群體性事件的監測與預警分析與研究

張恒

摘要：隨著我國經濟的不斷發展以及社會的急劇變化，人類社會的矛盾期逐漸顯現，社會發展下新的矛盾和舊的矛盾不斷更替影響著人類生活，同樣也給社會的穩定和諧的環境的營造帶來了阻礙。面對現下不斷增生的群體性事件，建立起一個監測、預警機制是必不可少的，通過對群體性事件的監測和預警可以使事件在沒有發生前得到控制，并且使矛盾得到有效地化解和減小，這是目前對群體性事件預防的最有效的做法。本文就目前群體性事件在社會上的存在現狀進行剖析，并對其預防和監測進行分析和研究。

關鍵詞：群體性事件;監測;預警

通過相關文件顯示，我國的突發事件主要有自然災事故災難、公共衛生事件及社會安全事件四類。通過社會安全事件來看，目前在其中比例較大的則是群體性事件。把以上四類總結來看，他們彼此都有一個共性就是事件的發生是無法預知的。但同時這種共同性是明顯可見的，那么其中的區別則是大家所忽略的，群體性事件和其他事件不同的原因在于，其他時間民眾是受害者，政府是救助者，而群體性事件受害者和事件發起者都是民眾，施救方式不受政府控制。由此導致群體性事件的演變結果和其他事件的截然不同。此類事件只有兩個應對方案：一是對已發生事件進行補救;二是防患于未然，對未發生事件進行預警。

一、社會預警的構成原理

通過《突發事件應對法》等相關文件可以看到其中也提到過關于突發事件的監測以及預警，但是其中包含的群體性事件并沒有具體操作方案，如果要對群眾性事件進行嚴密的監測和預警，以及獲得更好的認識，現如今的手段還較少，仍然需要科學合理的方法對其進行論證。

從群體性事件實際情況看來，此事件是可以得到準確的監測和預警的。預警和監測不是要事先預防群體性事件是什么時間、什么地點以及事件人物和政府進行沖突的，而是通過預警機制檢查政府部門對民眾的服務，以及民意對上級部門的反應度，換言之，就是監測地方社會的情緒反應的問題，和政府部門在群眾之間工作存在的失誤。監測完成后給出一定的建議和調節措施，緩和社會當中存在的各種不良情緒和矛盾。群體性事件監測和預警的意義在于監測社會當中不良形勢和不良態度。

措施的實行不代表可以有效解決問題。要準確對群體性事件進行解決還要解決關鍵的問題。第一，確認出社會上的哪些方面適合做預警群體性事件。第二，將監測個體的社會態度形成準確數據然后運用到此地區的社會調查中。第三，通過科學研究顯示，人內心的想法和外顯的行為并不是一致的。主要有這幾方面原因：人之所以會產生這種現象第一是由于外部的壓力所影響的;面對這種壓力，人們普遍采取和其內心態度不一致的行為;人類內心世界的抽象態度和其具體的現象不可能是一一對應的。所以，調查民意在社會中的真實態度由此成為一個嚴重的問題。

根據以往的研究和調查，現階段調查的社會態度主要有以下幾個方面：

（一）生活、職業滿意度。其中主要包括調查生活壓力和來源，對自身崗位的滿意感等。

（二）政府工作對居民的滿意度調查。其中也包括對中央政府的滿意調查及對當地政府工作的調查，對中央和地方工作中的人們群眾信任度等。為了減少監測機制的錯誤，監測將按照政府劃分的27個公共管理進行。

（三）對社會問題和當地經濟情況的判斷。監測預警中包括大大小小的社會問題，并對國家經濟形勢和地方經濟形勢進行判斷，對地方經濟未來的發展做出評估。

（四）在社會中的不公平待遇。此方面是通過解決問題和社會穩定兩種標準。

（五）獲取社會中曾經發生過的群體性事件的參與人數，這是最關鍵的步驟。這種檢查不單單是監測預警效力同樣還是預警群體性事件的關鍵依據，是調察民意的最關鍵的論據。

二、群體性事件的監測和預警效果

早在2014年中國科學院就對社會預警中的社會態度進行調查，從以前的小規模調查逐漸向全國發展，以下是關于此調查中得出的一些看法和觀點。

（一）四種社會態度：即生活、職業滿意度、政府工作對居民的滿意度調查、對社會問題和當地經濟情況的判斷、社會中的應對意向。換言之，這些群體性事件的監測和預警可以通過以上幾個態度進行有效調查，它還可以有效監測政府部門的管理工作。

（二）通過大部分時間來看，地方內的關于社會態度調查中的兩級差是非常重要的，它在群體性事件的預測的準確性要明顯于社會態度的平均值

（三）群體性事件的數量和社會態度二者之間的關系。在社會中各種社會態度的兩級差數值產生細小的變化對群體性事件的發生則會產生極大的影響。

三、社會預警中關于群體性預警研究啟示

（一）社會預警現在逐漸成為國家中公共管理的主要預警系統。在其中，社會預警系統中的社會態度在其中起到了非常重要的作用。社會調查態度應向氣象臺那樣遍布于全國，為群體性事件服務。

（二）社會預警最先出現是由于社會中的某種不穩定因素造成的。這個例子可以通過美國黑人調查研究實現。

（三）社會預警需要定時追蹤調查。社會現象是在不斷地變化的，因此要通過定期的調查來監測社會預警。

四、群體性事件監測和預警機制分析

（一）構建群體性事件的預警機制

在群體性事件的變化過程中分為兩個階段。一是事件前醞釀，二是觸發事件，政府部門在這兩個階段發生過程中能否采取有效預警措施，對于直至群體性事件具有關鍵作用。政府為了防范群體性事件的發生要加強對媒體和社會組織的監督，讓媒體和社會組織能夠以公正公平的態度對待矛盾，在群體性事件中發揮積極影響。

（二）構建高效的群體性事件監測機制

在群體性事件發生后，政府應把工作重心轉移到怎樣平息事件發生后的情況，同樣這也是政府不得不應對的重要問題，以此來獲取經驗防范其他事件發生。

1.對矛盾雙方建立起溝通、化解方案。

2.政府加強媒體和社會組織的監督，讓社會組織正確參與到監測群體性事件中來。

3.政府應加強法制，在群體性事件中堅持依法行政。

4.事件發生后，平息事件時要協調利益雙方的利益沖突與矛盾。

結束語：

總而言之，在社會中為了預防群體性事件的發生，在進行相關檢測和預警機制基礎上要進行嚴密科學合理的方案。要對社會滿意度及時進行調查以此來防止群體性事件的爆發。

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