正規高學歷公益慈善事業人才聯合培養的可持續問題

藺雪春 甘金球 王鑫 楊曉龍 李亞軍 秦敏

【摘要】高校和社會機構聯合進行的正規高學歷公益慈善事業人才培養，由于機構領導調整、經費保障不穩定、缺乏優秀運營團隊和專業調整等不利因素，面臨嚴峻的可持續問題考驗。要根據實際抓住重點，預先采取措施進行風險防范。

【關鍵詞】公益慈善人才聯合培養可持續性鞏固提升高水平公益慈善事業人才，是高質量社會發展和社會治理的關鍵力量。隨著社會的快速發展，高校和社會機構等采取聯合培養等方式來實現正規高學歷公益慈善事業人才培養目標，但受多種因素影響，如何保障聯合培養機制的可持續性，已經成為高校和社會機構等面臨的一個重要問題。

一、相對穩定的聯合人才培養機制應當具有的基本條件

縱觀國內外較為成功的聯合人才培養模式和機制，突出的一個核心要素，則是在“聯合”二字上下功夫。

1.權責能明確的合作章程，這是聯合培養的依據。權責能明確，要求合作各方的權利、責任、能力，特別是經費來源以及爭議解決等事宜必須通過合作章程清晰界定，各方都要以此為依據和目標進行運作。合作章程明確，能夠給各方提供明確的行動路線、能力建設目標和行為預期。

2.穩定持續的聯合經費投入機制，這是聯合培養的生命線。聯合培養的經費一般通過資金、物資、場地、平臺等不同形式，由參與聯合培養的各方共同承擔。

3.具有事業家精神的優秀管理運營團隊，這是聯合培養的關鍵。項目執行與協調的關鍵，則在于能否形成一個具有事業家或企業家精神的優秀管理運營團隊，能否具備持續運營、高效運營的思維和能力素質、事業品格。

4.穩定多元的聯合專兼職師資隊伍，這是實施聯合培養的根本。穩定多元，是指師資隊伍的核心力量要在培養期內相對固定，而這種相對固定則建立在師資力量來源的多元化保障上。聯合培養的師資人才等，如此形成充分的備選師資數據庫、人才庫、智囊庫等，以備師資要求變化與人員流動之虞以及應對各種不確定性。

5.科學系統的聯合人才培養方案，這是聯合培養的實施途徑。培養方案能夠精準體現經濟社會發展需求以及教育受眾的個性化成長需要，以“通”為主，把“通”與“專”很好的融合起來。重在培養教育受眾的深刻學習能力、思考能力、發展能力、應變適應能力，而非局限于單純具體的知識點傳授。更為重要的是，培養方案的制定修訂，要始終在各方聯合參與的基礎上進行。

6.成熟配套的聯合課程體系，這是聯合培養的傳導介質。課程體系成熟配套，既包括延用當前相對成功的、主流的課程體系，更指基于當前專兼職人才力量優勢開發的具有自我特色的課程種類。主流課程體系可以保障專業人才培養符合普遍發展規律或趨勢，而自我特色課程則可以充分結合參與各方的具體優勢經驗，以促進人才個性化選擇與成長。

7.實用高端的聯合教育平臺基地，這是聯合培養的實施資源手段。實用高端，側重教育平臺或基地的實用性和先進性。既然是多元聯合，就可以從各方的社會網絡中優選成熟、具有社會影響和品牌效應的資源與平臺等開發建設成優良的聯合教育平臺，給人才培養提供多樣化的、具有前瞻性引領性的資源選擇。

8.有針對性的聯合項目訓練系統，這是聯合培養的內源動力。針對性，是指各方既能根據自我發展需要，又能考慮經濟社會需要和人才成長需要，從戰略問題、學術問題還是應用難題等角度，基于科學與戰略研究——工程開發——實際執行操作鏈條，聯合設立訓練項目、科研項目等等，通過項目訓練提高師資隊伍的核心能力和人才訓練水平。

9.協同高效的成果轉化推廣體系，這是聯合培養的可持續保障。協同高效，要求合作各方能夠及時總結聯合培養的經驗教訓，推出系列成果，通過成果轉化形成持續的正向反饋和價值激勵。同時也能吸引更多的優秀力量加入聯合機制。

