正確處理“三種關系”，激發輔警隊伍活力

何進

江西省信豐縣公安局將強化輔警管理，特別是派出所輔警管理，作為加強隊伍建設、提升警務質效的重要途徑，通過正確處理“進與退”“管與優”“訓與用”三者之間的關系，全面激發了輔警隊伍的活力，有效提升了輔警戰斗力，走出了一條符合信豐公安實際的輔警管理發展之路。

堅持嚴進寬退，增強輔警隊伍向心力

一是注重高位發展。將輔警隊伍建設作為一項十分重要的工作來抓，并得到了縣委縣政府的全力保障和相關單位的大力支持，縣委、縣政府主要領導專門聽取縣局關于輔警隊伍管理的工作情況匯報，并圍繞招錄培養、經費保障及優秀輔警轉編等問題事宜，在縣委常委會、縣長辦公會上研究討論，形成了一套符合信豐實際，高站位、高標準的輔警管理制度體系。

二是嚴把招錄關口。改變以往各派出所和部門自行招錄報備模式，根據各部門輔警需求數量，按照“公開招考、公平公正、擇優錄取”的原則，由縣局面向社會統一實施招聘，并在年齡、身高、學歷等方面嚴格標準，實行逢進必統一招考、逢進必筆試面試、逢進必體能考核、逢進必政治審查，堅決把好輔警入口關。目前招錄的輔警全部或具有高中以上學歷或為退伍軍人，年齡均在35周歲以下，切實保持了隊伍的年輕化和戰斗力。

三是執行清退制度。堅持寧缺毋濫的原則，制定了《信豐縣公安局警務輔助人員退清暫行辦法》，嚴格按照“德、能、勤、績”四個方面的要求，將年度考核、工作業績、紀律執行、精神風貌等作為輔警去留的主要考核依據，對因連續兩年考核不合格、自我要求松懈、出工不出力、嚴重違反工作紀律等原因不宜擔任輔警的，堅決執行清退制度。近兩年，已有11名輔警被清除出隊伍。

堅持嚴管優待，激發輔警隊伍凝聚力

一是在加強輔警管理上出實招。制定出臺了《信豐縣公安局警務輔助人員考核細則》，政工監督部門負責對輔警的招錄、培訓、獎懲、調配實行全流程監管，派出所等用人部門按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，具體負責輔警的績效考核和日常管理。堅持季度考核與年度考評的疊加模式，每季度由用人部門進行考核評議，每年度由政工監督部門進行綜合考評，以科學、客觀、公正的方式評價每一位輔警。

二是在提高輔警認同感上下功夫。積極爭取縣委縣政府關心重視，落實了輔警人員編制、職業保障、工資福利等幾項重大事宜。目前，全縣招聘輔警近500名，人員編制數位居全市前列，并按照“缺一補一”的原則，每流失一名相應增補一名，保持隊伍的穩定性和戰斗力。出臺實施了優秀輔警分批轉事業編制政策，結合年度考核、工作業績、在崗年限、競爭考試等方面，已有8名優秀輔警轉為事業編制，切實讓輔警工作有盼頭。全縣輔警的工資待遇、保險購買、人員經費等由縣財政全額保障，并以工作年限為基準，以逐年遞增的方式，不斷提高輔警的工作待遇。

三是在提升輔警榮譽感上做文章。將輔警隊伍列入慰問范疇，并與正式民警執行同等標準，每年舉行“十大輔警”評選表彰活動，嘉定派出所輔警葉桂松被評為2018年度全市公安機關“十大愛民輔警”，并接受市局主要領導表彰。全力維護輔警工作權威，依法打擊處置侵犯輔警正當工作權益的違法犯罪行為，近兩年處理了7起侵害輔警正當權益的違法行為，全部處于行政拘留。

堅持嚴訓善用，提升輔警隊伍戰斗力

一是全員開展崗位練兵。將常態化的輪訓練兵作為提升輔警能力水平的重要途徑，由政工部門牽頭，每年制定輔警隊伍“輪值論訓、崗位練兵”計劃，采取業務學習、實戰訓練、模擬演練、體能競賽等多種形式，分批次對全局輔警開展為期7天的封閉式訓練。2019年開展輔警封閉式訓練11場次，參訓輔警480余名，切實做到全員參訓、全員受訓。此外，各用人部門根據警種業務不同，不定期開展授課培訓，不斷提升輔警的業務能力和規矩意識。

二是配齊配足警用裝備。先后投入100余萬元，為全局輔警購置了統一規范的警用服裝、肩章、臂章等，為一線執勤輔警配置了簡易的移動警務通、依法記錄儀、單警裝備、對講機、警燈等裝備，充分保障了輔警執勤辦案等工作需要，徹底改變之前輔警裝備單一、配備不齊的狀況。同時，制定了嚴格的警用裝備使用、保管和移交等制度，避免因管理不嚴格、使用不規范導致裝備丟失、損壞等問題。

三是落實獎勵激勵政策。以激發輔警工作積極性主動性為落腳點，制定了《信豐縣公安局警務輔助人員績效獎勵辦法》，將輔警的工作成效與績效獎勵相掛鉤，規定每抓獲一名違法犯罪嫌疑人、協助破獲一起刑事行政案件，給予不同標準的資金獎勵，一線執法執勤輔警平均每月可得到績效獎勵金額300元。