中國金融制度的改革回顧與創(chuàng)新思考分析

柳丹陽

摘要：當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)、文化以及其他各種產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，我國社會的整體發(fā)展有目共睹，越來越多的新興產(chǎn)業(yè)在助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的途中，中國金融制度同樣也在經(jīng)歷創(chuàng)新和變革。金融制度與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，其需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相符合，并為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，另外還需依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而做出調(diào)整，進(jìn)而使社會逐步發(fā)展進(jìn)步。因此，本文主要立足于中國金融制度的背景，簡要分析了我國金融制度的改革回顧，以及據(jù)此做出的創(chuàng)新思考，以期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：金融制度;改革回顧;創(chuàng)新思考

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)迅猛，這樣引起了全世界的廣泛關(guān)注，這也就要求我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中更加不能松懈，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融制度的完善，所以更應(yīng)及時進(jìn)行關(guān)于中國金融制度的創(chuàng)新和思考。中國的金融制度發(fā)展至今已有多年歷史，其一直隨著我國經(jīng)濟(jì)的變化而逐步改進(jìn)，也正因如此，我國的經(jīng)濟(jì)才可以越發(fā)有動力。這些年來，金融制度在發(fā)展和改革，對經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了不可忽視的影響。本文據(jù)此情況，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對中國金融制度改革回顧以及創(chuàng)新思考進(jìn)行了分析和探討。

一、中國金融制度的改革回顧

我國的金融制度改革開始于新中國成立之后，改革主要表示從新中國成立以后至今的金融制度變化。依據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及考慮相對重要的發(fā)展時間及階段，我國的金融制度改革可以分為四個時期，即包括我國金融制度改革起步階段、探索階段、新時期以及最后的調(diào)整階段[1]。

我國的金融制度改革起步階段相對來說較為困難，那時候的制度供給非常的匱乏，而在1949年 ～ 1979年之間，我國也逐步形成了相對來說較為完善的計劃金融制度，但是此時是由國家完全壟斷的，由中央管控，所以主要的特征表現(xiàn)為：較為單一的國有銀行制度，其中中國人民銀行可以說是全國性的貨幣發(fā)行中心、結(jié)算中心以及信貸中心，我國曾經(jīng)一直以該制度為基本的金融制度，而后才在此制度基礎(chǔ)上進(jìn)行相對具體的安排[2]。除此之外，資金供給制主要為計劃金融制度中的核心內(nèi)容，其主要利用銀行保貸款等形式對財物統(tǒng)管、物資統(tǒng)配、商業(yè)包銷以及工業(yè)包產(chǎn)進(jìn)行促進(jìn)性運(yùn)轉(zhuǎn)，令其能夠適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制，并在制度基礎(chǔ)上完善發(fā)行與信貸的合一。一般情況下，金融制度通常與國家計劃息息相關(guān)，其對國家計劃進(jìn)行服務(wù)，而改革正是在此基礎(chǔ)上開始實行的。

（一）中國金融制度改革的開始階段

其中，第一階段也就是1949 ～ 1952年的階段，是我國金融制度改革的基礎(chǔ)階段。隨著改革逐漸拉開帷幕，我國的金融制度構(gòu)成及運(yùn)行也開始分支處三個結(jié)構(gòu)，即金融交易與活動、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及整體金融機(jī)構(gòu)、金融交易規(guī)則和金融活動。我國金融制度改革的剛開始主要在借鑒蘇聯(lián)社會的發(fā)展模式，無論是在經(jīng)濟(jì)或社會政治等制度方面，所以金融制度改革也和蘇聯(lián)金融制度模式不可分割[3]。其中，改革的內(nèi)容主要包括：第一，國家對官僚資本財產(chǎn)進(jìn)行了沒收，同時還將一些官僚資本的銀行收為國有，由國家進(jìn)行統(tǒng)一的管理;第二，利用贖買政策對待民族資本主義，對其進(jìn)行一些社會主義的改造，而后則是將其逐步并入到中國人民銀行體系之中;第三，隨著我國自身資本的完成和深入，外國的銀行特權(quán)也開始受到中國政府的取締，金融制度趨于平等;第四，農(nóng)村逐步形成集體金融組織，形式則為信用合作社。

（二）中國金融制度改革的探索階段

在這一階段，也就是第二個改革階段，其實可以說是極其重要的探索階段。根據(jù)時間進(jìn)行劃分，這一階段主要在1953 ～ 1979年之間，在這一階段過程中，我國的金融制度已經(jīng)摸索出了最適合自身發(fā)展的方式。完成“一五計劃”之后，我國經(jīng)濟(jì)更是出現(xiàn)了喜人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所以“計劃經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生，并成為這一階段最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由國家進(jìn)行掌控的情況被運(yùn)用于金融制度改革中，在此階段，中國人民銀行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面掌控。中國人民銀行一直以來具有特殊的地位，其在實質(zhì)上為國家中央政府中的重要組成，所以在這一時期內(nèi)，主要是國家掌控的金融制度改革及發(fā)展。

