打造區塊鏈“三高地一生態”

浙江省以打造區塊鏈產業創新、應用和人才高地，構筑區塊鏈優越生態的“三高地一生態”為目標，多措并舉，呈現產業鏈布局態勢

浙江省是區塊鏈產業先發區域，要深刻領會習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習會上的講話精神，增強責任擔當、堅定信心決心，把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，努力打造區塊鏈技術和產業創新發展高地。

為此，浙江提出要打造區塊鏈“三高地一生態”目標定位，多措并舉，加快區塊鏈技術應用與創新。

強化頂層規劃，優化發展環境

通過編制《浙江省區塊鏈技術和產業發展規劃》，做好區塊鏈發展的頂層設計和總體規劃，明確區塊鏈發展目標，重點領域、路線圖、時間表，完善區塊鏈應用和發展的政策體系。通過做好與5G、大數據、云計算、人工智能等新產業的對接融合，加強產業發展引導，避免“一哄而上”、盲目發展。在浙江省數字經濟領導小組框架下建立區塊鏈技術應用和產業發展協調機制，強化部門協同，促進政策集成，形成工作合力。

鼓勵技術突破，搶占創新高地

聚焦區塊鏈基礎服務設施，支持浙江大學等高校，之江實驗室、阿里達摩院、中鈔區塊鏈研究院等省內研究機構瞄準戰略性區塊鏈技術布局，加快推進密碼、算法、分布式系統與存儲等核心技術的演進升級，加快建設支持區塊鏈產業發展的基礎設施。

聚焦許可鏈底層平臺，從重大科技創新專項、應用試點、融資支持等多方面舉措，支持螞蟻金服、趣鏈等核心企業加強對共識算法、智能合約、隱私機制、跨鏈互通以及鏈上鏈下協同等技術突破和社區維護，打造自主可控產業生態平臺。

聚焦區塊鏈技術應用，支持初創型、高成長的區塊鏈企業加快融入產業鏈，瞄準企業痛點、行業堵點，精準拓展“區塊鏈+”業務場景，構建成熟的區塊鏈應用產品體系及行業解決方案。

開展試點示范，開拓應用高地

瞄準產業發展新趨勢，舉辦全省區塊鏈技術與應用大賽，挖掘推出一批區塊鏈創業創新項目，加快推動更多項目獲得市場認可，并支持國有企業率先開展區塊鏈技術應用。

緊緊圍繞深化“最多跑一次”改革、數字浙江和信用浙江建設，發揮浙江省比較優勢，精準把握切合浙江實際的應用場景，重點打造一批可復制、可推廣的行業典范，形成示范效應，引領推動區塊鏈產業發展。對標政府治理需求，加快區塊鏈在政府數字化轉型中的項目落地，打破部門利益格局，消除信息孤島，推動部門協同和信息共享。

積極承擔工信部區塊鏈技術和產業創新發展重點任務試點揭榜工作，把準“區塊鏈+”應用趨勢，向實體經濟、金融服務、民生事業等領域征集一批代表性區塊鏈技術需求項目，公開發布揭榜任務，遴選一批示范性區塊鏈解決方案，給予專項資金支持。

加強人才引培，打造人才高地

支持相關高校完善區塊鏈課程體系，適時設置區塊鏈有關專業，設立區塊鏈研究所、實驗室，建立區塊鏈碩博士點，構建區塊鏈人才培育體系，加大本土高層次人才供給。

支持區塊鏈核心企業與高校開展產學研合作，發揮企業技術創新和應用實踐的優勢，加快培養區塊鏈系統架構師、開發工程師、測試工程師等實用型區塊鏈技術人才。

支持行業協會聯合成員企業開展社會化培訓，提高從業人員應用能力、自律水平和政策意識，推動區塊鏈知識大眾化普及。加大尖端人才和優秀團隊招引力度，支持離岸項目孵化落地，有針對性解決人才個性化需求問題。

規范行業發展，構筑優越生態

支持區塊鏈技術測試、資格認證等第三方平臺建設，構建區塊鏈產品及應用認證體系和評價體系，加強對區塊鏈項目的風險評估，開展對政務數據共享、電子存證、數字資產交易、醫療數據流通、應收賬款平臺、智能合約審計等重點領域的評價。

建立包容審慎的監管制度，加快區塊鏈監管技術和監管標準的研究，嚴厲打擊利用區塊鏈技術進行違法違規行為，保障區塊鏈產業健康有序發展。推動浙江省區塊鏈發展聯盟建立，發布浙江省區塊鏈發展白皮書。支持區塊鏈園區等產業平臺建設，對入園企業給予財政、金融、土地等方面的要素傾斜。

（本文由浙江省經信廳軟件與集成電路產業處供稿）

警惕！區塊鏈發展的四大“絆腳石”

區塊鏈技術誕生才10余年，作為新技術新產業，還不夠成熟，與經濟社會發展的融合應用不夠確定，在技術、生態等方面仍存在不少瓶頸和挑戰，需要引起高度關注。

第一是底層技術能力問題，主要涉及基礎研究和應用場景兩大領域。從基礎研究看，浙江省在開源代碼、公鏈社區等方面對國外技術依賴較高，原始創新能力不夠強。從應用研究看，浙江省側重于供應鏈金融、跨境支付、司法公證等領域，具備底層技術研發實力的企業數量不多，服務實體經濟、民生事務、城市管理、社會治理等的區塊鏈底層技術有待進一步開發。

第二是行業規范發展問題。一方面，缺乏統一的頂層設計，存在技術異構、規范不統一和行業應用標準體系建設滯后等問題，不利于區塊鏈技術和產業的快速有序發展。另一方面，缺乏統一的權威評估，難以評價所使用的技術在性能和功能上是否符合標準，用戶最關心的隱私信息和關鍵數據的安全保護等是否完善到位。

第三是應用領域拓展問題。區塊鏈技術市場整體認知度還不夠高，行業應用的路徑不夠暢通，仍處于應用探索的早期階段。據一些企業反映，目前市場上愿意投錢進行區塊鏈應用改造的企業較少，許多區塊鏈服務企業基本上是免費做試點應用。

最后是專業人才緊缺問題。區塊鏈技術開發應用對人才綜合素質要求高，不僅要深諳密碼學、共識機制、哈希算法、分布式存儲等區塊鏈核心技術，還要熟知金融、物聯網等專業領域運行知識。基于區塊鏈技術的高門檻，國內又缺乏成熟區塊鏈應用人才培訓體系，企業對專業人才需求迫切。據測算，當前我國區塊鏈整個行業人才缺口在50萬以上。