中越邊境民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的現(xiàn)狀及發(fā)展策略*

彭程彩 韋光輝 黃華敏

中越邊境民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的現(xiàn)狀及發(fā)展策略*

彭程彩 韋光輝 黃華敏

（廣西民族師范學(xué)院 體育學(xué)院，廣西 崇左 532200）

通過實地考察法，結(jié)合SWOT分析法對中越邊境民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地進行研究。結(jié)論：基地的建設(shè)在服務(wù)于邊民的大眾體育需求及提高民族自豪感和歸宿感；基地項目的民族性和地方性文化模糊；場館資金短缺難以維持訓(xùn)練基地日常管理。建議突出民族文化精髓，盈利為輔的社會公益性服務(wù)訓(xùn)練基地，以中央民族經(jīng)費撥款為主，民間信貸資本為輔的運營模式，推進“一帶一路”沿線和周邊國家的民族體育交流。

邊境體育；文化認同；民間信貸

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地是我國西部社會的內(nèi)在需求，也是邊境大開發(fā)戰(zhàn)略“一帶一路”政策下，少數(shù)民族地區(qū)體育建設(shè)的長遠保障。“治國必先治邊”[1]，邊疆治理歷來是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，加上中越邊境是一個多民族聚集的地方，從民族分布上分析，其特殊性決定了民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的效能。在“軟實力”的外交政策下，如何通過民族體育項目的交流和傳播民族文化是邊境民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的首要問題。

1 邊境少數(shù)民族體育訓(xùn)練基地建設(shè)考察

1.1 地緣優(yōu)勢

越南位于中南半島東部，北與中國廣西、云南接壤，邊境線長1347公里。陸路主要通道有云南河口和廣西東興等6個口岸，兩國多個村莊毗鄰，邊民來往頻繁。據(jù)史料記載，早在秦漢時期至公元10世紀(jì)越南獨立前，中國封建王朝直接在越南地區(qū)內(nèi)推行“車同軌，書同文，行同輪”[2]政策，中國文化逐漸進入越南，秦末兩漢，趙佗本著儒家“和為貴”的精神，實行“和集百越”、“南北交歡”政策，積極維護社會穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟體育文化，推進中原華夏語言文字，禮儀制度和倫理道德，促進了越族文明的進步。邊境的特殊性決定了民族民間體育的多融合性。

1.2 邊境民族體育文化

歷史上，越南的中北部長期隸屬中國的藩屬國，因此，越南武術(shù)自古受中國武術(shù)影響較大，在越南比較有影響力的武術(shù)是越武道，很大程度上也是受中國南少林和泰拳的影響。民間民俗活動過程中常見體育文化的身影，在越南豐富多彩，形式多樣傳統(tǒng)體育項目中，流傳較廣的主要有武術(shù)、象棋、藤球和賽牛，我國邊境線上的廣西壯族自治區(qū)的民族體育項目中，也有藤球、武術(shù)等項目。為了推動體育事業(yè)的發(fā)展，2018年1月4日，越南文化體育旅游部部長阮玉善訪問中國駐越南大使館，就兩國的體育、文化和旅游的交流與合作做深入的交談，表示越南文化體育旅游部將與中國文化部密切配合，加強兩國文化交流，增進兩國人民之間情感，進而推動“一帶一路”沿線國家的民間體育文化交流。

1.3 民族體育訓(xùn)練基地建設(shè)的現(xiàn)狀

訓(xùn)練基地的建設(shè)帶動了體育消費、體育服務(wù)和市政建設(shè)等周邊經(jīng)濟，同時邊境的經(jīng)濟常態(tài)發(fā)展離不開中央的經(jīng)濟支持少數(shù)民族訓(xùn)練經(jīng)費的撥款數(shù)額，管理機制、運行機制和資金短缺，政府主導(dǎo)資源配置。為了解邊境少數(shù)民族體育訓(xùn)練基地建設(shè)現(xiàn)狀，主要考察了廣西、云南邊境縣市的4個訓(xùn)練基地，見表1。

由表1調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，除了云南昆明的海埂訓(xùn)練基地是對外開放，廣西、云南民族體育訓(xùn)練基地，建設(shè)于學(xué)校內(nèi)，并且項目的訓(xùn)練都是以比賽的形式組織開展，群眾性的學(xué)習(xí)和鍛煉較為少數(shù)，不對外開放使用場地。

表1 邊境民族體育訓(xùn)練基地數(shù)據(jù)

