深入實施數字經濟“一號工程” 奮力推進制造業高質量發展

聚焦高質量、競爭力、現代化，立足穩企業穩增長，聚力數字經濟“一號工程”，聚力制造業高質量發展，突出重大項目、重大平臺、重點產業鏈，推進重大改革，落實重大政策，加快建設制造強省和數字浙江

2020全省經信工作會議指出，2020年，全省經濟和信息化工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，時刻牢記和踐行習近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望，按照省委、省政府決策部署，緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持“八八戰略”再深化、改革開放再出發，聚焦高質量、競爭力、現代化，立足穩企業穩增長，聚力數字經濟“一號工程”，聚力制造業高質量發展，突出重大項目、重大平臺、重點產業鏈，推進重大改革，落實重大政策，加快建設制造強省和數字浙江，為高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出更大貢獻。

具體而言，重點要抓好六方面工作。

實施三大行動，全力穩企業穩投資穩市場

圍繞防范化解重大風險攻堅戰，積極應對中美經貿摩擦，加強熱點難點問題研究，做好逆周期調節，全力穩企業穩投資穩市場，推動工業經濟平穩增長。

一是實施防范化解企業風險攻堅行動。制定一批新的減負降本政策，出臺一批精準幫扶困難企業的措施，提高企業自身治理能力，全年為企業減負2700億元。進一步推進清欠工作，推動有爭議欠款早日清償，構建預防拖欠的長效機制。深化企業重大風險防范和化解機制建設，強化對大企業的風險監測預警，做好“一企一策”分類防控重點企業風險工作。助力融資暢通工程，做好銀企項目對接，推動金融機構加大對制造業的支持力度，增加制造業中期流貸、技改貸，提高制造業中長期貸款比重，穩定重點行業運行。探索建立企業信用修復機制。重點關注產業鏈向外轉移，支持企業把研發、銷售、財務等核心業務留在省內，確保產業鏈不斷裂。

二是實施重大制造業項目攻堅行動。實施“百項萬億”重大制造業項目、千億數字經濟項目和千億高端裝備項目。深化全球精準合作對接，辦好產業對接活動和平臺，加大招商引資力度。圍繞省市縣長工程，實施經信“一局長一項目”，要根據本地實際，重點是“強鏈補鏈延鏈”項目，提升地方塊狀特色產業。充分發揮政府產業基金作用，帶動實施一批引領性重大制造業項目。強化部省合作，主動爭取、積極承擔國家項目。

三是實施“百網萬品”拓市場專項行動。持續組織百家電商平臺集中推介浙江制造產品，舉辦“十行百場”新產品對接活動，打響浙江制造品牌。舉辦“互聯網之光”博覽會、義烏國際智能裝備博覽會等活動，加大對企業參加重大展會的財政支持，支持企業鞏固擴大傳統市場，積極開拓“一帶一路”等新興市場，擴大“浙江制造”和高新技術產品出口。

創建國家試驗區，深入實施數字經濟“一號工程”

圍繞國家數字經濟創新發展試驗區建設的目標要求，落實網絡強國、數字中國建設部署，以數字經濟“一號工程”支撐引領新經濟快速發展，打造數字浙江。

一是實施數字產業“百千萬”計劃。建設百個創新平臺，重點建設軟件名城、人工智能發展先導區、車聯網先導區，以及省級數字經濟創新發展試驗區、特色小鎮、“飛地”等平臺。實施千億數字經濟項目，招引百名高端人才、千個創新項目。培育萬億新興產業，大力發展軟件和集成電路產業，推進人工智能+、5G+、大數據+、區塊鏈+，培育壯大新興產業，力爭數字經濟核心產業營業收入超2萬億元。

二是深化產業數字化轉型。深化“1+N”工業互聯網平臺體系建設，完善supET基礎性平臺，培育100個行業級、區域級、企業級平臺，強化企業上云、5G邊緣計算、工業互聯網智能終端應用、網絡安全保障，推進工業技術軟件化，開發集成一批工業應用程序（App），連接5000萬臺設備產品，服務10萬家以上企業。