二、當前公益慈善人才聯合培養面臨的可持續問題

1.機構領導更替導致合作中斷。每屆領導都有自己的優勢資源和關注目標領域、思維習慣，因此任何一方的領導更替都有可能導致合作意愿衰退直至中斷。

2.經費投入難以保障導致合作無法進行。聯合經費來自高校教育經費投入和社會機構等的投入兩大部分。特別是聯合的各方吸引、接收與付出經費的目的目標存在或大或小的差異、經費投入期間不固定和撥付不及時、經費預算執行缺乏公開監督的情況下，社會機構持續投入的積極性將會遭受很大壓抑。另外，除國內當前對接收社會融資興辦正式學歷教育的相關規定不明朗外，高校系統內部的競爭和其本身的知名度、影響力也是影響聯合培養經費投入的重要因素。

3.缺乏優秀運營團隊導致聯合難以落地。協同高效持續的運營是公益慈善人才聯合培養項目實施的關鍵，但來自并最終歸之于相對封閉的象牙塔的高校專業教師，并不像社會機構那樣具備充足的項目運營能力或較高的項目運營水平，更缺乏充分的運營意愿和動力。因此優秀的聯合運營團隊的組建是公益慈善人才聯合培養面臨的重大難題。

4.缺乏有效的成果轉化推廣體系導致后續激勵不足。高校與社會機構的聯合培養，目標目的、成績績效標準都有差異。高校目前重視的是報考率、就業率等短期目標，社會機構重視的服務目標、社會效益甚至也有潛在的經濟效益。如果不能形成有利于雙方的、較一致的成果認定與轉化推廣體系，將最終無法形成共贏或多贏局面，進而后續激勵不足。

5.高校專業調整因素導致聯合無法實施。公益慈善事業人才培養當前主要是嵌入到社會工作、社會學等法學類或公共事業管理等公共管理類專業中進行的，尚未形成有效合法的教育“戶口”和認知度。而且高校學科專業現在面臨或主動或被動、或定期或不定期的調整問題，相應專業的停招、合并等將導致聯合培養陷入實施困境。

此外，在特定社會環境下，社會機構自身面臨的不確定性也是影響聯合培養可持續性的重要因素。

三、保障公益慈善人才聯合培養可持續性的主要對策

根據前述基本條件和主要問題，擬重點從穩定團隊、經費績效監督、加大成果激勵、預警預控等方面采取措施，保障公益慈善事業人才聯合培養的可持續性。

1.構建穩定的聯合運營團隊。以高校教師和行政人員為主，構建穩定的聯合運營團隊。高校人員與社會機構人員相比更加穩定，可以之為憑借并適當吸收一定比例的社會機構人員，在加強其聯合項目運營能力培訓的基礎上，形成穩定的聯合運營團隊。即使社會機構人員變動，或機構領導人員變化，也可以在一定程度上通過穩定的運營團隊或項目執行團隊減少不利影響。

2.實行經費績效公開監督機制。對教育部門、社會機構或社會渠道投入的聯合培養經費，通過招納出資代表、定期公開經費執行報告和績效報告，以及專門的審計監督報告等方式接受利益相關群體以及相關領域社會監督。這樣可以提振社會機構、出資人、人才需求方等不同利益相關群體的投入積極性。

3.加大成果應用轉化激勵。一方面，要構建聯合培養各方才能接受認可的成果績效認定標準。另一方面，采取聯合成果推介方式，如公益慈善人才聯合培養皮書、聯合培養人才推介會、高峰論壇、項目庫公開招標等，加大培養成果的宣傳推廣和提升應用價值。

4.構建聯合培養風險點預警預控體系。重點針對領導變化、機構調整、專業調整、社會需求、人才成長中的不利情況和重大變化趨勢，構建預警體系和應急預案。通過自我評估或第三方評估等方式，定期評估聯合培養的風險隱患變化情況，預先采取預防鞏固和提升轉型等措施。

基金項目：山東省本科教改項目（重點）：“嵌入式”本科人才培養模式創新及質量保障機制研究—以公益慈善事業管理專業為例（編號：Z2018X082）。