所在地基地名稱項目類別合作運營方式城市常駐人口（萬） 廣西崇左市廣西少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競技項目訓(xùn)練基地陀螺、珍珠球、民族健身操校內(nèi)聯(lián)合：廣西民族師范學(xué)院206.92 廣西河池市廣西少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競技項目訓(xùn)練基地獨竹漂、板鞋校內(nèi)聯(lián)合：河池學(xué)院336.92 云南昆明海埂訓(xùn)練基地藤球云南省體育局667.7 云南紅河州紅河州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競技項目訓(xùn)練基地陀螺、射弩紅河州民族師范學(xué)校456.1

2 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的SWOT分析

以SWOT分享框架作為研究民族訓(xùn)練基地的發(fā)展現(xiàn)狀，分析邊境民族訓(xùn)練基地所面臨的外部環(huán)境所帶來的機遇和威脅，以及內(nèi)部條件的優(yōu)劣，有助于少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的建設(shè)中作出客觀決策，進一步推進民族訓(xùn)練基地的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 S（內(nèi)部優(yōu)勢Strengths）分析

2.1.1 政策支持

1953年11月8日在天津市舉行了全國民族形式體育表演和競賽大會（于1984年正式更名為第一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會）后，到2015年在鄂爾多斯舉辦了10屆。2005年廣州舉辦的第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運會第一次列入法定體育賽事，即《國務(wù)院實施（中華人民共和國民族區(qū)域自治法）若干規(guī)定》[6]，全國民族運動會正式成為了法定的體育賽事。各地以全國性賽事為引領(lǐng)，結(jié)合實際舉辦不同層次、類型的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育綜合性賽事和單項賽事，重點打造“民體杯”等全國性少數(shù)民族傳統(tǒng)體育單項比賽。推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競技化、社會化和市場化發(fā)展。

2.1.2經(jīng)濟支持

國家體育總局、國家民委2018年1月印發(fā)的《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，國家體育總局和國家民委對全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地進行命名和動態(tài)考核管理，享有宏觀指導(dǎo)權(quán)。在經(jīng)濟上，地級以上城市文化體育與傳媒支出1345億元，比2012年增加459億元，增長51.8%；全國居民人均體育健身活動支出增長39.3%[7]。在民族體育建設(shè)上也投入較大經(jīng)費，體育部門每年要在彩票公益金中專門安排少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專項經(jīng)費，用于發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)體育作為社會運動項目，以“推動民族團結(jié)進步、促進群眾身心健康”[8]為宗旨，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅，建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地、豐富少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。

2.2 W（內(nèi)部劣勢Weaknesses）分析

2.2.1少數(shù)民族人口增長與民族體育訓(xùn)練基地建設(shè)不匹配

第五、六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示[8]，廣西和云南的總?cè)丝诰尸F(xiàn)上升趨勢，漢族人口雖然也呈增長態(tài)勢，但占總?cè)丝诒壤齾s是下降了（見表2、3）。少數(shù)民族人口增長的幅度不如漢族人口增長的幅度，但占人口比例卻呈上升趨勢。廣西壯族自治區(qū)人口的少數(shù)民族增長最顯著，達到了5.35%。有些少數(shù)民族人口增長緩慢，如仡佬族，總?cè)丝跒?.29萬人，占少數(shù)民族人口的比例不足1%，這些民族人口的對少數(shù)民族體育的傳承受到了一定的制約。

表2 廣西壯族自治區(qū)人口普查數(shù)據(jù)

表3 云南省人口普查數(shù)據(jù)

從國家統(tǒng)計局新增固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)列表獲悉，2017年體育系統(tǒng)國家級訓(xùn)練基地機構(gòu)數(shù)（個）新增了74個，與2016年體育系統(tǒng)國家級訓(xùn)練基地機構(gòu)數(shù)（個）72個相比，呈逐年增長趨勢，但仍無法滿足日益增長的少數(shù)民族人口的健身需求。

2.2.2 保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)中的體育成份比例少

為使各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到保護，國家有計劃地組織對各少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)進行搜集、整理、翻譯和出版工作，同時，為尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，滿足各少數(shù)民族生產(chǎn)生活特殊用品的需要，國家不僅確定了涉及服裝、綢緞、生產(chǎn)工具、手工藝品、裝飾用品、樂器等16個大類、4000余個民族用品品種，而且還采取建立專門生產(chǎn)基地、優(yōu)先保證生產(chǎn)資金和原材料供應(yīng)、減免稅收、低息貸款、運費補貼等優(yōu)惠政策。但在邊境地區(qū)，民族體育的項目并未得到保護和完善，有些項目逐漸消失，例如頂竹杠、螞拐跳和拋繡球等體育項目。

