“太白古鎮(zhèn)”的“新站經(jīng)驗(yàn)”

王宗倫

派出所名稱：貴州省桐梓縣公安局新站派出所。

建所時(shí)間：1956年。

轄區(qū)狀況：派出所離縣城32公里，轄區(qū)面積151平方公里，是桐梓縣城副中心。轄9個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，共90個(gè)村民組，8263戶，30693人。

警力配備：現(xiàn)有民警10人，輔警13人。

榮譽(yù)：榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”。一級公安派出所。被授予“全省人民滿意派出所”稱號。

1200多年前，李白流放夜郎，曾在桐梓縣新站鎮(zhèn)留下諸多詩篇。因此，新站鎮(zhèn)被譽(yù)為“太白古鎮(zhèn)”。如今，聳立在新站鎮(zhèn)街上的“太白碑亭”，又稱“懷白亭”，刻有李白詩作6首。正在徒步巡邏的“太白義巡隊(duì)”隊(duì)長王永忠說，隊(duì)員們每天沿著“夜郎仙跡”巡邏，既鍛煉了身體，又協(xié)助派出所開展一些群眾性工作，一舉兩得。

王永忠曾在新站鎮(zhèn)黨政辦工作，土生土長的本地人，對新站的一草一木都非常熟悉。2019年，王永忠主動(dòng)承擔(dān)起“太白義巡隊(duì)”的擔(dān)子。王永忠說，現(xiàn)在政策這樣好，我們發(fā)揮點(diǎn)余熱，協(xié)助派出所把社會(huì)治安管好，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，也是倡導(dǎo)“太白遺風(fēng)”的善舉。

像“太白義巡隊(duì)”這樣的群眾性組織，在新站鎮(zhèn)還有“一會(huì)四組”，也就是治保會(huì)及下設(shè)的巡邏防范、漏洞補(bǔ)救、矯正幫教、糾紛調(diào)解四個(gè)小組。這些群眾自治組織，助推了“平安不出事”。加上派出所在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下探索的“十清十訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)了源頭化解民間糾紛，“矛盾不上交”;同時(shí)微警務(wù)到千家萬戶，做到“服務(wù)不缺位”。

黨務(wù)引領(lǐng)警務(wù)，發(fā)揮黨支部堡壘作用

一是開展黨建教育比學(xué)趕超活動(dòng)。新站成立了片區(qū)黨總支和派出所黨支部，組織黨員民警認(rèn)真開展“三會(huì)一課”，通過比黨性強(qiáng)不強(qiáng)，比學(xué)習(xí)實(shí)不實(shí)，比示范好不好，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，凝心聚力。二是建最強(qiáng)黨支部樹最美黨員。支部書記到群眾家中，到機(jī)關(guān)單位，到人大政協(xié)廣泛征求意見建議;黨支部與轄區(qū)村黨支部定期黨務(wù)交流，向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)工作;黨員民警聯(lián)系轄區(qū)普通黨員，組建“身邊好黨員”團(tuán)隊(duì)，用每月黨員活動(dòng)日為村民開展法制扶貧，為空巢老人送溫暖，為留守兒童獻(xiàn)愛心。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督。黨支部以群眾滿意為著力點(diǎn)，建立工作、紀(jì)律、作風(fēng)監(jiān)督制度，通過組建微信群、電話回訪等方式征詢案事件當(dāng)事人、村組干部、治保會(huì)對民警作風(fēng)、態(tài)度等方面的問題和意見，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到立行立改。四是實(shí)施暖警工程激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。升級改造派出所生活區(qū)和功能區(qū)，建設(shè)溫馨舒適“五小工程”，落實(shí)體檢、輪休等措施，堅(jiān)持文化育警，進(jìn)一步凝聚了警心，激發(fā)了隊(duì)伍活力。

新站成立片區(qū)黨總支和派出所黨支部的時(shí)間比較早，涌現(xiàn)的感人故事也特別多。曾在新站派出所擔(dān)任教導(dǎo)員的李德強(qiáng)，在2018年脫貧攻戰(zhàn)中幫助殘疾老黨員曾憲坤養(yǎng)羊而脫貧致富的故事，就曾帶動(dòng)過許多觀望的貧困戶。根據(jù)這一故事創(chuàng)作出的《李德強(qiáng)“養(yǎng)羊”記》文章在《派出所工作》等媒體刊登，被選入公安部文聯(lián)年度公安文學(xué)精選集，李德強(qiáng)也因此入選貴州省“脫貧攻堅(jiān)群英譜”。像這樣的“魚水故事”，還有老黨員趙福元、新黨員楊永銓等人的故事，說也說不完。

注重基層源頭治理，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”

為開展矛盾糾紛源頭治理，改變以往的“接警處警”模式，變被動(dòng)為主動(dòng)，新站派出所協(xié)調(diào)法庭、司法、行業(yè)、鄉(xiāng)賢等力量，采取群眾會(huì)、干部會(huì)等方式，提前主動(dòng)開展“十清十訓(xùn)”。即“清鄰里不和睦，訓(xùn)經(jīng)常扯皮者;清子女不孝道，訓(xùn)虐待老人者;清夫妻不互讓，訓(xùn)經(jīng)常家暴者;清醉酒不節(jié)制，訓(xùn)借酒發(fā)瘋者;清項(xiàng)目不支持，訓(xùn)阻工堵路者;清迷信不節(jié)制，訓(xùn)非法聚會(huì)者;清刻薄不明理，訓(xùn)辱罵他人者;清侵占不收手，訓(xùn)強(qiáng)占資產(chǎn)者;清無故不安分，訓(xùn)鬧訪誣告者;清惡意不付賬，訓(xùn)拖欠工資者。”變事后接警處理為提前介入處理，把各類矛盾化解在萌芽之前。

