探索“造血”功能和發(fā)展后勁的新路子

章淇

“不獲全勝、決不收兵”！2019年3月7日，在甘肅代表團，習近平談脫貧攻堅工作時強調。距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，“剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭”。怎么干？習近平仔細叮囑：談脫貧標準，他指出，“既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色”。談“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧等問題，他強調，“決不能搞急功近利、虛假政績的東西”。

落實總書記囑托，那就要腳踏實地的干！中國建筑文化研究會和其他社會組織聯(lián)合企業(yè)聯(lián)系貧困地區(qū)的實際，初步探索出了一條符合當地實際，增強貧困山區(qū)“造血”功能和經濟發(fā)展后勁的“精準 ”新路子。

2019年2月26日，處在黃土高原的甘肅會寧還是一片冰天雪地。連日降雪使道路的結冰又厚了一層，莊稼漢們都躲在屋里不愿出門。但看到從長三角地區(qū)的100多名精準扶貧項目代表前來，八里灣村民王國柱心里暖和敞亮了。這個曾經出了名的貧困戶，現如今因為種植亞麻籽，腰桿子挺直了，臉上的皺紋也少了起來。“看到你們來，我心里就踏實了，今年春種又有指望了。”他笑著說。

甘肅會寧縣是隴西黃土高原的組成部分，山大溝深，梁峁起伏。但由于降雨量較少，蒸發(fā)量大，氣候干燥。干旱成了當地的主要自然災害，霜凍、冰雹、風災和病蟲害也比較突出。2002年，會寧縣被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2011年被列為六盤山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。

“一旦遇上干旱天氣，人畜飲水就成了最大的問題。很多農戶要到數里外的一個河灣里的淡水泉上去擔水吃。莊稼自不必說，肯定是絕收了。”會寧縣八里灣鄉(xiāng)負責人介紹，2018年，僅八里灣鄉(xiāng)有建檔立卡貧困村7個，建檔貧困戶2058戶，共計8825人，貧困率41.98%。

然而，就是在這樣的苦寒之地，卻是亞麻的絕佳生長環(huán)境，會寧八里灣鄉(xiāng)也有著“中國金亞麻之鄉(xiāng)”的美稱。

2017年，黨的十九大把脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一，以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點，作出全面部署。此時，作為全國性社會組織的中國建筑文化研究會，通過平臺搭建，資源對接，結合杭州天龍集團的市場優(yōu)勢，精準挖掘“金亞麻之鄉(xiāng)”的產業(yè)優(yōu)勢，探索出了一條符合八里灣鄉(xiāng)情實際，“精準扶貧”的新路子。

天寒之地產出“金亞麻”

天下苦寒地，最數隴西北。

王國柱是八灣鄉(xiāng)的村民，他家世代靠務農為生。多年的干旱和霜凍導致他的莊稼連續(xù)遭殃，一家人填飽肚子都緊緊巴巴。

2017年，在鄉(xiāng)政府的引導下，和他一樣的村民一起種起了 。“以前我們這家家都種這東西，但是價格低，遇上豐收小年，都賣不出去。”

王國柱說。記者了解到，2017年，中國建筑文化研究會文化遺產保護研究委員會通過調研得知：會寧縣雖土地貧瘠，但亞麻產業(yè)經過20多年的發(fā)展，已初步形成收購、加工、儲備、銷售、餐飲服務“五位一體”的經營格局，全縣有規(guī)模以上亞麻企業(yè)7家，各類油料作坊100多家，形成了產銷加一體化運行的產業(yè)體系，如果能解決農民的銷售問題，就可以帶動當地的產業(yè)發(fā)展。

于是，中國建筑文化研究會文化遺產保護研究委員會和中國民族衛(wèi)生協(xié)會大眾健康科普分會聯(lián)合杭州天龍集團，利用其得天獨厚的市場優(yōu)勢，與會寧縣會寧縣人民政府簽訂了“投資建設會寧·天龍亞麻研究院的框架協(xié)議”，以獨特的浙商理念和會寧的地緣環(huán)境、文化歷史打造中國亞麻第一品牌，并斥資在甘肅會寧建造了40萬畝的亞麻種植基地。

現如今，像王國柱這樣的農民種植亞麻籽，不但保證秋收有人要，價格還比市場高出30%。“因為我們想通過市場的手，帶動當地百姓種植亞麻籽的積極性，從而帶動當地的亞麻產業(yè)的發(fā)展。”杭州天龍集團副總裁殷愛軍說。

截止2018年，八里灣鄉(xiāng)打造完成亞麻集中示范種植基地3000畝，全鄉(xiāng)亞麻種植面積達到3萬畝以上。

政企融合農戶致富有信心

2019年2月26日，以杭州天龍集團為代表的100多名扶貧代表團從長三角趕來，深入亞麻種植戶家中了解生產生活情況。

“亞麻籽的收購價格高了，比以前收購價格高了30%，也不愁賣了。以前沒有補助，現在有政府和企業(yè)的補助，有化肥地膜補助，有專家培訓，還有現金補助。”八灣鄉(xiāng)村民說。

