數(shù)字賦能重塑長三角社會治理新格局

“電子證照互信互認”拓寬企業(yè)群眾異地辦事“同城”待遇、大數(shù)據(jù)篩查無證經(jīng)營的外賣商戶、智能引擎精準定位困難群眾……從安康碼到“城市大腦”，長三角地區(qū)借助數(shù)字技術優(yōu)勢，先行先試，突破行政壁壘，刷新一體化發(fā)展的高度、速度和溫度。

以5G、云計算和人工智能為代表的數(shù)字技術不斷迭代，驅(qū)動著社會治理觀念的變革和治理手段的升級。從數(shù)字化、智能化再到智慧化，數(shù)字化轉型激活新動能，不斷拓展社會治理的新格局。

開放共享打造“智慧長三角”

在日前舉辦的世界制造業(yè)大會數(shù)字政府建設論壇上，《長三角地區(qū)電子證照互認應用合作共識》正式發(fā)布，滬蘇浙皖宣布將共同推進身份證、駕駛證和營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門和跨層級業(yè)務場景中的共享互認。

“推進區(qū)域電子證照互認，是長三角地區(qū)先行先試，打破行政壁壘，加快區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的又一次突破，對下一步在全國范圍實現(xiàn)電子證照互認或一網(wǎng)通辦具有引領和示范意義。”安徽省數(shù)據(jù)資源管理局局長王崧說。

在2019年，長三角地區(qū)攜手開通了政務服務一網(wǎng)通辦，通過政務服務數(shù)據(jù)跨區(qū)域融通共享，打造全國首個一網(wǎng)通辦旗艦店。

一網(wǎng)通辦、無感漫游、電子證照互信互認……長三角三省一市持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，打通跨區(qū)域、跨部門以及各層級間的數(shù)據(jù)，構建常態(tài)化信息聯(lián)動機制和平臺，推動治理協(xié)同，服務聯(lián)動，提升政府服務效能和社會治理水平。

“我們在長三角地區(qū)設立了多個研究所，圍繞智慧城市群建設、跨區(qū)域政務服務和生態(tài)環(huán)保等場景的技術需求加大研發(fā)投入。以數(shù)字技術賦能社會治理，讓城市有速度更有溫度。”華為技術有限公司中國政企解決方案徐建峰說。

以數(shù)據(jù)開放促進社會共治，政企協(xié)同在創(chuàng)新應用中推動數(shù)字技術的迭代發(fā)展，催生新技術、新應用和新業(yè)態(tài)，協(xié)同描繪“智慧長三角”。

長三角健康碼互認通用、產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)協(xié)同互助、企業(yè)復工復產(chǎn)就業(yè)招工合作，新冠肺炎疫情期間，滬蘇浙皖三省一市拉開數(shù)字協(xié)同戰(zhàn)“疫”新陣型，為突發(fā)公共事件下的跨區(qū)域資源統(tǒng)籌協(xié)同，構建高效的應急響應體系積累新經(jīng)驗。

“下一步將進一步加大長三角地區(qū)的政務數(shù)據(jù)資源共享共用，推動業(yè)務流程優(yōu)化再造，增加跨省‘零材料、跨省‘零跑動事項，實現(xiàn)更多事項跨域通辦，提高政務服務水平?！蓖踽抡f。

由分散到整合數(shù)據(jù)驅(qū)動政府轉型

“原以為申請營業(yè)執(zhí)照要跑好多天，沒想到現(xiàn)在可以全程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審核和網(wǎng)上修改，短時間內(nèi)就辦好了所有手續(xù)。”宣城智谷眾創(chuàng)空間服務有限公司執(zhí)行董事俞佺說。

讓俞佺免于跑腿的是安徽省打造的皖事通辦平臺?！耙欢湓啤薄耙粡埦W(wǎng)”“一體化”，依托“數(shù)字江淮”云平臺，政府各部門數(shù)據(jù)由分散變?yōu)榻换ス蚕?，?shù)字賦能在便企惠民的同時，也為政府自身轉型開拓了空間。

