對財政預算執行審計中開展效益審計的研究

摘要：本文簡要概述了效益審計的工作流程，具體包含：審計工作方法、查證途徑、評價機制;并且提出了在財政預算中，執行審計時所采取的效益審計，應制定的工作流程為：構建符合標準的績效評價體系、開展有序的審計流程、進行區域性財政活動評價，促進國家財政工作有序發展。

關鍵詞：財政預算;效益審計;專項資金

引言：加強審計監督力度，建設以評價為核心的預算效益審計體系，是黨政對審計工作的崇高要求。財政資金的經濟回收評價，成為審計報告的重要內容;審計機關執行經濟回收預算，逐漸發展成為審計工作的核心項目。因此，財政預算審計程序中，加強審計監督力度，踐行效益審計工作勢在必行。

一、效益審計的工作流程

（一）審計工作方式

財政預算執行審計過程中，采取效益審計方式，應與傳統執行審計工作相區別，著重關注審計工作的方法與策略，并且給予一定創新。開展專項審計調查的執行方式，利用審計調查的工作職權，獲取具有較大范圍的、內容相對靈活的投資項目信息，有助于審計工作的繼續展開;提升專項審計的工作比例，以揭露不良投資為基礎，避免財政資金損失，提升財政資金的管理能力;加強審計技術的廣泛應用，開展智能審計流程，減少人為工作失誤，提升審計工作精準性，深度挖掘財政存在的潛在危機，發揮審計工作價值，開啟高效性審計工作。

（二）審計查證途徑

審計查證方式，具體表現為：常規審計技術、現代財務管理政策;常規審計技術包含：審閱方法、核對方法、抽樣調查、盤點排查等;現代財務管理政策包括：量本利分析法、線性計算規劃法、投入產出計算法、凈現值法等。其中量本利分析方式，屬于一項以決策角度出發的審計技術，依據項目產值、投入成本、經濟回收，三者之間的相互關系，開展比較分析，選取具有經濟性的投資計劃。

（三）審計評價機制

財政預算執行審計期間，應科學開展效益審計評價流程，分別采取定性、定量方式;定性是以成功經驗為評價參考因素;成功經驗，指的是權威性評價專家的經驗理論，對項目成功概率給予結論性評價。項目成功性質，分為五個劃分層次：絕對成功、一般成功、小部分成功、未獲取成功、全面失敗。定量指的是差額評價法、相似項目對比分析評價、分化項目評價法等。

二、在財政預算執行審計中應用效益審計的方法

（一）構建標準化績效評價方式

財政預算執行審計工作流程中，應確定效益審計的工作重心，以資金流向作為效益評價的關鍵內容，保障財政資金的效益評價具有時效性。當前，國內財政支出項目包括：已有項目財政支付，國有企業的經營性投資：交通，運輸等項目;公共機構的財政扶持、比如醫院，具有公益性醫療社會效應，學校，是公益性的教學機構，圖書館，公益性信息文化建設，敬老院，公益性幫扶老人生活機構;政府部門辦公經費，出差費、員工餐費、住宿費等[1]。

審計工作人員應設立評價的核心內容：項目投資風險等級評價、單位經營性狀態評價、部門業績完成比率評價;并且以核心內容展開評價標準與審計工作內容。審計部門充分借鑒國際審計流程，確立評價工作的審計對象，明確審計項目所包含的范圍，依據項目性質應采用的審計方式與評價途徑;分析國內經濟發展趨勢，結合國內經濟實景，制定具有可持續發展的評價體系，采取指標評價方式，保障審計工作的順利完成，推動財政預算執行審計工作的良好實施。

（二）有序開展效益審計工作流程

效益審計工作，應制定具有流程性質的工作體系，以便于審計工作有序化、流程化，減少重復作業帶來的工作繁瑣;制定有序性工作流程，有利于嚴格開展審計財政項目，保障審計工作的全面性;有序化的審計工作，促進效益審計工作高效率完成。

第一，開展大型財政投資項目的審計工作。在大型財政投資項目中，選擇具有代表性的項目，開展審計工作，來獲取普遍性經濟回收信息;選擇具有潛藏風險的投資項目，開啟效益審計流程，排查風險元素，財政部門保障經濟回收。以重大潛藏風險作為切入口，提升財政投資風險鑒別能力，保障國有財政投資的經濟效益[2]。

第二，審計署應開展區域性審計試點工作，配合效益審計工作順利開展，輔助效益審計人員探索效益審計工作的必要性，并且采取正確推廣措施，讓效益審計被審計部門廣泛應用，綜合提升國內經濟水平。

第三，增強審計部門之間協調合作效應，獲取各地區財務部門的政策扶持，保障效益審計的良好發展，讓效益審計滲透在財政支出的各個環節中，發揮其職能價值，加強財政投資項目的經營性監督效果，促進效益審計工作良好完成。

（三）開展區域性財政活動效益評價

第一，結合公共財政的基礎性建設需求，分析地區財政支出的經濟回收效益，總結經濟效益所應關注的審計目標、監督內容、所適用的審查方式等;

第二，依據區域性財政支出規律，科學制定區域性財政經濟回收評價體系，研究審計目標的權重指數，加強效益審計監督力度，分析投資項目發展趨勢;

第三，收集地區性財政支出經濟回收數據，并且以經濟效益數據為基礎，開展審計評價，建立地區財政支出經濟回收評價適用性標準，為區域后續經濟發展奠定基礎;

第四，開展區域間經濟效益對比，制定具有針對性的審計評價流程，大力支持全區域財政支出的效益審計工作，以審計評價數據作為區域性發展與決策的參考性內容。

結論：綜上所述，預算績效審計工作處于發展階段，適用于國家財政部門，有利于提升財政審計工作效率，增加財務支出的監督職能;充分利用網絡平臺，開展相適應的審計工作，提升審計工作的精準性，深入挖掘投資項目的風險因素，保障財政部門資金安全。

參考文獻：

[1]尹琦慧，孫恩慧，馬璐瑩.加強財政專項資金績效審計監督對策分析[J].廣西質量監督導報，2019（08）：252.

[2]宮世琦. 國有企業效益審計指標體系研究[D].北京交通大學，2019.

作者簡介：

程欣欣（ 1989-），女，蒙古族，籍貫： 黑龍江泰來縣 ，單位：呼倫貝爾市預算編審中心