2.3 O（外部機遇Opportunities）分析

目前，國內(nèi)各少數(shù)民族自治地方基本建立了體育工作機構(gòu)，積極培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才，開展民族傳統(tǒng)體育和現(xiàn)代體育活動，提高少數(shù)民族的健康水平。國家民委官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)已挖掘、搜集、整理出少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目290多個。全國少數(shù)民族運動會子1953年在天津舉辦以來，目前已經(jīng)成功舉辦了10屆。有25個省、自治區(qū)、直轄市每四年舉辦一次少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會[10]。

政府高度重視國民健康，出臺了全民健身綱要。結(jié)合居民的健身需求，民俗節(jié)慶的需要，競技體育轉(zhuǎn)換到健身體育，需要找準(zhǔn)方向，確定目標(biāo)，服務(wù)于邊境區(qū)域經(jīng)濟體育的發(fā)展需求，弘揚民族文化。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動源于廣大少數(shù)民族群眾的生活，不僅具有高度的技巧，而且常常伴有歌舞、音樂，如花炮、蕩秋千、跳板、賽龍舟、民族健身操等，這些項目經(jīng)過演繹創(chuàng)編，將逐漸成為健身行業(yè)的新興項目，這為民族體育訓(xùn)練基地的發(fā)展提供了外界支持。

2.4 T（外部威脅Threats）分析

目前，大部分訓(xùn)練基地的建設(shè)、管理和運營等相關(guān)的體制尚未建立健全，制度不完善，隨意變更基地市場競爭激烈，項目的保護與發(fā)展之間的矛盾，某些項目為了迎合市場的需要，健身的需求，忽略了對傳統(tǒng)的體育項目的本質(zhì)和文化的保護，使得項目的性質(zhì)發(fā)生了繹變。如何在不改變項目的本質(zhì)，提升項目的健身性和普及性問題時一個矛盾化的過程。只有激烈的競爭下，基地的建設(shè)才能體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰的格局。從國家體育總局體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲悉，2017年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為2.2萬億元[11]，雖然目前我國的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出比2016年增長15.7%，但在傳統(tǒng)的體育競技項目訓(xùn)練基地的推廣和普及的沖突下，民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)總值的比重偏小。

3 推進“一帶一路”的民族體育發(fā)展策略

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地是我國西部邊境地區(qū)的內(nèi)在要求，也是西部邊境的“一帶一路”的文化背景和政策下，邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定的長遠保障。《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》總體要求，堅持“推動民族團結(jié)進步、促進群眾身心健康”的宗旨。推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承發(fā)展，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育理論建設(shè)，改革完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會組織管理，建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，豐富少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，促進全民健身和全民健康深度融合，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為促進各民族交往交流交融，加快推進社會主義文化強國、體育強國建設(shè)發(fā)揮重要作用。表4的SWOT矩陣分析進一步提出了邊境地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展的戰(zhàn)略。

表4 SWOT矩陣分析

外部因素機會S威脅W 內(nèi)部因素優(yōu)勢OS-O增長對策：1發(fā)揮民族項目特色優(yōu)勢，滿足健身需求；2.提高基地建設(shè)W-O調(diào)整對策：1利用社會資本、實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；2.民族項目的推廣、優(yōu)化健身；3、加強邊境少數(shù)民族訓(xùn)練基地的法制法規(guī)監(jiān)管力度 劣勢TS-T開發(fā)戰(zhàn)略：1.實訓(xùn)一體化，確保參賽能力；2.節(jié)日慶典活動展演和娛樂推動W-T扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略：1民族項目的科研平臺；2.樹立地方民族特色；3.旅游產(chǎn)品開發(fā)并齊4.加大東部發(fā)達地區(qū)的項目技術(shù)支援，培訓(xùn)項目的技術(shù)訓(xùn)練和管理的工作的幫助。

3.1 基地項目突出民族特色

在陸路邊境上生活的居民，常駐人口是大部分是少數(shù)民族。廣西壯族自治區(qū)有壯、瑤族和仡佬族等11少數(shù)民族；云南邊境主要生活有26個少數(shù)民族分布在邊境的城市村莊內(nèi)；越南33萬平方公里的國土面積上就有54個民族，京族占總?cè)丝?7%，岱依族、泰族和華族等少數(shù)民族只占13%。在訓(xùn)練基地的建設(shè)中，考慮民族特點，邊境的維穩(wěn)需要。發(fā)展優(yōu)勢，以及合理的政策。充分發(fā)掘民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的經(jīng)濟、文化、體育健身價值，為邊境的戰(zhàn)略發(fā)展做出貢獻。