原來，在產業(yè)培育基礎上，當地政府也積極建立和完善產業(yè)政策支持體系，實施產業(yè)補助傾斜政策、金融扶持政策，多渠道、多形式籌措產業(yè)發(fā)展資金。

通過政企融合，對于戶均種植超過5畝的種植大戶，政府通過政策扶持和社會幫扶的方式，在籽種、化肥、地膜等物資上給予幫扶，并由企業(yè)牽頭，按照每畝200元、戶均不高于1000元的補助標準對種植戶進行補貼。

此外，當地扶貧委員會還邀請了專家開展技術專題講座，鼓勵種植外出參觀培訓學習，培育一批懂技術會經營的農業(yè)技術性人才。

中國建筑文化研究會文化遺產保護研究委員會還主動聯(lián)合會寧政府銜接招商引資，建立企業(yè)幫扶互贏機制，探索完善“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+農戶”模式，對于轄區(qū)內的亞麻以高于市場價30%的保護價進行收購，激發(fā)貧困群眾通過種植亞麻實現脫貧的信心，實現全鄉(xiāng)發(fā)展亞麻種植面積穩(wěn)定在3萬畝以上。

扶貧款要花在“刀刃上”

在會寧八灣鄉(xiāng)，由于地處大山深處，基礎設施和公共服務滯后，文化活動場所缺乏，群眾思想觀念落后，群眾的精神文化生活遠遠落后于物質生活，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，廣大群眾渴望獲得豐富文化知識和享受文化娛樂生活的需求一直得不到滿足，深刻制約著全鄉(xiāng)長期發(fā)展。

自2017年以來，在中國建筑文化研究會文化遺產保護研究委員會的指導下，以天龍為首的扶貧委員會決定，作為生產方和研發(fā)方的杭州天龍集團對八里灣提供的優(yōu)質亞麻進行深加工，生產出亞麻速溶粉、亞麻奶等一系列亞麻產品，并以每銷售一盒金亞麻牌亞麻奶就向八里灣鄉(xiāng)捐贈精準扶貧資金一元的方式進行幫扶。

目前，天龍集團通過亞麻奶、亞麻速溶粉銷售額捐贈的方式已為八里灣鄉(xiāng)捐贈資金70余萬元。這70多萬元都用于完善八里灣鄉(xiāng)的基礎設施及提升公共服務水平，強化產業(yè)培育，為八里灣鄉(xiāng)農民奔小康奠定堅實基礎。

2017年以來，扶貧委員會利用捐贈維修蘆坪村、陳去村、茍川村文化廣場、村級陣地3處，在富岔村砂化道路9公里。

2018年5月，中國建筑文化研究會文化遺產保護研究委員會又聯(lián)合南京貝杉、杭州天龍再次捐贈60萬元新建一座“旮旯村文化廣場”，進一步提高了八里灣鄉(xiāng)群眾的物質文化生活質量。

在此基礎上，八里灣鄉(xiāng)人民政府聯(lián)合天龍集團與南京貝杉簽訂協(xié)議，開展“書香老人-金亞麻·會寧-八里灣精準扶貧公益活動”，用市場手段助力八里灣亞麻產業(yè)跨越發(fā)展。近兩年來，天龍集團先后慰問和幫扶63位孤寡老人，為村小學捐贈書包、衣物、體育器材等，大力縮小了鄉(xiāng)村區(qū)域間資源配置差異的問題。

亞麻產業(yè)助推鄉(xiāng)村旅游

除了產業(yè)培育，中國建筑文化研究會還深入調研了解到，雖然以天龍集團為首的深加工和研發(fā)的企業(yè)帶動了產業(yè)的發(fā)展，但是當地的亞麻籽農業(yè)確是當下振興鄉(xiāng)村旅游的稀缺資源。

因此，2018年起，杭州天龍集團聯(lián)合南京貝衫成立精準扶貧公益旅游項目。通過亞麻籽產品的延伸服務，帶動當地的旅游業(yè)。

“這次我們100多位扶貧項目代表里，就有很多人對當地的旅游業(yè)感興趣，接下去將通過產品的特點來帶動當地旅游。”殷愛軍說。

一年前，在四川成都，習近平總書記說，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們人生之大幸。”這一次，在甘肅代表團，總書記莊重宣示：“不獲全勝、決不收兵！”環(huán)顧世界，這是唯有中國共產黨人才能立下的軍令狀。

作為社會組織，要按照黨的十九大關于動員全黨全國全社會力量參與脫貧攻堅的要求，認真學習習近平總書記的講話精神，深刻認識參與脫貧攻堅和精準救助的重要意義，切實增強責任感和使命感；聚焦脫貧攻堅和精準救助主要任務，建立具有社會組織特點的幫扶體系和運行機制；切實落實脫貧攻堅和精準救助工作要求，確保幫扶行動取得實效。

2019年中國建筑文化研究會文化遺產保護研究委員會將積極發(fā)揮社會組織的資源優(yōu)勢，倡導企業(yè)加大研發(fā)力度，形成亞麻籽為主的系列產品，并挖掘和弘揚會寧的紅色革命精神帶動當地旅游業(yè)，讓更多的老百姓熟悉亞麻，從而推動亞麻產業(yè)，使會寧早日摘掉“貧困帽子”。