zhì)。

然而，不同于美國(guó)外交政策起起落落的循環(huán)以及外界的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，全球衛(wèi)生處于一個(gè)單獨(dú)的人道主義籃子中。美國(guó)在這一領(lǐng)域的反應(yīng)一直都很引人矚目。在小布什政府和奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了應(yīng)對(duì)艾滋病、H1N1流感、MERS病毒、埃博拉病毒等的聯(lián)合行動(dòng)，包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家都參與了進(jìn)來(lái)。而特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策恰恰與之相反，它不再動(dòng)員國(guó)際力量做出聯(lián)合反應(yīng)。

現(xiàn)在，隨著美國(guó)成為新冠疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，超過(guò)19萬(wàn)人確診，特朗普政府混亂的應(yīng)對(duì)舉措損害了美國(guó)的形象和領(lǐng)導(dǎo)力。中韓等亞洲國(guó)家利用SARS疫情積累的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)新冠疫情的表現(xiàn)與美國(guó)形成鮮明對(duì)比。遏制病毒蔓延的關(guān)鍵在于追蹤接觸者，快速檢測(cè)，然后隔離，并做好社交疏遠(yuǎn)。這是那些將新冠疫情影響最小化的國(guó)家總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

在美國(guó)，缺乏準(zhǔn)備的情形令人吃驚。起初幾周時(shí)間內(nèi)，美國(guó)就像其他國(guó)家最初那樣，并未重視疫情威脅的嚴(yán)重性。直到3月份，檢測(cè)試劑依然短缺，這使得病毒的擴(kuò)散仍然充滿不確定性。近幾周來(lái)，美國(guó)加大了檢測(cè)試劑的生產(chǎn)力度，有超過(guò)50萬(wàn)人進(jìn)行了檢測(cè)，但許多美國(guó)人依然難以得到檢測(cè)，我們無(wú)法了解病毒感染嚴(yán)重程度的全貌。盡管美國(guó)姍姍來(lái)遲地加大了生產(chǎn)或進(jìn)口口罩、防護(hù)設(shè)備、呼吸機(jī)的力度，但這些設(shè)備依然存在很大缺口。

這樣一個(gè)富裕、技術(shù)先進(jìn)、作為創(chuàng)新和科研領(lǐng)導(dǎo)者的國(guó)家艱難應(yīng)對(duì)流行疫情的現(xiàn)實(shí)，揭示了美國(guó)在全球的政治軌跡和不斷變化的角色。

多年來(lái)，在特朗普就任總統(tǒng)之前，共和黨的政客和右翼媒體們就一直持反政府立場(chǎng)，中傷聯(lián)邦政府，削減用于社會(huì)服務(wù)的預(yù)算，貶低公務(wù)員群體。其不斷累積的效應(yīng)便是，對(duì)政府的不信任和懷疑，以及部落化政治。

特朗普強(qiáng)化了這一點(diǎn)，他批評(píng)美國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)、情報(bào)部門(mén)、國(guó)會(huì)和媒體。這已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)十位富有經(jīng)驗(yàn)的外交人士和公務(wù)員以及超過(guò)1000名科學(xué)家辭去職務(wù)，數(shù)十個(gè)政府職位空缺。這也解釋了美國(guó)民粹民族主義和政治極端化的興起，因此導(dǎo)致美國(guó)政治系統(tǒng)在很大程度上失靈。

“美國(guó)優(yōu)先”的觀念被投放到國(guó)際舞臺(tái)上，特朗普政府對(duì)美國(guó)的盟友以及世界貿(mào)易組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出不屑一顧的態(tài)度。例如，在特朗普禁止所有來(lái)自歐盟的旅行之前，并沒(méi)有事先與歐洲磋商或發(fā)出警告。美中關(guān)系進(jìn)入持續(xù)下行的軌道也是這一趨勢(shì)的反應(yīng)。

“甩鍋”的做法正在毒害美中兩國(guó)的公共民意，錯(cuò)誤的“陰謀論”進(jìn)一步加劇了緊張關(guān)系。誠(chéng)然，有許多可以指責(zé)的地方，但美國(guó)堅(jiān)持使用“武漢病毒”的做法導(dǎo)致最近召開(kāi)的七國(guó)集團(tuán)會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合聲明。出于國(guó)內(nèi)政治動(dòng)機(jī)限制應(yīng)對(duì)危機(jī)急需的積極、全球性合作，這是毫無(wú)道理的。

面對(duì)重啟全球經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，美國(guó)和中國(guó)現(xiàn)在能否在利益疊加的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向協(xié)作，這將決定全球合作的水平，也有助于兩國(guó)更加高效地應(yīng)對(duì)新冠疫情。美國(guó)與中國(guó)在2008年的合作是雙方從金融危機(jī)中恢復(fù)的關(guān)鍵因素。

大流行病等危機(jī)通常會(huì)改變社會(huì)和人類(lèi)文明。陷入深深裂痕的美國(guó)國(guó)會(huì)在2萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃上達(dá)成共識(shí)，這或許是一個(gè)團(tuán)結(jié)的信號(hào)，又或許是暫時(shí)緩和的表現(xiàn)。

美國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)正在從中國(guó)運(yùn)輸醫(yī)用物資或許也標(biāo)志著美國(guó)觀念的轉(zhuǎn)變。盡管美國(guó)把中國(guó)視作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，政策依然未界定競(jìng)爭(zhēng)的邊界或條款，但兩國(guó)利益的重疊之處將推動(dòng)兩國(guó)合作。當(dāng)前的全球衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是彌補(bǔ)這一政策缺陷的好機(jī)會(huì)。鑒于實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇對(duì)兩國(guó)均意義重大，一句老生常談的話又闖進(jìn)我的腦海：需要是發(fā)明之母。▲（作者是大西洋理事會(huì)布倫特斯考克羅夫特國(guó)際安全中心、“戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)計(jì)劃”高級(jí)研究員。本文由王曉雄編譯。）