3.2 走向全民健身的訓(xùn)練基地效能

少數(shù)民族項目的設(shè)立具備民族特色外還具備全民健身要求，滿足民族傳統(tǒng)文化的社會性需求，老百姓的日常參與是民族訓(xùn)練基地存在的關(guān)鍵因素。少數(shù)民族傳統(tǒng)訓(xùn)練基地的建設(shè)過程中，建立包括政府、社會投資、體育產(chǎn)業(yè)、設(shè)計建設(shè)等多方的組織分工中的協(xié)作模式、改變訓(xùn)練基地只為運動員服務(wù)的設(shè)計思路，充分考慮群眾性的體育文化需求。

3.3 突破單一的政府財政補貼

民族傳統(tǒng)體育不局限于地方政府財政的撥款，民族訓(xùn)練基地立足于場館現(xiàn)有運行機制，引入社會資本，成立股份制經(jīng)營實體甚至產(chǎn)業(yè)集團，更新經(jīng)營管理理念。體育訓(xùn)練基地的建設(shè)、管理和運營直接由國家財政撥款，運動員以競技能力為主，為國爭光為首任。而少數(shù)民族體育訓(xùn)練基地以民族文化傳承為宗旨，大眾健身娛樂休閑生活方式為輔組。通過企業(yè)社會資本投資、學(xué)校日常教學(xué)訓(xùn)練與地方政府職能引導(dǎo)等多方聯(lián)合建設(shè)和管理少數(shù)民族體育訓(xùn)練基地，促進學(xué)校體育與民族傳統(tǒng)體育接軌發(fā)展的趨勢，推進少數(shù)民族傳統(tǒng)訓(xùn)練基地為學(xué)校與地方的信貸資本服務(wù)模式。

4 結(jié)語

推動“一帶一路”周邊國家的體育事業(yè)良性發(fā)展，加強民族體育訓(xùn)練基地的建設(shè)，是有效的加強國家之間的交流與合作。因此，大力發(fā)展邊境民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地，不僅是弘揚民族民間體育文化，還能培養(yǎng)民族體育人才。在“健康中國”視角下，給予民族體育訓(xùn)練基地以特殊的發(fā)展策略，同時也是促進民族體育事業(yè)和維護邊疆穩(wěn)定格局。

[1]崔榕.邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)與對策[J],中央民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）2017(5):15.

[2]趙毅.意大利法鏡鑒下的體育贊助合同---恒大亞冠違約案引發(fā)的思考[J].體育與科學(xué),2016(2)37:71-72.

[3]國家統(tǒng)計局.農(nóng)村改革書寫輝煌歷史 鄉(xiāng)村振興擘畫宏偉藍圖--改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二十[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201809/t20180927_1624987.html.

[4]廣西壯族自治區(qū)民族事務(wù)委員會(體群字[2018]9號).[Z].2018-01-10.

[5]劉甲爽.當(dāng)代高校體育經(jīng)濟新視界[M].北京:經(jīng)濟管理出版社,2015(7):19.

[6]易劍東,王道杰.論北京2022年冬奧會的價值和意義[J].體育與科學(xué),2016(5)37:34-40.

[7]姚重軍.少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化研究[M].北京：民族出版社,2004(3):55.

[8]中國發(fā)展門戶網(wǎng)[EB/OL].2011-09-15.www.chinagate.cn

[9]《中國的少數(shù)民族政策及其實踐》白皮書[Z].2007-02-13.www.chinagate.com.cn.

[10]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局[EB/OL].2018-10-15.www.gxzf.gov.cn.

[11]國家體育總局[EB/OL].2014-12-26.http://www.sport.gov.cn/n4/n210/n218/c328625/content.html

On the Status Quo and Development Strategy of the Traditional Sports Training Base on Chinese-Vietnamese Border

PENG Chengcai, etal.

(Guangxi National Normal College, Chongzuo 532200, Guangxi, China)

2016年度廣西民族師范學(xué)研究課題 （JGYB201629）；2018年廣西高校人文社科項目資助（項目名稱：PPP投資模式在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地的應(yīng)用研究 項目編號：2018KY0628）。

彭程彩（1979—），碩士，講師，研究方向：民族體育舞蹈類。