王崧說：“各地各部門的服務統(tǒng)一接到皖事通辦平臺，移動端、電腦端和窗口端等多端協(xié)同，構建線上線下全渠道服務矩陣，讓企業(yè)和群眾找政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。數(shù)字轉型是大勢所趨，倒逼政府重塑數(shù)據(jù)思維。目前移動端皖事通已整合了4 000項便民服務，累計提供服務訪問35億筆（次）。”

“要做到一網(wǎng)通辦，就必須由以政府部門管理為中心向以用戶服務為中心轉變，讓涉及企業(yè)和群眾的所有政務服務進一網(wǎng)，能通辦?！鄙虾Ｊ写髷?shù)據(jù)中心主任朱宗堯說，上海市將各個部門的專網(wǎng)打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設一個總門戶，實現(xiàn)一窗受理、分類審批和一口發(fā)證。

浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長金志鵬介紹，“我們建立智能數(shù)據(jù)引擎，借助大數(shù)據(jù)分析比對發(fā)現(xiàn)困難群眾，提高救助政策的精準度?！?/p>

通過應用、云網(wǎng)和數(shù)據(jù)的支撐，數(shù)字政府轉型步履不斷加快。江蘇省打破信息孤島，重點打造四大應用板塊：政務服務、社會治理、政府運行和要素運營，形成一體化的數(shù)字政府，讓社會治理更加智能、高效和便捷。

金志鵬說，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，到全面推進政府數(shù)字轉型，提升群眾的幸福感和獲得感，打通區(qū)域壁壘，堅持一張藍圖繪到底，更是一場刀刃向內(nèi)的政府治理革命。

云端賦能為全社會數(shù)字轉型插上“隱形翅膀”

皖事通辦、不見面審批、數(shù)據(jù)“高鐵”……從通辦到快辦、好辦，云端賦能讓政府協(xié)同更高效、群眾辦事更便利。

在徐建峰看來，作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角地區(qū)的數(shù)字化應用場景非常豐富，這也為長三角先行先試，探索數(shù)字化轉型，提升社會治理能力奠定基礎。

5G、云計算和AI等數(shù)字技術快速迭代，為全社會的數(shù)字轉型插上了隱形翅膀。

參加此次世界制造業(yè)大會數(shù)字政府建設論壇活動的多位專家認為，大數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)據(jù)為社會治理創(chuàng)新奠定了基礎。同時數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)的安全和利用等問題也給社會治理數(shù)字化轉型帶來新的挑戰(zhàn)。

中國科學院院士梅宏建議，通過基層數(shù)據(jù)的匯聚共享和全息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，推動社會治理的重心向基層下移，使政府從主觀、定性和經(jīng)驗為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策、精準管理和全面服務，實現(xiàn)管理結構和機制的創(chuàng)新變革。

“數(shù)據(jù)資源的開放、共享、服務和交易是大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府建設中的四種應用形態(tài)?！敝袊こ淘涸菏?、合肥工業(yè)大學教授楊善林建議，從流程、組織、制度、政策和法律等多種途徑，保障全國一體化公共數(shù)據(jù)服務體系順利實施，推動全國公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理和有序共享、開放、服務和交易。

針對數(shù)據(jù)安全問題，江蘇省以信息化提升數(shù)據(jù)安全應急處置能力，建設數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護體系，實現(xiàn)安全態(tài)勢主動監(jiān)測，智能感知和預測。

據(jù)悉，長三角三省一市2020年還將探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術在食品安全、公共衛(wèi)生和交通出行等領域的智慧應用。王崧說，數(shù)字技術場景創(chuàng)新從“多點開花”到“集中連片”，將進一步促進跨部門、跨行業(yè)和跨地域的數(shù)據(jù)廣泛共享和融通。（來源：網(wǎng)信江蘇）