（三）中國金融制度改革新階段

這也是金融制度改革的快速發(fā)展階段，也就是第三階段，主要在1979 ～ 1992年之間。在這一時期內(nèi)，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的“計劃經(jīng)濟(jì)”開始逐漸脫離發(fā)展現(xiàn)狀，與現(xiàn)實需求漸行漸遠(yuǎn)，其中中國人民銀行進(jìn)行總攬的結(jié)算業(yè)務(wù)、現(xiàn)金以及信貸等都開始無法適用于現(xiàn)實中的金融業(yè)發(fā)展，所以金融制度的改革開始逐步推行[5]。在改革的過程中，我國開始逐步建立其他銀行，即建設(shè)銀行、工商銀行以及農(nóng)業(yè)銀行，這三個銀行和中國銀行并稱為四大國有銀行，同時，國家還建立了相關(guān)綜合性商業(yè)銀行，同一時期，我國嗐成立了證券公司。現(xiàn)在銀行的發(fā)展則主要以央行作為主導(dǎo)，以四大國有銀行作為主體，同時包括其他的金融機(jī)構(gòu)，這也就是我國的金融體系。

（四）中國金融制度改革調(diào)整的階段

從1992年開始，我國便進(jìn)入到了對金融制度改革進(jìn)行調(diào)整的階段，這一階段的主要任務(wù)則為根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，對金融制度進(jìn)行逐步的完善和調(diào)整。而央行在這一階段所要擔(dān)負(fù)其的職能也開始逐漸變化，利用宏觀調(diào)控等保證金融體系穩(wěn)定發(fā)展，成為其主要的職責(zé)。而國有銀行在這一階段也開始向商業(yè)化方向前進(jìn)，主要服務(wù)于金融制度的發(fā)展。

二、中國金融制度改革的創(chuàng)新與思考

我國的金融制度在改革發(fā)展的過程中，難免會有一些借鑒外國經(jīng)驗的情況，但是重要的還是于我國具體國情進(jìn)行結(jié)合，最終找出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，在改革發(fā)展的過程中，我國還需進(jìn)一步創(chuàng)新并進(jìn)行必要的思考。比如金融制度改革從起步階段、探索階段到新階段再到至今，主要以改革發(fā)展或是開放并舉的辦法進(jìn)行。首先，金融制度改革改的是其中的內(nèi)容，也就是金融交易及活動、金融交易規(guī)則及活動、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及整體機(jī)構(gòu)。然后，發(fā)展則表示要對金融體系進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)其中效率和公平的關(guān)系[6]。最后就是開放，這其中主要是指開放以后的優(yōu)勢，也就是進(jìn)行國內(nèi)市場甚至國際市場的拓寬，幫助我國的金融制度實現(xiàn)國際化發(fā)展，令中國金融制度進(jìn)一步與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行適應(yīng)。通過思考，可將其進(jìn)行必要的完善，這樣金融體系才能越來越好。

另外，金融制度改革在改革金融進(jìn)行方式、金融機(jī)制、金融結(jié)構(gòu)以及金融制度方面存在一定的實質(zhì)，改革也就是進(jìn)行這些方面的改革。其中，資源配置等由行政分配逐步變?yōu)槭袌鼋灰祝@種轉(zhuǎn)變也是改革的實行。資源配置手段則主要由計劃配置逐漸變?yōu)槭袌雠渲茫渲校Y源的優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)為效率，通常資金收益較高的產(chǎn)業(yè)、部門或地區(qū)會逐漸流動[7]。這也就在無形中形成了不發(fā)達(dá)地區(qū)相對來說資金更充裕的情況，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)則資金緊張。針對這樣的情況，我國更應(yīng)進(jìn)行必要的創(chuàng)新發(fā)展，爭取在制度方面能夠優(yōu)化，解決經(jīng)濟(jì)面臨的困境，進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。

金融在發(fā)展的過程中，永恒不變的方式就是將金融資源進(jìn)行優(yōu)化的配置，進(jìn)而使金融能夠良性、穩(wěn)定的發(fā)展，最終實現(xiàn)公平與效率兼容。而提到發(fā)展，發(fā)展并非形式或數(shù)量方面的變化，而是公平與效率的完美協(xié)調(diào)，生態(tài)資源、物質(zhì)資源與金融資源相似，需求是無限的，但供給是有限的，同時金融資源擁有一定的虛擬性，所以進(jìn)行“可持續(xù)”發(fā)展至關(guān)重要，對金融進(jìn)行有效的配置，才能保證金融健康發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，我國金融制度的改革是一個漫長的過程，在此期間經(jīng)歷了多種變化，每一個階段都有相對可觀的突破。我國現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求金融制度應(yīng)更進(jìn)一步的創(chuàng)新，這樣才能逐步滿足時代發(fā)展要求。

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