關西機場撤僑

郭金玲 江濤 顧希潛

摘要：第21號臺風“飛燕”登陸日本，關西機場被封，有一千多名中國游客滯留大阪關西國際機場。總領事館對于本次游客滯留事件高度重視，迅速啟動了應急機制。兩天時間將中國游客成功安置。

關鍵詞：臺風“飛燕”;中國游客滯留;中國國際擔當;撤僑

2018年9月4日，第21號臺風“飛燕”以每小時216公里（135英里）的速度登陸日本西部，成為1993年以來最強風暴。四號下午一點半左右，停靠在大阪灣的八十九米長、一千五百九十一噸重的“寶云”號游輪，因為臺風的影響，撞上了連接關西機場和大阪、泉佐野市的聯絡橋。大阪市區唯一連接關西機場的聯絡橋被撞毀，關西機場成為了一座“孤島”。同時，在臺風影響下，跑道、停車場及周圍建筑物也有大面積的水浸，出現了停水、停電、通訊暫停等情況。目前，僅中國就有12家航空公司在關西機場開通了直飛廣州、北京、上海等32個城市的國際航班。中國游客已成為關西機場訪日人數最多、增長最快的外國游客群體。機場因為大面積的積水，于9月4日下午3時左右關閉，大約3000名乘客和2000名工作人員被迫在機場過夜。根據外交部領事保護中心官方微博“領事之聲”5日上午發博，4日晚有七百多名中國游客滯留大阪關西國際機場。

在確保通行安全之后，從5日上午起關西國際機場開始運輸被困群眾在水陸兩個方面。據日本媒體報道，關西機場9月5日繼續關閉并且取消所有航班，重新開放時間暫不確定。中國駐大阪和名古屋領事館也及時提醒在日本的中國公民注意臺風警報，根據機場關閉等情況及時調整出行計劃。

總領事館對于本次游客滯留事件高度重視，迅速啟動了應急機制。由于受損的橋連接機場，中國駐大阪總領事館的工作人員無法進入機場，只能通過各種渠道與日本當局和航空公司聯系，做好'中國游客的安置和運輸工作。為了安全、快速、順利地疏散旅客，中日雙方通過協商協調，采取調車方式，即在關西機場為中國旅客設置另一個候機點，機場派出大巴接載持有中華人民共和國護照的中國公民通過未被郵輪撞壞的另一側的大橋將中國公民安全撤離。雖然聯絡橋還可以通車，但通行能力大大減弱，所以除了幾輛維修的工程車以及運送中國旅客的大巴車，沒有運送其他國家旅客的大巴車。其他國家的旅客主要是通過排隊去機場的港口坐船離開，不僅人多而且速度較慢，沒有坐大巴車離開的便捷。

為了幫助中國旅客解決回家的問題，經與日方協商，在靠近關西機場的一個大型停車場設立了一套轉運站，并調用了十五六輛自己租賃的巴士。根據地需求，中國游客被送至大阪市區或者車站，一些團體游客則是根據團體要求送到指定的地點。中國駐大阪總領事館的工作人員等待了一夜，只為了盡早接走中國游客。當其他國家游客還在排著巨長的隊伍等待轉移的公交車，中國游客優先登上總領館安排的大巴車開始轉移了。當中國游客坐車離開機場時，很多滯留的其他國家旅客仍在排隊等候機場安排的接泊車的到來，據當時在現場的人員的描述，排隊人數已繞機場大半圈。

排隊時還發生了一件事，當時，在關西機場部分滯留的旅客是臺灣同胞，看到中國旅客的候車點，他們問能否一起排隊上車。大使館給出的回復是，只要覺得自己是中國人就可以在中國游客的候車點排隊上車。在臺灣游客問過之后，他們也開始一起排隊等公交車。

截至9月6日上午，中華人民共和國總領事館（總領館）將一千零四十四名中國內地及港、澳、臺旅客轉移到市區。其中包括117名香港游客、5名澳門游客以及32名臺灣游客。

已成功返回中國的王倩回憶說，她和三個閨蜜在關西游玩五天四晚，定于中午9月4日，乘坐中國南方航空公司的航班返回上海，結果遇到臺風和機場關閉。后來，又聽說唯一的聯絡橋壞了，不能出去了，心情變得更加不安和緊張。在經歷了一個失眠和焦慮的夜晚之后，在早上5點左右，根據大阪領事館的說法，我們可以一起排隊等候巴士離開機場前往城市，突然感到如釋重負。王倩表示，根據通知，其中四輛在機場北部港口排隊，第二批巴士于下午離開機場。過了大橋后，乘坐巴士轉到等候領事館的大巴上到達車站，然后轉到名古屋，六號成功地到達上海。

還有一位王先生在接受電話采訪的時候說到，大使館工作人員從凌晨一點左右就在橋那邊等待著游客了，通過此次游客撤離事件，深刻感受到了祖國的強大和祖國對于中華人民共和國公民的關懷和關心。可能在國內的時候感受不是很深刻，但是自己到了國外，特別是遇到了這種突發情況，就能明顯感受到作為一個中國人，在這種時候國家對你的重要性有多大。

據悉，中國駐日本大阪領事館為了快速，安全地轉移在中國滯留機場的乘客，積極協調航空公司通過改簽機票、增加航班、增大機型等方法，解決滯留的中國游客想要盡快回國的實際需求。同時，還協調“新鑒真輪”為滯留中國旅客預留100個位置，并可提前一晚上船住宿，不落下一個滯留中國旅客，實現為民服務。

我們偉大的祖國走過了五千年的歷程，在五千年的歷史中，中國人民憑借自身的智慧和卓越，對人類的文明做出了不可估量的貢獻。祖國的命運與每一個中國人息息相關，祖國的發展與繁榮也是每一個中華兒女奮斗的結果。當踏出國門，當收到中國駐當地使領館發來的中文短信時，短信一般有三句話：告訴你當地的使領館24小時熱線，以備不時之需;提醒你遵守當地法律，注意安全;最后，祝你在當地生活幸福。這一刻，你會因為自己是中國人而自豪跟驕傲，同時也還有著來自祖國的心安。

災難總是突然發生。面對災難的緊急處置和對中國公民的保護即是對領事保護能力的考驗，也是對國家實力的考驗。為了保護僑胞，祖國永遠不會缺席！

參考文獻：

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[4]楊儉波，黃耀麗，李凡，陳勇.BP神經網絡預警在旅游安全預警信息系統中的應用[J].資源開發與市場.2007（02）

作者簡介：

郭金玲，女，漢族，山東煙臺人，南京財經大學，金融方向。

江濤，男，漢族，江蘇泰州人，南京財經大學，英語方向。

顧希潛，女，漢族，江蘇鹽城人，南京財經大學，法學方向。

基金項目：本文系江蘇省2019年度省級重點大學生創新創業訓練計劃項目，項目編號：201910327035Z