一網統管加快南通城市治理現代化

2020年6月，南通市市域治理現代化指揮中心一期項目正式啟用，整合12345政府服務熱線、數字城管和網格化服務管理職責，與南通市大數據管理局實行一體化運行。中心接入64家市級部門，10個縣（市、區）合計74家單位的數據資源。那么，5個多月來，成效如何？

“兩客一?！北粚崟r監控長期短板先后被補齊

2020年11月14日中午，一輛危化品運輸車，在我市一家化工園區附近顯示行動異常，沒有按規定路線行駛，涉嫌不當停留。約20 min后，轄區交警就出現在涉事區域，對司機展開調查。

涉嫌違規的司機萬萬沒有想到，自己所駕車輛的行蹤，早已被南通市市域治理現代化指揮中心“兩客一?！避囕v監測系統盯上，顯示在自動監控的大屏幕上。

兩客一危，是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品的道路專用車輛。

據了解，該系統上線以來，共發出1 900多項監測預警，發現企業證照數據異常近千家，車輛異常駐留點300多項，其中296項?；奋囕v異常駐留點和91家要求整改的“小化工”成功匹配64個。

南通作為港口城市，每天油氣等危險化學品吞吐非常大，同時，作為知名的家紡之都，每天還會消耗大量化學染料。目前，南通市共有2 000多家?；菲髽I遍布在生產、使用、經營、運輸、存儲和廢棄物處置各個環節。危化品鏈條長、涉及監管部門多，長久以來存在共享難、發現難和協同難等諸多問題。

2020年6月，南通市市域治理現代化指揮中心一期項目正式啟用，成功接入64家市級部門，10個縣（市、區）合計74家單位包括對?；犯鱾€環節管理的數據資源實時共享，此前存在的一系列管理短板得以補齊，困擾各方的種種問題正被逐一破解。

小區裝查違之眼試點推開治療“城市病”有了數據支持

“過去，我們發現有居民搞違章建筑，要打許多個電話，不斷向有關部門舉報?，F在，有了城管加裝的違章搭建監控設備，不但不需要我們再操心，一些居民也感受到了威懾力，自覺中止了違章搭建行為。變化太大了！”，家住崇川區天安花園的陳先生感慨地說。

為從源頭上遏制新增違建，我市決定對住宅小區安裝監控設備實時監控。小區加裝攝像頭試點工作首先在崇川區推開，對新增違建進行抓取和預警，一旦發現苗頭立刻通知執法人員前去查處管控。目前，市城管局已在市區天安花園、盛和花半里開始進行安裝攝像頭試點。

南通城管的數據和資源，最終全部匯聚到市市域治理現代化指揮中心，在大屏上隨時可看到南通全域狀況，通過一個網絡能管理全域。對實時發現的問題由駐場人員及時交辦，對于一些頻發的疑難問題，通過市域各個部門歸集的資源形成一個多部門協同治理的管理鏈條。

“通過市域指揮中心資源整合，及時發現和管控違建，為城市管理決策和‘城市病治理提供數據支持。目前，各類違章搭建數量有所下降?！边M駐指揮中心的城管人員介紹。

最強大腦24小時運轉為經濟社會發展護航

作為城市管理的最強大腦，南通市市域治理現代化指揮中心工作人員24小時值班，通過智能化、數據化方式，科學分析研判、監測預警，確保全市經濟社會安全平穩運行。

市民顧先生前不久撥打12345熱線，反映崇川區唐閘鎮街道河口村2組境內，管道受損出現大面積停水，居民生活受到影響，希望盡快恢復供水。市市域治理現代化指揮中心接報后，快速受理、準確派單至市水務公司進行處置。居民斷水之憂，及時得到化解。

社情民意能夠得到快速響應，城市交通、商場景區流量峰值、公共安全和環境污染等城市運行的全貌，也都能在市域治理現代化指揮中心大屏即時呈現，真正實現“一個電話管受理，一個中心管全域，一支隊伍管治理”的全方位無縫對接、精準管理。

以事件智能合并為例，以往同一事件，可能會通過群眾電話、網絡等多渠道上報，經常出現重復交辦的情況，如今通過AI技術對上報文本進行分析，再進行相似度計算，對相似事件進行合并。目前AI事件合并的準確率達84 %。

數據顯示，僅在今年中秋和國慶“雙節”期間，南通市市域治理現代化指揮中心監測預警平臺共匯聚消息類預警信息6 777條，全市網格員開展巡查走訪共上報事件信息4 747件，全市12345在線平臺共受理公眾訴求19 041件；按時答復率99.80 %，服務滿意率99.12 %。

“一網盡覽”打通海量數據“三級聯動”彰顯高效集約

那么，在市域治理現代化指揮中心，一張網是如何打通一座城近百個街道的？公安、市政和安防，城市大腦和大數據是怎樣輔助政府決策的？

事實上，南通早在2013年就被住建部列入國家智慧城市試點名單。雖然起步較早，但傳統政務數據、物聯網數據和互聯網數據種類龐多；大數據的匯聚、融合、應用存在難點。

2020年6月市政府和京東數科推出并投入使用的“市域治理現代化指揮中心”，改變以往的一切。通過一套底層“城市大腦”，匯聚全市64個部門、10個縣（市、區）十億量級的數據。全市交通、公共安全和環境污染等情況，在一個大屏幕上實時呈現、一網打盡。

通過市、縣、鄉三級聯動指揮體系，設立10個縣（市、區）級指揮中心和96個鄉鎮街道工作站，對來自百姓和不同部門多種渠道源的問題接報、事件智能合并，歷史案例匹配、工作任務分撥，并對案情全流程實時跟蹤，記錄結果并實現全流程閉環，“數據共享、智能搜索、統一監管、監測預警、分析研判、聯動指揮和行政問效?！逼叽蠛诵墓δ艿靡詫崿F。

在力量保障上，指揮中心現場每天有公安、環保和市政等17個部門的駐場代表執勤，將本部門政務數據上傳，同時將指揮中心決策任務向下同步，并參與跨部門任務流程對接。

（來源：南通日報）