三是推進互聯網雙創發展。加快數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心建設。依托數字大灣區、移動支付之省、城市大腦等建設，挖掘未來社區、數字鄉村、未來工廠等應用場景，深化數據資源開發應用，打造政府數據供應鏈，培育數字經濟新業態、新模式、新產業。推進共享制造創新發展。開展大數據場景應用大賽、“直通烏鎮”創新創業大賽、工業互聯網大賽，辦好第七屆世界互聯網大會、世界數字經濟大會等活動。

四是加快新型信息基礎設施建設。統籌推進5G網絡建設，建成5G基站5萬個。加快建設國家新型互聯網交換中心、大型綠色數據中心等重大項目，力爭新型信息基礎設施建設走在全國前列。

打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，提升制造業競爭力

深入貫徹習近平總書記關于打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰的要求，以產業鏈協同創新為突破口，實施產業基礎再造工程，提升制造業競爭力。

一是推進產業鏈協同創新。聚焦重點領域，打造具有全球影響力的十大標志性產業鏈，落實承載區域、龍頭企業、創新平臺、重點項目，建立領導聯系指導、專項服務團隊制度，實施60項產業鏈協同創新項目，建成18家左右省級制造業創新中心，新增100家省級以上企業技術中心。

二是實施產業基礎再造工程。瞄準產業基礎高級化目標，扎實推進工業強基三年行動計劃，建立領域-企業-項目一體化的項目儲備機制，支持企業參與國家“一條龍”應用計劃。組織企業開發一批填補國內空白的關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎“四基”關鍵產品，增強產業基礎能力。

三是實施制造業首臺（套）提升工程。加快裝備制造業及相關材料、軟件的創新能力建設，培育認定200項首臺（套）產品，新增200項浙江制造精品。制定關鍵領域核心技術產品推廣應用清單。圍繞首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，完善保險補償機制，推行首臺（套）產品應用獎勵，構建國產首臺（套）產品大規模市場應用的生態系統。

四是開展新一輪技術改造行動。實施千億智能化技術改造項目，推進項目5000個，完成投資1500億元。大力創建“無人工廠”“無人車間”100個，探索建設“未來工廠”。深化推進萬企智能化技術改造診斷服務，加快推廣應用工業機器人，在役工業機器人突破10萬臺。

聚焦工業大市大縣，著力培育現代產業集群

發揮好工業大市大縣主戰場的支撐作用，實施先進制造業集群培育工程，加快制造業高質量示范縣建設。

一是深化傳統制造業改造提升。探索啟動傳統制造業改造提升2.0版，以紹興市綜合試點和48個分行業省級試點為主要載體，開展對標提升和示范創建。加快產業平臺智能化、綠色化、服務化改造，大力推進開發區（園區）整合提升，抓好鄉鎮工業功能區、小微企業園、村級工業集聚園（點）“三類園區”安全隱患排查整治。持續推進城鎮人口密集區危化品企業搬遷改造，開展長江經濟帶化工產業整治提升，建立化工園區評價體系。實施綠色化改造項目，創建一批綠色工廠、綠色園區，培育一批綠色制造系統解決方案供應商。開展清潔生產認定，探索開展綠色發展融資服務。構建區域綠色制造發展指數評價體系。推進工業污染防治攻堅戰，開展工業固廢整治、工業爐窯大氣綜合治理、工業節水、鋼鐵企業超低排放等專項行動，力爭淘汰1000家企業的落后和嚴重過剩產能，整治10000家“低散亂”企業（作坊）。

二是培育先進制造業集群。加快發展新型產業集群發展促進機構，打造數字安防、綠色石化、汽車、現代紡織等4個世界級先進制造業集群，培育10個以上年產值超千億元的優勢制造業集群，做到每個集群都有引領性的研發機構，有產業創新聯盟，有萬畝千億平臺，有大項目好項目，有龍頭企業和單項冠軍、隱形冠軍企業，有國際競爭力的產業鏈生態。

三是加快制造業高質量發展示范園區建設。抓住開發區（園區）整合提升契機，參與國土空間規劃修編工作，建立園區制造業高質量發展評價體系，實施園區平臺“畝均效益”領跑者行動，創建10個左右制造業高質量發展示范園區。