新站鎮(zhèn)官倉村官倉組的一個(gè)小伙子，因?yàn)楦改冈缒觌x異，他對父母抱有極大的成見，因此產(chǎn)生了許多過激行為。“老吳調(diào)解室”的吳貴選得知后，主動(dòng)上門了解情況，將母子二人喊到調(diào)解室，以聊天的方式開導(dǎo)小伙子，說得小伙子心服口服，最后小伙子給母親下跪認(rèn)錯(cuò)，母子抱頭痛哭，化解了心靈上的疙瘩，歡天喜地地回家了。半年來，像這樣主動(dòng)上門“清”出來的問題有25起，化解25件，訓(xùn)誡35人。

強(qiáng)化四防并舉，確?！捌桨膊怀鍪隆?/p>

新站派出所總結(jié)認(rèn)為，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義就是為了群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，就地解決矛盾問題，從源頭進(jìn)行治理。所長韋鵬設(shè)想，如果能夠把新站鎮(zhèn)轄區(qū)的30693人都發(fā)展成治安積極分子，還會(huì)出什么事情呢？因此，新站派出所提出了群眾路線的“三大抓手”：

一是大力培育平安類社會(huì)組織。派出所通過培育“太白義巡隊(duì)”，已成功孵化出多個(gè)平安類社會(huì)組織，并開設(shè)了“家風(fēng)講堂”，聘請退休干部、鄉(xiāng)賢志士、法律工作者從家風(fēng)、品行、法律等方面弘揚(yáng)正能量，影響更多人積極投身平安建設(shè)。二是延伸治保會(huì)組建“一會(huì)四組”平安網(wǎng)。治保會(huì)下設(shè)巡邏防范、安全檢查、矯正幫教、糾紛調(diào)解四個(gè)小組，通過社區(qū)民警指導(dǎo)，他們進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，對全鎮(zhèn)重點(diǎn)人口、違法青少年、監(jiān)管對象進(jìn)行矯正幫教;開展安全檢查，進(jìn)行漏洞排查，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。三是開展心防宣傳，推廣技防運(yùn)用。派出所在建成天網(wǎng)、雪亮、電子圍欄、住宅小區(qū)“智慧門禁”系統(tǒng)的同時(shí)，開放了智慧安防體驗(yàn)館，讓群眾通過虛擬交互實(shí)景體驗(yàn)，提高防范意識和能力，推動(dòng)家庭安防器材運(yùn)用，進(jìn)一步織密“地網(wǎng)”，壓縮了違法犯罪空間。

許多群眾參加“太白義巡隊(duì)”和“一會(huì)四組”“家風(fēng)講堂”后，對派出所的艱辛工作有了深刻理解，對法律法規(guī)知識有了進(jìn)一步的認(rèn)識，因此教育子女遵紀(jì)守法的主動(dòng)意識不斷加強(qiáng)，也就反作用于派出所的社會(huì)治理，達(dá)到共建共治共享的多贏效果。

落實(shí)“放管服”，做到“服務(wù)不缺位”

“為人民服務(wù)”是派出所基層基礎(chǔ)工作的永恒主題。新站派出所在戶籍窗口、政務(wù)服務(wù)中心、警企共建交通勸導(dǎo)點(diǎn)，設(shè)置了警務(wù)自助服務(wù)區(qū)，同時(shí)將治安、交管、出入境等56項(xiàng)業(yè)務(wù)下放至鎮(zhèn)、村窗口。積極推行網(wǎng)上服務(wù)模式，建立網(wǎng)上警務(wù)室。社區(qū)民警定期向村組網(wǎng)格員微信群發(fā)送公安“放管服”政策及公安服務(wù)類APP使用指南，及時(shí)獲取群眾反饋，點(diǎn)對點(diǎn)開展線上服務(wù)，為群眾解決實(shí)際問題。通過推廣微信公眾號和“互聯(lián)網(wǎng)+”公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)擴(kuò)展，人機(jī)互補(bǔ)。同時(shí)，開放圖巡指揮平臺(tái)服務(wù)功能，通過視頻查詢審批，為群眾找人找物，得到群眾好評。

社區(qū)民警利用移動(dòng)警務(wù)終端對全鎮(zhèn)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息開展“日采日新”，對行業(yè)場所、重點(diǎn)單位、要害部位、重點(diǎn)人口堅(jiān)持常態(tài)化的監(jiān)督管理，確保了基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確鮮活，人員場所安全可控。轄區(qū)內(nèi)的易地扶貧安置區(qū)設(shè)立了警務(wù)室，社區(qū)民警主動(dòng)上門為移民群眾服務(wù)，為脫貧攻堅(jiān)中心工作做出積極貢獻(xiàn)，轄區(qū)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛、治安案件、刑事案件同比持續(xù)下降，人民群眾更安全，更滿意。形成了“三治融合化解矛盾、四防并舉確保平安、人機(jī)互補(bǔ)高效服務(wù)”的“新站做法”。

12月13日，遵義市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”現(xiàn)場會(huì)在桐梓縣召開。據(jù)遵義市副市長、市公安局黨委書記、局長彭容江介紹，“楓橋式公安派出所”的“桐梓經(jīng)驗(yàn)”和“新站經(jīng)驗(yàn)”，將在全市各派出所不同梯次推廣，不斷提升全市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。