四是抓工業大市大縣。根據全省制造業高質量發展目標要求，8個工業大市和31個工業大縣要謀劃出臺一個制造業高質量發展戰略規劃，制定一套專項政策，建立一套專項服務機制。圍繞22個制造業高質量發展創建縣（市、區），實施新一輪財政專項激勵政策，探索形成“一縣一經驗”。26個加快發展縣要聚焦基礎優勢，培育壯大特色優勢產業。

深化雄鷹雛鷹行動，推動大中小企業融通發展

全面深化“雄鷹行動”“雛鷹行動”“小升規”，實施冠軍企業培育工程，推動大中小企業融通發展，著力提升企業競爭力。

一是實施冠軍企業培育工程。深入推進“雄鷹行動”，培育一批具有全球競爭力的一流企業，力爭新增營業收入超千億元制造業企業1—2家，新培育雄鷹企業30家，累計培育單項冠軍企業80家。深入實施“雛鷹行動”，新培育隱形冠軍企業50家。深化“小升規”工作，力爭凈增規上工業企業2500家。

二是提升小微企業園建設水平。出臺進一步推進小微企業園建設管理政策舉措，探索實施小微企業園分類管理，全面開展績效評價和星級評定，加快推進小微企業園數字化賦能，開展園區運營管理和服務能力提升行動。力爭新增小微企業園200個、建筑面積1500萬平方米、入園企業10000家，創建數字化小微企業園50個。

三是推進大中小企業融通發展。落實工信部等四部委《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》，探索總結一批融通發展模式。支持產業鏈上下游企業、大企業和中小企業加強協同制造、協同創新，構建新型產業創新生態。開展國家級融通特色載體建設，培育一批國家中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地。

以“最多跑一次”改革為牽引，為制造強省打造最佳營商環境

貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，落實長三角一體化發展國家戰略要求，深化“最多跑一次”改革，加快推進經信領域治理現代化。

一是深化改革提升競爭力。持續深化“畝均論英雄”改革，深入推進“畝均效益”領跑者行動，落實制造業企業資源優化配置改革措施，高水平建成用好“畝均論英雄”大數據平臺。推進產業鏈協同創新，探索建立上下游企業技術合作“一平臺”。建立首臺（套）產品認定、推廣、應用、退出“全流程”服務機制，加大首臺（套）產品的政府采購力度和技術標準引導。探索建立制造業重大落地項目“全周期”服務機制。

二是創新政策優化環境。圍繞穩企業增動能補短板保平安，貫徹民營企業發展促進條例，出臺數字經濟促進條例，研究推進時尚產業知識產權保護相關立法工作，出臺以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見、促進中小企業健康發展的實施意見、推動醫藥產業高質量發展的若干意見等政策。推動出臺促進制造業發展的用地、用能、融資、人才等要素保障政策措施。增強政策措施的協同性系統性，落實涉企政策聽取企業家意見制度。

三是服務企業提升能力。以“最多跑一次”改革理念，撬動建立服務企業快速反應機制，集成優化企業服務綜合平臺，聚焦多業務協同，實現“網上好辦”“政策直通”;借鑒溫州創建新時代“兩個健康”示范區相關經驗，推廣惠企政策“直通車”等好做法。研究探索涉企政策“全流程”服務機制。制定深化經信領域“三服務”制度，規范固化“三服務”的內容、流程、體制，建立全覆蓋、全過程、全天候的“三服務”工作體系。

四是全力攻堅長三角一體化和東西部扶貧協作。做好長三角信息化合作專題組輪值工作，推進5G網絡、工業互聯網、智能網聯汽車一體化發展，共同打造數字長三角。推進長三角制造業協同發展，聯合建設技術和產業聯盟，推進浙滬（滬甬）產業合作示范區、上海嘉定產業園溫州園、張江長三角科技城平湖園、中新嘉善現代產業園、海寧漕河涇產業合作園等建設，共建蘇浙皖產業合作區，吸引上海優勢產業協同建設一批產業合作“飛地”。緊盯打贏精準脫貧攻堅戰決勝全面建成小康社會目標，做好東西部扶貧協作地區、對口支援地區、對口合作地區及省內結對地區的扶貧幫扶合作工作。

五是科學評價提高績效。圍繞制造業高質量發展，建立評價指標體系，制定科學評價辦法，建立系統、高效的評價機制和反饋渠道，加大督查和反饋力度，形成比學趕超的濃厚氛圍。